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撰文｜李想俁

12月8日，此前官方宣佈涉嫌嚴重違紀違法、接受審查調查的北京大學原黨委常委、副校長任羽中被通報開除黨籍、開除公職。

通報中指出，任羽中“毫無紀法底線，公器私用，’靠校喫校’，搞權錢交易，利用職務便利爲他人在教育培訓、升學就業等方面謀利，並非法收受鉅額財物”。

在高校系統整治進入“深水區”的2025年，“象牙塔”內的反腐浪潮正以空前的力度展開。僅今年以來，全國已有44名省管及以上高校領導幹部被查，涉及北京大學、中南大學、中國礦業大學等多所知名院校。從中管高校到地方院校，從黨委書記、校長到副職，一系列案件的密集曝光，揭示出高校已成爲繼醫療、金融之後的又一重點反腐領域。

01 44名省管及以上高校領導被查

今年9月以來，北京大學原副校長任羽中、中南大學原校長張堯學等中管高校領導相繼官宣被查。

任羽中在1998年以高考四川省文科狀元的身份考入進入北京大學國際關係學院，本碩博均在北大就讀。畢業後，任羽中留在北大工作，並先後擔任黨委宣傳部部長、新聞發言人、融媒體中心主任，黨委常委、祕書長、副校長等重要職務。

張堯學曾任教育部高等教育司司長、國務院學位委員會辦公室主任、學位管理與研究生教育司司長，2007年當選爲中國工程院院士，並以極富爭議的“透明計算”獲2014年度國家自然科學一等獎。2011年，張堯學出任中南大學校長，躋身副部級。這也是今年被查級別最高的高校領導幹部。

據中央紀委國家監委網站顯示，根據幹部管理權限劃分，2025年1月至今，高校領域接受審查調查的領導幹部包括中管幹部2人，中央一級黨和國家機關、國企和金融單位幹部1人、省管幹部41人。

作爲中央一級黨和國家機關、國企和金融單位幹部的中國礦業大學（北京）原黨委常委、副校長範中啓在6月27日官宣被查。

不僅中管高校領導相繼落馬，各地高校的領導幹部在今年也多有被查。在過去近一年中，幾乎每個月都有地方院校的領導幹部接受審查調查的新聞見諸報端。

2月，中南林業科技大學原校長廖小平、南京藝術學院原黨委副書記謝建明、貴州省遵義醫科大學副校長王達利、中南林業科技大學原黨委書記王漢青相繼落馬。

3月，南寧師範大學原黨委書記李豐生、哈爾濱理工大學副校長陳慶國接受審查調查。

4月，原遵義醫學院黨委書記石京山、貴州開放大學原副廳長級幹部吳丹、吉林建築大學黨委原書記崔徵、南方醫科大學原副校長寧習洲、阜陽師範大學黨委副書記段相霖先後被查。

5月，江西財經大學原黨委書記廖進球被查。

6月，貴州師範大學副校長黃開烈、重慶交通大學副校長張尚毅、貴州醫科大學原黨委書記何志旭、石河子大學副校長魏忠被納入審查範圍。

7月，哈爾濱音樂學院黨委書記關健、廣西開放大學黨委書記李衛東先後被查。

8月，徐州醫科大學原副校長徐開林、王人顥，河北工程大學黨委原常委牛景峯，雲南財經大學保留副廳級待遇幹部夏蜀，徐州醫科大學校長鄭駿年相繼被查。

9月，遼寧警察學院原黨委書記李錦奇接受審查調查。

10月，重慶中醫藥學院黨委書記周建軍、陝西中醫藥大學副校長繆峯、北京電影學院原副院長尼躍紅先後落馬。

11月，雲南師範大學原黨委書記饒衛、哈爾濱醫科大學原副校長兼哈醫大附屬第二醫院原院長徐萬海接受審查調查。

這些高校領導幹部的落馬並非沒有預兆，而是大多早有預警。以一正兩副三位校長相繼被查的徐州醫科大學爲例，早在今年2月，江蘇省委第九巡視組向該校黨委反饋巡視情況時就明確指出，已收到反映部分領導幹部的問題線索，並按規定移交紀檢監察機關處理。而在該校原黨委副書記、校長鄭駿年被查前幾周，江蘇省紀委監委就已同時通報該校兩位原副校長徐開林、王人顥涉嫌嚴重違紀違法被查的消息。

02 高校成爲系統整治的重點領域

今年以來，高校已成爲反腐重點領域。

1月8日，二十屆中央紀委四次全會公報明確提出“着重抓好高校領域系統整治”。

值得一提的是，醫療也是二十屆中央紀委四次全會公報中明確提出“着重抓好系統整治”的領域。而醫學院校正是醫藥與高校兩大領域的交集，上述被查的44名高校領導幹部中就有9名來自醫學院校，落馬者中也包括兼任附屬醫院院長的高校領導。

