國新辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發佈會 介紹推動健康中國建設取得決定性進展有關情況（文字實錄）

國務院新聞辦公室於2026年9月14日（星期一）上午10時舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發佈會，請國家衛生健康委主任雷海潮，國家衛生健康委副主任、國家中醫藥局局長劉金峯，國家衛生健康委新聞發言人、副主任郭燕紅，國家疾控局副局長孫陽介紹推動健康中國建設取得決定性進展有關情況，並答記者問。

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們繼續舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發佈會。我們非常高興邀請到，國家衛生健康委主任雷海潮先生，請他爲大家介紹“推動健康中國建設取得決定性進展”有關情況，並回答大家關心的問題。出席今天新聞發佈會的還有，國家衛生健康委副主任、國家中醫藥局局長劉金峯先生，國家衛生健康委新聞發言人、副主任郭燕紅女士，國家疾控局副局長孫陽先生。

下面，我們首先請雷海潮主任作介紹。

國家衛生健康委主任 雷海潮

各位媒體記者朋友，大家上午好！很高興在這裏與大家再次見面，和大家交流“十五五”期間國民健康、疾病預防控制和中醫藥發展方面的設想、措施和服務羣衆的舉措。大家都知道，衛生健康與老百姓的日常生活息息相關，是重要的民生組成部分，在國家“十五五”《規劃》當中，就衛生健康作了非常詳盡的安排。根據黨中央、國務院的統一部署，專門研究出臺了國民健康“十五五”規劃、中醫藥振興發展“十五五”規劃和疾病預防控制“十五五”規劃。這三個領域都有相應的規劃支撐。在這裏，我想向各位媒體朋友簡要介紹一下“十五五”規劃的重點方向和主要內容，便於大家更好地理解未來五年我們國家在衛生健康領域要去做什麼，我們的14億國民在健康領域應該重點關注什麼，採取哪些必要的個人行動。

第一，“十五五”期間，要實施健康優先發展戰略，深化醫藥衛生體制改革。人人健康是老百姓美好的願望和熱切的期盼。黨的二十屆三中、四中全會提出了實施健康優先發展戰略。“十五五”規劃也明確，把實施健康優先發展戰略作爲未來五年工作抓總的整體考慮。深化醫藥衛生體制改革，我們推進了若干年，在各個領域都有顯著的進展，但距離老百姓的願望、距離廣大醫務人員的期待，還有需要進一步深化改革的內容。所以，要在堅定不移走中國特色衛生健康發展道路、堅定不移貫徹新時代衛生與健康工作方針這兩個重要的原則指導下，推動實施健康優先發展戰略和深化醫藥衛生體制改革，目的是使“十五五”規劃的目標、任務、措施能夠有力有效地得到落實，特別是老百姓的期待，能夠一步步通過全社會共同的努力，由藍圖變爲現實。

第二，“十五五”期間，要更加註重推動從以治病爲中心轉向以健康爲中心，促進老百姓健康素養水平的提升。每個人都是自己身心健康的第一責任人，但是要做好這個第一責任人，要關注如何能夠處於健康的狀態，所以掌握必要的健康生活知識、技能，並且長期堅持，是完全必要的。大家生病到醫療機構就診，是難以避免的，醫生、護士的作用也常常是幫助，所以在疾病的急性期過後、在慢性病穩定期和日常生活當中，想保證健康狀態，必須要靠自身的長期堅持和努力。包括在日常飲食生活起居的習慣，還有日常的體育鍛煉，形成個人和醫療衛生機構有力互動、有力互促的局面。通過這些年的醫學發展，十年、二十年以前不能治療的疾病，現在都有相應新的治療手段和方法，在疫苗技術、藥物技術、大型醫用設備診斷檢查技術，乃至於分子、基因水平上的一些診斷技術方面都有了很大的發展，臨牀解決問題的辦法也更加豐富、更加安全有效，這一點老百姓還是要有充分信心的。與此同時，我們也應該認識到，醫學仍然是有侷限性的，還有尚未解決的問題。廣大醫務人員要把這種責任扛在肩上，不斷耕耘，在五年、十年乃至更長時間內，取得新的成效和進展。無論如何，我們要牢記，每個人是自己健康的第一責任人，首先要培養良好的健康生活方式。

