就在2026年7月，國新辦發佈了一組數據：今年全國夏糧總產量達到3014.9億斤，首次突破3000億斤大關[1]。很多人可能依然沒有概念，而且會想：“糧食總是豐收的吧？但我們的糧食安全到底有沒有保障？保障有沒有真正提高？”

先說結論，豐收是真的，提高也是真的，但還有一些不足，我們的糧食安全其實有些偏科。看完這篇文章，你一定會對中國的糧食安全圖景有更準確的把握。

要真正回答糧食安全問題，得先看數據。中國糧食產量早就“二十連豐”了——2025年總產量達到1.4298萬億斤[2]，人均糧食佔有量超過500公斤，遠高於全球公認的400公斤安全線[3]。口糧自給率100%以上，穀物自給率95%以上[4]。

表面上看，數據挺漂亮，但“糧食安全”同樣有一個像高考一樣的“考試”。“產量有多高”只是這門考試其中的一個科目。還有三個科目，各科下面還有若干大題小題的獨立成績。這“高考”的正式名字叫全球糧食安全指數（Global Food Security Index，簡稱GFSI）[5]。

它是一個已經運行了十幾年的量化評估體系，用68項指標、4個維度、覆蓋113個國家和地區，每個國家都有一份詳細的“高考成績單”。今天我就來詳細介紹一下，“糧食安全”這個考試，中國到底得了多少分，一直豐收的背景下，到底有沒有真正的進步？又有哪些不足仍需提高？

糧食安全的“考試大綱”是怎麼來的？

要理解GFSI，先得搞清楚一個基礎問題：什麼是糧食安全？

1996年，世界糧食首腦會議給出了一個被廣泛接受的定義——“當所有人、在任何時候，都能在物質和經濟上獲得充足、安全和營養的食物，以滿足其飲食需求和偏好，從而過上積極健康的生活時，糧食安全才算實現。”[6]

注意，這個定義裏藏着四個維度，說得通俗一點就是：食物可用、食物可及、食物利用、穩定性[6]。下面我就把這些維度翻譯成四個通俗的問題，爲你逐一拆解。

可負擔性——你可以理解爲：你喫得起嗎？（中國82.4分，進步最快）

喫得起不只是產量問題，產量再高，價格波動到肉疼也沒用。2019年非洲豬瘟期間，豬肉從十幾塊一斤漲到三四十塊，很多人一下子覺得“喫不起肉了”，這就是可負擔性出了問題。好在國內馬上動用了儲備豬肉，及時補好了窟窿。

GFSI考的就是這個：食品價格穩定不穩定？窮人有沒有兜底政策？花在喫飯上的錢佔家庭支出的比例高不高？

中國在這項上得分相當高，排名全球第33位，整體得分82.4。其中不少子項目拿了滿分：食品價格穩定性100分，弱勢羣體的食品安全網項目100分，國際貧困線以下人口比例得分98.3。簡單說：糧食雖然貴了，但沒有暴漲暴跌；而且國家通過低保、補貼、扶貧等政策，確保最窮的那部分人也喫得上飯。十年間這個維度得分增長了21.4分，是四個領域中進步最大的[7]。

可利用性——你可以理解爲：你買得到嗎？（中國68.8分，全球第二）

68.8的總分看着不高，但這已經是全球第2的水平了。它主要考的是我們是否能隨時買到糧食。

想想計劃經濟時代：有些商品國家定了低價，價格是相當穩定的，但你買不到——需要各種票、排隊、託關係。哪怕現在，如果你家樓下的超市貨架全空了，麪粉和大米哪怕價格不漲，但只在特定時段才能買到，那也很糟糕。這就是可利用性出了問題。