公開信息顯示，今年4月下旬以來，全國多地高校在官網發佈《關於深化高校領域突出問題系統整治的通知》。多份《通知》中均稱，按照上級關於開展高校領域突出問題系統整治工作的部署要求，在學校全面開展突出問題系統整治工作。系統整治工作貫穿全年，重點聚焦招生、基建工程、師德師風、後勤管理、科研經費、校辦企業、附屬醫院等風險領域，深入查擺突出問題，深化風腐同查同治，嚴肅糾治不正之風、師德失範問題，着力完善學校治理體系，規範權力運行，營造風清氣正的政治生態，爲推動學校高質量發展提供堅強保障。該類《通知》大多包含受理舉報的方式，截止時間以2025年年底爲主。

今年6月，中央紀委國家監委駐科技部和教育部的紀檢監察組組長分別撰文強調科研和高校反覆問題。

6月13日，教育部黨組成員、中央紀委國家監委駐教育部紀檢監察組組長王承文在《學習時報》上發表題爲《深化高校領域突出問題系統整治》的文章，王承文在文中指出，習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，始終保持反腐敗高壓態勢，對重點問題、重點領域、重點對象着重抓、着力查，深化受賄行賄一起查，堅決清除系統性腐敗風險隱患。四次全會首次將高校作爲權力集中、資金密集、資源富集領域之一。

文章特別強調，要重點關注“一把手”和領導班子其他成員，對關鍵崗位幹部、年輕幹部、新提拔幹部加強監督和提醒，強化幹部廉潔自律。

據粗略統計，前述被查人員中黨委書記、校長、院長等黨政“一把手”佔超六成。被查者既有現任領導，也有離任多年的“老領導”。其中，貴州師範大學原副校長黃開烈2010年3月就已卸任副校長，15年後的今年6月仍被通報接受審查調查，再次表明退休不是“保險箱”。

中共中央政治局常委、中央紀委書記李希在二十屆中央紀委常委會7月15日的集體學習上強調，要強化正風肅紀反腐，盯住科研項目評審驗收、經費管理、授牌獎勵等風險點，嚴肅查處利用項目管理權搞權錢交易、內外勾結套取科研經費等腐敗問題。

03 高校腐敗集中在這些部門

時任南昌大學廉政研究中心研究員、公共管理學院教授曾明等人2015年曾在《廉政文化研究》發表了一篇題爲《治理結構，權力機制與高校腐敗——基於117個高校腐敗案例的分析》的論文。

研究者蒐集了2000至2013年117個高校腐敗案例，進行分析後發現高校腐敗最大的特徵就是與政府腐敗特點的一致性，無論是在腐敗主體特徵還是腐敗行爲特徵方面都極爲相似。高校和政府腐敗主體均存在“39歲”，“49歲”和“59歲”現象，多是廳局級以及處級的單位“一把手”和部門負責人。從腐敗行爲來看，窩案串案突出，基建、採購、財務、人事都是腐敗高發領域，腐敗類型中受賄表現最爲明顯，同時貪污和挪用公款也相對較多。

北京師範大學法學院教授、北京廉政法治協同創新基地主任彭新林曾系統梳理過2010年至2020年間公開的405份涉高校腐敗犯罪的裁判文書發現，從涉案領域來看，高校腐敗犯罪主要集中在基建工程、校辦企業、合作辦學、組織人事、財務管理、物資採購、招生就業、科研經費使用等領域。

重慶工商大學法學與社會學學院副教授李莉莎2020年8月發表的論文《遏制論視野下高校腐敗犯罪大數據分析——基於2007至2019年高校腐敗犯罪的實證》也顯示，高校，腐敗犯罪風險部門位於前八的依次爲校院領導崗位、後勤處、基建處、二級學院、計財處、招生就業處、資產管理處、學生處。後勤處、基建處是腐敗風險度較高的兩個部門。二級學院也是高校腐敗犯罪易發地，原因多與資金、財物管理、招生以及學術科研工作有關。就崗位而言，校院領導崗位腐敗風險度最高。

曾明在論文的最後寫了這樣一段話，“大學畢竟是有着豐富的專家資源和較獨特的學術力量的教育機構，它應該有着與政府不太一樣的廉政表現。因此我們期望對於高校的腐敗治理也應該發揮高校這種獨特的人才和治理結構優勢，一方面，可從進一步完善監督制衡機制上着手，不僅要完善當前大學黨政體系內的自上而下的糾錯監督機制，而且也要重視自下而上的監督以及外部監督；特別是充分發揮大學各類人才衆多，知識素養高，參與意識強的優勢，在基建、招生等廉政風險較大的領域發揮專家參與的作用；另一方面，要完善學術權力配置學術性公共資源的渠道和機制，避免大學治理過度的行政化，達到政治權力、行政權力、學術權力相互制約的狀態，從而有效地減少腐敗機會，遏制腐敗的滋生。”