第三，“十五五”期間，健康服務方面要做得更加普惠可及，更加系統連續。老百姓都希望在看病就醫的時候能比較快地獲得服務，也希望能夠看到更好的醫生、得到更專業的服務。我們現實的國情，地理範圍大、人口衆多，發展不平衡、不充分的矛盾比較凸顯，地區之間、城鄉之間、人羣之間，衛生服務獲得性方面還有一定差距，這也是“十五五”期間要致力進一步改善改進的地方。我也希望，各級黨委和政府高度重視，有關企事業單位、社區和人民羣衆廣泛參與，共同推進和實現“十五五”期間確定的規劃任務和發展目標。

第四，“十五五”期間，要繼續完善生育支持政策，有力促進人口高質量發展。現在我國人口總量是14.05億，在世界上將長期處於人口大國地位。最近4年以來，人口出現負增長，但是人口大國的基本面是沒有改變的。高等教育蓬勃發展，每年新入學的高校學生數都在1000萬以上，能夠爲社會提供高素質的勞動力資源。近年來，新出生人口雖然有所下降，但是仍然維持在800萬左右的數量級。對比其他發達國家、發展中國家，出生人口在這個水平的還是非常少的，所以未來仍然有比較充裕的勞動力資源。要進一步營造生育支持的友好環境，比如說，去年我們開始發放育兒補貼，3000多萬家庭因此而受益，降低了家庭的生育、養育和教育成本。在“十五五”期間，還要繼續推進托幼一體化，支持社區、用人單位舉辦托育服務機構，讓居民能夠就近就便、以相對可負擔的價格獲得托育服務。“十五五”規劃還提出了要提高入托率，充分利用現有資源，讓更多的嬰幼兒通過托育服務獲得規範的成長照護。當然，我們還要積極宣傳正確婚育觀。

第五，“十五五”期間，要重視科技賦能，尤其是人工智能技術、生物技術在衛生健康領域中的廣泛應用。前天，我應邀參加了北京服貿會，參觀了有關場館，深受觸動、也深受啓發，同時信心倍增。看到有那麼多的新藥物、新疫苗、新醫療器械在不斷投放市場，一些檢查檢驗設備也疊加了人工智能的最新技術，在出圖像的同時，可以把輔助診斷信息推送給醫生，診斷效率和準確性都有了很大的提高。我們在研的創新藥物管線，在全球是排在前列的。這幾年，創新藥的研發呈現爆發式增長，反映了我們科技人員和醫務人員的密切協同協作。按照這樣的趨勢，未來五年，還是非常值得期待的。我們現在難以解決的一些疾病，有望在未來找到路徑、找到辦法，當然這也需要必要的等待期，技術發展是需要時間的，是需要一步步進行迭代更新的。

第六，“十五五”期間，要注重健康治理，重視衛生健康立法的固根本、利長遠、穩預期的作用。我們將會推進衛生健康領域立法，更好保護公衆和從業人員，更好調整各類社會關係。我們正在起草托育服務法，已經進入全國人大的審議進程。另外，我們也在修訂二十多年以前制定的《獻血法》，以適應當前獻血供需新的形勢。“十五五”期間，衛生健康領域的法治基礎將進一步夯實，法治環境也將進一步優化。

另外，中國作爲負責任的發展中大國，也會積極參與全球衛生治理，繼續做好衛生援外工作。前不久，剛果（金）發生埃博拉疫情，我們第一時間動員在非洲的中國醫療隊，迅速投入疫情的防控工作。與此同時，我們派出了由醫療和防疫專家組成的專家組，遠赴剛果（金）和烏干達，爲當地提供傳染病預防控制的諮詢服務，分享中國經驗、中國方案。所以，我們和非洲兄弟患難與共的感情體現在方方面面。我們堅定不移構建人類衛生健康共同體，積極參與全球衛生健康治理規則、標準的制定，按照習近平主席提出的全球發展、全球安全、全球文明和全球治理四大倡議，爲世界帶來更加公平合理的秩序。我們也希望，人人享有衛生保健的目標能夠在全球早日實現。謝謝！