GFSI考察的不只是糧食供應總量夠不夠，還有物流能不能把糧食送到全國各地、農業生產會不會大起大落、有沒有國家層面的政策保障等等。

中國這項排名全球第2，僅次於新加坡[7][8]。其中農業生產波動性得分98.6，糧食供應充足度得分89.3，政策保障得分100[7]。

那爲什麼總分只有68.8呢？主要短板在幾個地方：一是糧食損耗——中國在收穫、儲存、運輸環節的糧食損耗率仍然不低，據估算每年產後損失約佔總產量的15%～20%；二是農業進口關稅相對偏高，影響進口食品的可及性；三是膳食多樣化程度不夠，主食佔比過大，肉類、奶製品、果蔬的消費結構還有待優化[7][8]。好消息是，中國在這項上全球第2的排名說明“買得到”這件事已經做到了世界頂尖水平。至於“買得全”和“買得種類多”這種更高層次的需求，實話實說，必要性有限，而且全人類中短期內也解決不了。

重要的是，中國糧食生產相當穩定，沒有遭遇過類似印度2023年因乾旱突然禁止大米出口那樣的危機；我們即便局部受災，跨省調運機制也能讓糧食出現在每一個縣城、每一個鄉鎮的貨架上——這當然也離不開出色的基建和物流體系。所以有些食品種類可能不是我們供不上，而是不愛喫。

質量和安全——你可以理解爲：你喫得安心、喫得健康嗎？（77分，可能比你想得好）

你買的米有沒有重金屬超標？超市裏的雞蛋是不是讓人放心？你家孩子每天喫的營養夠不夠均衡？蛋白質夠不夠？

中國這項排名第46位，蛋白質質量得分83.8，最關鍵的食品安全得分92.4，兩項都評爲“非常好”[7]。是的，你沒看錯，中國在“喫得安全”上做得“非常好”。雖然網上總有渲染食品安全問題的，但許多都是一知半解、歪曲解讀，或者把小衆事件當成普遍現象、把各國都有的漏洞當作“只有中國人會鑽的漏洞”來敘述。事實上，像毒奶粉、地溝油這類惡性食品安全事件在中國已經大幅減少了，只不過由於近年移動網絡的發展導致個別事件的傳播更廣了。

言歸正傳，在“喫得營養”方面我們的確還有提高的空間——膳食多樣性、全民營養均衡，這部分纔是容易被我們忽略的問題。

可持續性和適應性——你可以理解爲：你的孩子還有飯喫嗎？（66.6分，最弱的一環）

這纔是最讓人細思極恐的一問。想象這樣的場景：華北平原一些地區的地下水正以每年0.5～1米的速度下降，以後沒水澆地了，怎麼辦？黃淮海地區連年乾旱，一場大暴雨又會讓小麥減收，能不能扛得住？化肥用了40年，部分農田地力已經不如從前，下一代人種不出現在的產量怎麼辦？

中國在這項排名中位列第55位，是四科中唯一得分低於綜合得分的。其中水資源指標被列爲“非常弱”[7]。不是中國不努力，而是先天的自然條件擺在那裏——人均水資源量只有世界平均水平的1/4，而農業用水又佔總用水量的60%以上。

所以水利工程等基礎設施成了糧食安全最大的保障，這一點我放在後面說。

一個簡單的事實是：產量高不等於糧食安全。 就像你家米缸滿着不等於你有一張長期飯票——還要看米能不能下鍋、你有沒有錢繼續買、你喫下去能不能消化，以及五年後你的孩子當家，家裏米缸還能不能滿。

中國的“糧食高考”成績上升了嗎？名次有無變化？

2022年，GFSI最新一期完整報告中，中國綜合得分74.2分，排名全球第25位[7][8]。

別急，這個排名要放在時間軸上纔看懂。僅在十年前的2012年，中國排名第49位，得分60.5；這十年來進步幅度全球第二[7][9]。要知道，一個發展中國家、全球人口最多、人均耕地不到世界水平一半，能在這個榜單上十年提升24個名次，十年前要有人這麼預言，很可能會被當做瘋子。

