繳50億反被漲價，欠30億無人敢管？聯合國資金困局背後的真實規則

中國50億人民幣會費剛剛到賬，聯合國分攤比例立馬調整，而美國欠款超過30億美元卻依然享有話語權。

中國財政部向聯合國繳納了6.8573億美元，摺合人民幣約50億元的2025年度會費，聯合國祕書長副發言人哈克特意用中文表示了感謝。這筆資金到賬時，聯合國正面臨嚴重的財政危機，甚至考慮通過裁員和削減維和部隊來節省開支。

就在中國繳費後不久，新一輪會費分攤比例調整出爐：中國的份額從之前的15.254%上升至20%，而美國的22%維持不變，日本的份額則從8%降至6.9%。

聯合國2025年的常規預算約爲37億美元，這些資金全部來自193個會員國繳納的會費。資金用於支付聯合國機構的行政開支和活動費用，以及維持和平行動經費。

聯合國的資金狀況近年來一直不容樂觀。到2025年初，美國拖欠的會費總額已達到28億美元。截至2025年9月，美國拖欠的會費已超過30億美元，其中8.26億美元是2025年常規預算分攤款，其餘是往年欠款或未繳納的維和分攤款。

由於資金短缺，聯合國已經採取了一系列節約措施。紐約總部甚至開始輪流停電、關閉員工入口，差旅預算也被削減了40%。更爲艱難的是，聯合國不得不停止供應廁所的擦手紙，這一舉措每年只能節省10萬美元。

中國自2021年以來已經連續五年全額繳清會費與各類攤款。2025年10月底，中國繳納的6.8573億美元爲聯合國解了燃眉之急。作爲聯合國第二大會費分攤國，中國所佔比例從2000年的約1%一路升至當前的20%。

與此形成鮮明對比的是，美國作爲最大的會費分攤國，其22%的分攤比例維持不變。美國一年的軍費支出高達9000億美元，拖欠聯合會的30億美元還不及其軍費的零頭。

美國拖欠會費不是財政困難，而是將其作爲政治施壓工具。美國通過“精算式拖欠”策略，將欠款額度控制在《聯合國憲章》規定的紅線邊緣——既不至於失去投票權，又能以欠費爲籌碼給聯合國改革施壓。

聯合國會費分攤比例每三年調整一次，主要依據各國的國民收入總值等因素確定。最高攤款限額不能超過整個預算的22%。

新一輪調整中，中國的分攤比例從15.254%上升到20%，意味着中國未來每年需繳納7.44億美元，比之前多出1.7億多美元。而日本作爲發達國家，分攤比例卻不升反降。

聯合國官員解釋稱，此次會費調整主要依據2019年各國國民總收入數據。儘管中國人均收入並不高，但總收入佔全世界比重上升，因此增加會費佔比是合理的。

值得注意的是，當伊朗、委內瑞拉等國家因欠費被暫停投票權時，美國卻僅收到口頭提醒。

會費比例直接關係到成員國在聯合國的投票權、人事任命以及預算審議等話語權。聯合國55%的關鍵職位都與會費掛鉤，這也不難理解各國對會費比例調整的敏感程度。

中國在會費比例增加的同時，也聯合77國集團提出《聯合國財政機制改革草案》，建議實施“分級制裁”治理欠費問題。這一舉動表明，中國正通過承擔更多責任來增強在國際事務中的影響力。

反觀美國，在拖欠會費的同時，2026年1月宣佈籌建“加沙和平委員會”，要求加入國一次性繳納10億美元（約合69億人民幣）換取永久會員資格。這一做法被國際社會視爲試圖用金錢買話語權，將國際組織變爲“富豪俱樂部”。

聯合國祕書長古特雷斯近期態度堅決地表示，繳納會費是法律義務，不能拿國內政治當藉口。他的發言人更明確警告，美國若繼續欠費可能失去聯合國大會投票權。

真正的問題不是錢，而是規則是否公平。當守規矩的國家不斷多掏腰包，而拖欠大戶卻能逍遙自在時，聯合國的公信力也在一點點被侵蝕。