壽小麗

謝謝雷海潮主任的介紹。下面我們進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。

香港經濟導報記者

“就近看好病”是羣衆最樸素的期盼，請問衛生健康系統將會推出哪些舉措更好地服務羣衆，讓羣衆在家門口就能享有優質的健康服務？謝謝。

雷海潮

這個問題請郭燕紅女士來回答。

國家衛生健康委新聞發言人、副主任 郭燕紅

謝謝這位記者的提問。正像這位記者所說的，能夠就近就便看病是羣衆的願望和期待。當前，我們國家已經建成了世界上規模最大的醫療服務體系，全國有110餘萬個醫療衛生機構，90%以上的居民都可以在15分鐘內到達最近的醫療服務點。但是，與人民羣衆的需求相比還有一定差距。未來五年，我們要從“有”向“優”轉變，將加快完善優質高效整合型醫療衛生服務體系，讓更多羣衆都能夠在家門口看得上病、看得好病。重點有以下幾個方面：

第一，優化醫療機構的功能定位和結構佈局。“十五五”期間，我們將堅持“強基層、穩二級、控三級”的總體思路，進一步明晰各級各類醫療機構的職責定位，合理配置醫療衛生資源。要增強城鄉基層醫療衛生服務能力，特別是對中心鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心要有序拓展醫療服務的功能，開展基層特色科室建設，提升常見病、多發病的診療水平和健康管理的能力，讓老百姓能夠就近獲得一般的醫療服務。二級醫院要穩定設置、優化功能。我們將支持二級醫院和縣級醫院積極發展精神心理、康復護理、兒科、老年醫學、安寧療護等服務，來補上服務短板。三級醫院要更加聚焦急危重症和疑難複雜疾病的診治，其中承擔國家醫學中心、國家區域醫療中心建設任務以及省級以上的高水平醫院，要更好地發揮專科優勢和引領作用，來提升區域內醫療服務的整體水平。

第二，要加快推進分級診療和服務的連續性。提高醫療衛生服務的同質化水平，加快建設緊密型醫聯體，來推動醫療、運營、信息管理的一體化，實現區域內醫療機構間醫療服務和管理的協同聯動。要推動二三級醫院派出醫務人員到基層醫療機構提供服務，提升基層醫療服務的水平。同時，二級、三級醫院的門診號源要優先向基層醫療衛生機構開放，引導羣衆合理就醫。同時，要進一步完善首診負責制和轉診機制，以地市爲單位推進二級及以上醫院建設轉診和會診中心，增強醫療衛生服務的連續性。強化整合型連續醫療服務的全鏈條支撐，健全醫療、醫保、醫藥協同發展和治理機制，加強縣區、基層醫療機構的運行保障，強化醫保支持基層醫療衛生服務發展。

第三，集中力量實施一些重點工程。實施醫療衛生強基工程，以基層爲重點優化醫療衛生服務體系和服務模式，推動優質醫療資源下沉和區域均衡佈局，提升基層醫療服務能力。同時要合理增加基層醫療衛生機構的藥品配備。實施康復護理擴容提升工程，健全以二級醫院爲主體、基層醫療衛生機構爲網底、三級醫院提供支持和指導，以及其他醫療機構共同參與的康復護理服務網絡，擴大康復護理、安寧療護服務供給。同時，要進一步加強康復護理人才隊伍建設，加大康復護理專業護士和康復治療師的培養力度，“十五五”期間，力爭每萬人口康復醫師數和康復治療師的數量分別達到0.7人和1.6人。此外，圍繞優質高效整合型醫療衛生服務體系，要着力構建醫防結合、醫防融合的現代化公共衛生體系，促進中醫藥傳承創新發展，更好地爲人民羣衆提供公平可及、優質高效、系統連續的衛生健康服務。謝謝！

頂端新聞記者

今年我們在基層的採訪中注意到一個積極的變化，不少地方的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院陸續開設了兒科門診，深受羣衆歡迎。請問這項工作的考慮是什麼？還會有哪些舉措解決羣衆在看病就醫過程中的急難愁盼問題？謝謝。