但事實就是如此，從各科拆開來看：

可負擔性：綜合得分82.4，全球第33位，十年增長21.4分——進步最大的科目。其中食品價格穩定性和食品安全網項目都拿了滿分100[7][8]。

可利用性：得分68.8，全球第2位，十年增長14.7分——最亮眼的科目[7]。反正這次“數學很難”，所以大家分數都不高，我們68.8分都能拿個榜眼。

質量和安全：得分77.0，全球第46位——中游偏上，蛋白質和食品安全指標優秀，但膳食多樣性有待提高[7]。

可持續性和適應性：得分66.6，全球第55位——唯一“拖後腿”的科目。水資源指標被評爲“非常弱”[7]。

打個比方：這就像一個學生，數學全班第二，英語中上，但體育才剛及格。總成績算不錯，短板也確實存在。尤其是體育這東西，他先天有劣勢，需要更長時間的鍛鍊才能彌補回來。

當然，糧食安全也不只有一個“高考”，換個角度來看另一個考試——全球飢餓指數（GHI，分數越低越好）——中國的表現更直觀。2025年的數據：中國與全球24個國家並列第一梯隊，得分低於5分，屬於“低飢餓”水平；而2000年中國得分爲13.8，還處在“中等飢餓”區間[10]。從13.8到5以下，中國消除飢餓的速度是全球最快的之一，且現在已經是“省高考狀元”的水平了。

所以，我國糧食安全有保障，而且在持續提高。 這不是吹牛，是國際第三方機構用十年數據驗證過的結論。

既然偏科，那就還需要補課

既然短板擺在明面上，中國有沒有在補？答案是：不僅在做，而且力度相當大。

第一道短板——水：缺水的華北和乾旱的威脅，怎麼破？

GFSI指出中國水資源指標“非常弱”，這句“非常弱”就像是在說一個學習成績非常好的學生“是個病殃子”，挺刺耳的。而且我把它比喻成“體育”，先天不足需要長期的投入。這個問題國家當然很清楚。水利部的數據顯示，“十四五”期間國家水網覆蓋率已達到80.3%，新增水利工程供水能力318億立方米，新增灌區面積超5300萬畝，全國灌區面積達到10.9億畝[11]。農業水價綜合改革和現代化灌區建設在全國鋪開——一方面用價格槓桿倒逼節水，另一方面用工程技術升級灌溉系統，讓每一方水澆更多的地。

同時，高效節水灌溉面積正在快速推進——噴灌、滴灌、水肥一體化這些技術，已經在華北平原等糧食主產區大量應用。這次2026年夏糧的新聞中也提到，北斗定位、智能農機已經成爲田間標配——精準作業本身就是節水節肥的重要途徑[1]。所以你看，高手看新聞就能看出門道，技術發展是能彌補先天資源不足的。

第二道短板——大豆：喫肉不能總靠進口

中國每年進口約1億噸大豆，佔全球貿易量的60%以上，主要用於榨油和做飼料。雖然口糧完全自給，但“喫肉”的間接糧食需求嚴重依賴進口。

中國的應對方案是多路並進。2022年起啓動大豆和油料產能提升工程，大力推廣大豆玉米帶狀複合種植——同一塊地裏一行玉米一行大豆，玉米不減產，還多收一季豆子。2024年全國大豆播種面積達到1.55億畝，18個省份示範推廣帶狀複合種植2000萬畝，大部分地塊實現了“玉米基本不減、增收一季豆”[12]。

同時，科研人員還在探索利用鹽鹼地種大豆、用生物技術提高單產，以及通過膳食結構優化引導國民減少過度肉類消費[13]。這當然不是一個能很快解決的問題，但方向是對的。而且，中國的大豆進口也早已不再單一依賴美國一個國家——巴西、阿根廷等來源地的多元化佈局已經非常成熟。

第三道短板——可持續性：種糧不能透支未來

高標準農田建設是“十五五”的重點工程。到2025年底，全國累計建成高標準農田超過10億畝[14][16]，這些田塊實現了“田成方、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”，抗災能力和單產水平大幅提升。同時我們的農作物自主選育面積已超過95%，抗赤黴病小麥、抗稻飛蝨水稻等優良品種加快應用[1]。2026年中央一號文件再次強調“加快選育和推廣突破性品種，推進生物育種產業化”[15]。

回到最初的問題

“糧食安全”不是一條要麼考上，要麼考不上的分數線。它更像一張具體的高考成績單，反映的是學生在多個科目上的綜合水平。這次的新聞告訴我們，我們的產量指針穩穩地指在綠色區域。另外，還有價格穩定指針也在綠色區域，但水資源指針略偏橙色，可持續性的指針剛剛及格。