雷海潮

感謝您的提問，這個問題由我來回答。您在採訪當中對基層工作狀態的觀察非常細緻，您剛纔提到的這些情況，也是我們這幾年爲民服務辦實事的具體工作安排。

最近幾年，我們圍繞着老百姓反映的急難愁盼問題，進行了認真分析。我們感覺，老百姓反映的這些急難愁盼問題，基本上也對應着我們衛生健康工作當中的一些短板和弱項，需要長期下力氣予以解決。從2025年開始，我們集中各方面智慧，注重聽取基層意見，推出了“爲民服務8件實事”，實施效果都達到了預期，圓滿完成了任務。今年，在去年8件實事的基礎上，又推出了“爲民服務10件實事”。在“十五五”期間，我們將會沿着這樣的思路，每年針對若干個老百姓反映突出、重要的急難愁盼問題針對性地加強工作，使衛生健康工作更好地順應老百姓的需求和願望。

我在這裏舉幾個例子。剛纔你提到了兒科，兒科服務平時能夠應對老百姓的日常診療需求，但是到了秋冬季，呼吸道傳染性疾病上升的時候，患病的孩子比較多，門診的壓力、住院的壓力就會明顯上升，供不應求的問題幾乎週而復始地出現。所以我們下決心啓動“兒科和精神衛生服務年”的行動，爲期三年，這項工作需要持續推進。通過去年“爲民服務8件實事”，已經實現了全國二、三級公立綜合醫院都能夠提供兒科的醫療服務，90%的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院也都能夠提供兒科的診療服務。今年的目標是要在去年基礎上，再新增1000個社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院能夠提供兒科的診療服務。預計到年底，95%以上的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院都能夠提供兒科的診療服務。另外，我們從二級、三級醫院當中選派兒科醫師，來支援鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，全國現在選派了約3100名，這樣的機制我們還要長期堅持下去。

除了兒科服務以外，我們在精神衛生服務方面也響應羣衆的急切需求。我們分析，精神衛生服務的供應狀況也比較短缺，有一些地市甚至還沒有專門的專科醫院（全國有40多個地市），還有一些縣沒有精神心理專科的門診和住院服務，這些都需要我們在“十五五”期間加大工作力度，把這些短板和弱項儘快補上去。

今年以來，我們也推動精神衛生服務方面的能力提升，截至今年7月份，又新增了149個縣能夠提供精神心理服務。本來今年的目標是110個，到7月底已經提前實現了這樣一個願望。但這項工作不會停歇，我們還會利用今年剩餘的時間來進一步推動這方面服務的提升和發展。

另外，再給大家舉一個例子，就是血液透析服務。一旦患了尿毒症，需要每週透析兩到三次，整個日常生活會受到很大幹擾。血液透析服務的費用是可以納入醫保報銷的，但是如果當地沒有這個服務提供能力，就需要長途跋涉，可能需要從村裏到縣裏乃至於到地市州或者省城去做透析，這個間接的交通成本和醫療之外的費用是比較高的。所以在2025年的“爲民服務8件實事”當中我們提出來，首先解決十萬人口以上的縣仍然不具備血液透析服務的問題，經過一年努力，全部達到了工作目標。今年，我們把這項工作再進一步推向深入，提出常住人口達到6萬的縣都應該具備血液透析方面的服務能力，要新增350個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心提供血液透析服務，到現在有183個基層醫療衛生機構已經具備了這方面的服務能力，所以居民不再奔波幾十公里甚至幾百公里跑到別的地方去接受服務，極大方便了患者。前段時間我看到了一份材料，包括海拔4000米以上的西藏那曲，還有青海玉樹的雜多，這些地方在外地專家力量和東西部協作幫扶機制的帶動下，再加上本地的努力，也解決了這方面的問題。老百姓對此非常歡迎。