2026年夏糧突破3000億斤，證明了中國農業在極端氣候面前的韌性和政策體系的執行效率。

但真正值得長期關注的不是“今年夠不夠喫”，而是“十年後、二十年後、五十年後，無論氣候怎麼變、世界怎麼變，我們子孫後代的飯碗還穩不穩”。說到這裏，我甚至覺得我們這代人是不是有點貪心了？要自己喫飽不算，還要子子孫孫永遠不捱餓。但不可否認的是，如今的產量只是糧食安全的底座，它遠遠不是全部。 真正的糧食安全，是產量、價格、營養、可持續性四根柱子一起撐着，一根都不能少。

希望，糧食安全不僅成爲我們平穩生活的保障，也將成爲這一代人給下一代人的承諾。但願未來我們都能成爲不起的大人。

參考資料：

[1] 央廣網《2026年我國夏糧實現豐收 產量首次突破3000億斤》2026年7月12日
https://www.cnr.cn/news/20260712/t20260712_527705532.shtml

[2] 國家統計局《關於2025年糧食產量數據的公告》2025年12月12日
https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202512/t20251212_1962049.html

[3] 中國網《我國糧食總產量連續兩年超1.4萬億斤》2026年2月26日
http://www.china.com.cn/txt/2026-02/26/content_118346960.shtml

[4] 國家糧食和物資儲備局轉載《經濟日報：安全基礎進一步夯實》2025年8月20日
https://www.lswz.gov.cn/html/mtsy2025year/2025-08/20/content_289754.shtml

[5] Wikipedia - Global Food Security Indexhttps://en.wikipedia.org/wiki/Global_Food_Security_Index

[6] FAO《Food Security》概念文件，World Food Summit（1996）定義
https://www.fao.org/fileadmin/templates/faoitaly/documents/pdf/pdf_Food_Security_Cocept_Note.pdf

[7] 科迪華農業科技《2022年全球糧食安全指數發佈，中國十一年來進步幅度位列全球第二》2022年
https://www.corteva.com/cn/media-center/The-2022-Global-Food-Security-Index-was-released-and-China-has-made-the-second-largest-improvement-in-the-world-during-past-11years.html

[8] Wikipedia - Global Food Security Index 2022 Rankingshttps://en.wikipedia.org/wiki/Global_Food_Security_Index#2022

[9] Islam M等《Comparative Analysis of Global Food Security Index Components with Population Growth》Population and Economics, 2025
https://populationandeconomics.pensoft.net/article/127228/

[10] Global Hunger Index 2025 - Chinahttps://www.globalhungerindex.org/china.html

[11] 水利部《李國英在2026年全國水利工作會議上的講話》2026年1月
https://slj.sjz.gov.cn/columns/4429c2ba-5d3f-4533-abf7-f298163fa6ac/202601/19/841f0f13-9fe7-49ff-8010-e0da80d65261.html

[12] 新華網《今年大豆播種面積1.55億畝，產業鏈不斷延伸》2024年12月20日
http://www.xinhuanet.com/food/20241220/c1de7c103c114f1f984d46b53ea78a3c/c.html

[13] 中國科學院《科學家創新大豆自給提升路徑貢獻中國糧食生態方案》2025年
https://www.iarrp.cn/ysdt/mtbd/33e8f1c44cb7447bbde8c1146709a22c.htm

[14] 農業農村部《國新辦就加快農業農村現代化有關情況舉行發佈會》2026年1月22日
https://jhs.moa.gov.cn/jjyx/202601/t20260122_6480954.htm

[15] 2026年中央一號文件全文（中國政府網轉載）2026年2月
https://www.gov.cn/zhengce/202602/content_7025191.htm

[16] 《人民日報》《夏糧首超3000億斤背後的農業新質生產力》2026年7月
http://paper.people.com.cn/rmrb/pc/attachement/202607/12/712cae3d-3510-4806-9da0-352fcb2354a8.pdf