類似這樣的、老百姓急難愁盼問題和痛點堵點問題，我們都會陸續納入“十五五”的重點工作當中，每年爭取集中解決幾項，或者是若干項。老百姓反映突出的，比如說在一個醫院看病就診後，化驗檢查結果不能夠在另外的醫院共享，這項工作我們通過幾年連續推進，也有明顯改善。根據我手裏掌握的情況，現在98%的地市到現在已經實現了檢查檢驗結果互認項目超過300項，這也是一個便民利民的良好舉措。大家想一想，300項的化驗檢查結果基本上能夠涵蓋臨牀當中常用的檢驗、影像檢查項目。這些都是實實在在的便民惠民利民的服務方式，也是改善民生的具體舉措和安排。我們將會沿着這樣的方向繼續推進服務延伸，讓老百姓在家門口就能夠儘可能獲得所需要的醫療衛生服務。

當然，我們還有一項服務，就是早孕關愛門診服務，也就是在孕早期幫助孕婦做一些服務方面的諮詢。另外，遇到流產風險的話，客觀地進行判斷、進行預防，早孕關愛門診現在在全國已經建成了12562個，可以說基本上觸達到每一個縣。這兩年我們推動的健康體重管理門診也如雨後春筍般在二三級醫院快速建立，現在三級公立綜合醫院的健康體重管理門診設置率已經超過了95%。所以獲得這方面的服務，大家更加便捷了。

未來五年，我們還會在老百姓轉診方面進一步改善服務。現在從一個醫院看完病再到另外一個醫院，如果需要轉診的話，缺少專業人員和專業機構之間的工作聯繫，所以我們在一些地方推動建立轉診服務中心。比如說安徽蕪湖已經見到了良好效果，人民羣衆對此十分肯定和歡迎。“十五五”期間，我們會把這樣的做法納入到爲民服務辦實事的具體項目，來進一步改善服務，讓老百姓有獲得感。謝謝！

解放日報上觀新聞記者

我們關注到培養3200名“西學中”骨幹人才已列入今年衛生健康系統的爲民服務實事項目，請問開展這項工作的考慮是什麼？還有哪些新的部署安排？謝謝。

雷海潮

這個問題請劉金峯先生來回答。

國家衛生健康委副主任

國家中醫藥局局長 劉金峯

謝謝這位記者對中醫藥工作的關心和關注。習近平總書記指出，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，是我國衛生與健康事業的顯著優勢。“西學中”也就是西醫學習中醫，是我國獨具特色、具有優良傳統的醫學人才培養模式，也是堅持中西醫並重、促進中西醫結合的重要實踐成果。關於這項工作，早在1955年我國就啓動了首屆西醫學習中醫研修班，大家熟知的獲得共和國勳章的屠呦呦就是全國第三期“西學中”班的學員，她研究發現的青蒿素，解決了抗瘧難題。此外，在歷屆“西學中”班中，也湧現了一批學貫中西的名醫大家，產出了中西醫結合治療急腹症、急性早幼粒白血病等一大批優秀的臨牀實踐成果。

您剛纔提到的3200名骨幹人才培訓，今年列爲剛纔海潮主任提到的爲民實事的一項內容。這項工作就是爲31個省區市和新疆生產建設兵團各培養100名中西醫結合骨幹人才。通過這個項目，培養更多精西醫、懂中醫、善融合的複合型人才，力爭突破一些臨牀難題。

擁有更多優秀的中醫藥人才，是支撐實現“人人享有中醫藥服務”目標的重要舉措。五年來，中醫類別執業（助理）醫師數增長超過50%，中藥師數增長超過30%，活躍在一線的中醫藥領域兩院院士有22名、國醫大師64名，全國名中醫174名，累計建設5000多個老中醫藥專家傳承工作室，培訓了基層中醫館骨幹人才5.6萬餘名。

未來五年，我們將重點抓好以下幾項工作：一是順應廣大人民羣衆需求，組織實施中醫藥特色人才培養工程，着力加大中醫老年病、兒科、康復、疫病防治等人才培養，並持續採取有效措施擴大基層人才供給。比如，大學生鄉村醫生專項計劃得到有關部門的支持，讓大學生鄉村醫生能夠得到編制保障，在這方面我們也將加大對中醫藥類大學生鄉村醫生的招聘，引導其下沉基層提供服務。二是總結推廣院校和師承教育相結合的人才培養模式，動態優化住院醫師規範化培訓基地建設和制度建設，鼓勵老中醫、中藥專家進課堂、講經典、帶臨牀，加強培養中醫藥健康服務技術技能人才。三是持續培育選樹一批國醫大師、全國名中醫，同時“十五五”期間更加突出對中青年優秀醫師的培養，更加凸顯中醫藥傳承創新發展的人才支撐作用。同時，建立符合中醫藥特點的人才評價方式，更加突出中醫藥臨牀實踐能力，讓醫德醫風高尚、能夠解決實際問題的優秀人才脫穎而出，更好服務人民羣衆健康。謝謝！

中央廣播電視總檯央視記者

我們注意到“十五五”規劃當中有很多健康方面的指標，和“十四五”相比來說有不少的變化，比如執業醫師每千人口數量從3.1提升到3.7，註冊護士的數量從4.3人提高到5.1人，請問這些指標的變化背後是怎樣一種考慮？謝謝。

雷海潮

這個問題由我來回答，感謝您看規劃看得很細，這些指標都是國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要當中的具體指標，同時也進入到國民健康“十五五”規劃安排。我想從以下幾個方面來理解這些指標的含義和它背後蘊含的政策價值。

經過這些年的發展，醫療衛生隊伍獲得了長足進步，到2025年，全國衛生人員總量已經達到了1612萬人，相比於十年前的1117萬人有了較大幅度的增長。我們算了一下，增長幅度達到了44%。但即使是這樣，我們仍然能夠看到，看病就醫在一些地方、一些醫院，供需矛盾仍然還比較突出。特別是隨着我們國家經濟持續增長，人均收入水平不斷提高，老百姓的健康意識也日益增長，對自身的健康更加關心了，看病就診次數也增多了。醫療保險在實現廣覆蓋的同時，也進一步提升了保險的支付能力，這些都是促使我們醫療服務需求增加的因素。

另外，在人口方面還有新的變化，除了老齡化以外，還有少子化的特徵。大家對於孩子成長也格外關心，也更加註重孩子的身心健康，所以有問題找專業機構、問醫生這樣的現象也越來越普遍。人口方面另外一個變化，就是區域人口的增減分化，各地人口發展呈現一定的不平衡性。綜合多方面的分析結果，我們認爲，在未來五年，中國老百姓對醫療方面的服務需求尤其是對人力資源方面的服務需求還是會增長。

當前，在老齡人口增多的情況下，剛纔燕紅同志也已經提到了，像康復、護理這方面的需求增長也比較快。所以剛纔您提到的千人口的執業醫師數、千人口的護士數，都反映了發展的變化，要在現有的基礎上適當增加。增加的幅度是個什麼樣的概念呢？可以這樣去理解，到2025年年底，醫師（含執業助理醫師）數總量是500多萬，註冊護士總量是606萬，到2030年，按照當前的規劃目標來測算，執業醫師（不含執業助理醫師）數要達到500萬，註冊護士數要達到700萬。跟2025年的基數相比，執業醫師數還要增加50多萬，註冊護士數要增加90多萬。大家到一些二三級醫院去看，有的醫院門庭若市，患者很多，每一位就診的患者都希望有更多的時間跟醫生進行溝通交流，但是又有那麼多的患者在等候看病，現在溝通交流的時間有限，這也是我們要適當增加人力資源配置的一個重要方面，只有這樣，才能響應未來需求的變化，才能夠保證醫患之間有更多溝通交流的時間。我們講去“看醫生”，實際上是希望把病情搞清楚，然後醫生能夠給予一些日常生活的指導，不僅僅是用藥、化驗和檢查，這些方面都需要有更多的人力來作爲保障。

除了剛纔您提到的兩個涉及醫護的指標之外，在“十五五”規劃當中，還有另外兩個衛生健康指標，一個是嬰幼兒的入托率，五年的時間要提高6個百分點，進一步提升入托率。還有一項指標，就是提高我們國民健康的水平，人口的預期壽命要從2025年的79.25歲提升到2030年的80歲，這對於一個擁有14億人口的國家，背後所蘊含的不是一個統計數字這麼簡單，需要我們方方面面付出艱苦的、持續的努力。我們國家幅員遼闊、地大物博，城鄉地區之間的差異也比較大，達到80歲的人均預期壽命也是相當不容易的，這些也都需要我們的服務體系來給予有力有效支撐。

除了在數量方面的變化，我們這個指標當中還反映了質量的變化，也就是中央提出的要實現量的合理增長和質的有效提升。以往我們在“十四五”“十三五”指標當中，都是把執業醫師、執業助理醫師合在一起進行合併計算，“十五五”指標當中，我們重點突出執業醫師的數量，這就體現了我們對質量更高的追求和要求，執業醫師就是指有臨牀醫師執業資格、能夠獨立開展診療活動的這一部分專業人員，而執業助理醫師還需要上級醫師指導、一般情況下不能獨立開展診療活動。執業醫師數量這樣一個名稱的細微調整，其實背後反映的是我們對質量方面更加重視，也放在突出優先發展的位置。

未來五年，我們將通過優質醫學本科和碩士擴大招生規模、農村訂單定向醫學生的培養、大學生鄉村醫生專項計劃等，醫教協同，繼續擴大醫學生培養數量，同時進一步增強崗位吸引力，在薪酬制度、人事激勵制度方面，使廣大醫務人員能夠願意長期穩定工作，我們也希望社會能夠創造尊醫重衛、愛護醫務人員的良好環境。

除了重視面上的人才培養以外，剛纔我提到，醫學的科技進步離不開拔尖人才、離不開具有創新性的人才。剛纔金峯同志也已經介紹了，在中醫藥領域當中，也要培養一批具有創新能力的拔尖人才，能夠真正幫助老百姓解決一些疑難問題。剛纔金峯同志提的國醫大師、全國名中醫這些都是我們國家的寶貴人才資源。所以，整個衛生健康領域，我們也要通過一系列的高端人才培育、培訓項目，進一步提升人員的綜合素質和能力，培育創新人才隊伍，對我們國家的醫學科技發展、解決疑難重症問題有效發揮作用。

當然，疾控領域也同樣有類似安排。去年我們也推出了醫療預防和管理交叉複合型人才的培養項目，首期122名學員今年已經完成了培訓。在“十五五”期間，醫防管交叉複合型人才，我們還要爲省、市、縣培養1萬名左右，所以這也是一項非常艱鉅然而非常有意義的任務，我們將努力把這項工作來組織好。對於中西部地區、對於農村和邊境地區，我們也通過人才幫扶、援青援藏援疆這樣對口幫扶項目，來提升當地服務水平和能力，同時利用一些先進數智技術，來縮小城鄉之間的技術差距，能夠使得邊遠地區居民有機會獲得良好的醫療衛生服務。

我就說這些，謝謝！

新黃河客戶端記者

本次發佈的《疾病預防控制“十五五”規劃》是國家疾控局成立後首個國家五年專項規劃，請問立足“十四五”疾控體系建設基礎，“十五五”疾控規劃的發展思路和核心戰略是什麼？謝謝。

雷海潮

這個問題請孫陽先生來回答。

國家疾控局副局長 孫陽

謝謝您的提問。“十四五”時期，是我國傳染病防控史上極其特殊和意義重大的五年，在這五年裏，我們經受住了世紀疫情的空前考驗，同時也完成了疾病預防體系的系統性重塑，完善了體制機制，能力水平有了顯著提高。疾控“十五五”規劃是我國疾病預防控制領域第一個國家級的專項規劃，我們主要從體系、能力和策略三個方面全面提升疾病預防控制水平。

在體系建設方面，我們更加註重各方協同、社會共治，組建省、市、縣各級重大傳染病疫情聯防聯控機制，並保持常態化運行，確保各個部門、各個方面在傳染病防控工作中始終形成強大合力。強化上級疾控機構對下級疾控機構的業務領導，疾控體系上下協同更加順暢、運行更加高效。我們還深化醫防協同、醫防融合，推動醫療機構與疾控機構共同落實傳染病防控責任。我們也注重發揮村（居）民委員會公共衛生委員會的作用，促進全社會參與疾病預防控制工作。

在能力提升方面，“十五五”規劃更加註重科技創新和數智賦能。我們要完善科研體系，系統謀劃科技創新佈局，加強平臺建設，推進重點領域關鍵技術攻關，提升原始創新能力，加快應用轉化。建設“數智”疾控，特別是藉助科技和信息技術的發展，結合傳染病的監測預警、流行病學調查、免疫規劃、監督執法等典型應用場景，開發人工智能大模型和智能體，爲傳染病防控工作賦能增效。比如，“十五五”期間，我們將實現對醫療機構門急診發熱病例、就診等情況和醫療負荷的實時監控和自動預警。

在防控策略上，“十五五”規劃更加註重“多病同防”和“平急轉換”。“多病同防”是指將那些在傳播途徑、風險因素和防治措施方面具有共同特點的一類疾病，統籌採取監測、檢驗、預防、控制和管理措施，有效整合防控資源，提高防控效率。比如，我們現在對呼吸道傳播的流感、新冠、合胞病毒、支原體等十多種呼吸道傳染病，實現“多病種同監測、一樣本多檢測”，極大提高了防控效率。其他還有人畜共患病、病媒傳染病、經血和性傳播的疾病，使我們的防控效率明顯提升。在“平急轉換”方面，則更多體現在新發突發傳染病，平時我們提高監測預警和應急準備，包括應急預案、應急隊伍和應急物資的儲備，完善長效機制。在疫情到來的時候，能夠快速響應，有效處置。

總之，“十五五”期間，要讓我們的疾控體系根基更穩、韌性更強，確保疾病預防控制體系和能力現代化取得決定性進展，爲經濟社會發展提供強大的公共衛生安全保障。謝謝您的提問。

大象新聞記者

中醫藥振興發展“十五五”規劃立足2035年建成健康中國，提出了到2030年實現“人人享有中醫藥服務”的目標任務，請問將如何推動落實？謝謝！

雷海潮

這個問題請劉金峯先生回答。

劉金峯

謝謝您的提問。“人人享有中醫藥服務”是中醫藥振興發展“十五五”規劃的一條主線，圍繞實現這個目標，《規劃》提出10個方面任務，聚焦27項具體措施和37個重點工程項目，覆蓋廣大人民羣衆和中醫藥行業普遍關注的服務供給、人才支撐、科技賦能、產業保障和文化弘揚等方面。

經過“十四五”時期持續發展，我們已經打下了堅實基礎。和大家分享幾個數據。一個是全國中醫類醫療機構超過11萬個，基本實現縣辦中醫醫療機構全覆蓋，中醫類別執業（助理）醫師超過104萬，中藥師接近18萬，2025年中醫類總診療人次接近19億，中醫藥傳播到190多個國家和地區。可以說，中醫藥服務越來越得到羣衆的廣泛認同。“十五五”時期我們將重點抓好擴面、提質、揚優和補短方面的工作。

關於擴面，就是要讓羣衆身邊有中醫藥服務。重點推動兩項工程，一項是醫療衛生強基工程中醫藥行動，一項是綜合醫院中西醫協同能力提升行動。具體包括：在縣級，要建強縣級中醫院，包括每個縣中醫院都要建成2個以上中醫特色優勢專科、1箇中醫適宜技術推廣中心，輻射帶動鄉村中醫藥服務能力提升；在“十四五”鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建成一批中醫館的基礎上，“十五五”期間要更加註重內涵建設，不僅“有館”，更要“有人、有技術、有服務”，重點拓展中醫家庭醫生簽約服務。要發揮中醫類國家醫學中心、區域醫療中心輻射帶動作用，剛纔海潮主任特別強調，基層需要對口支援和巡迴醫療，中醫藥也要跟進，使優質資源下沉到基層，把醫生、技術和服務送到羣衆身邊；在綜合醫院加強中西醫協同建設，加強中醫科室建設、人員配備和適宜技術應用，延伸中醫藥服務，提升可及性。

關於提質，就是讓羣衆看上好中醫、用上好中藥、得到好服務。在中醫方面，運用數智技術，推廣名老中醫經典診療方法和技術，加強對重大疑難疾病的中西醫聯合攻關；在中藥方面，佈局一批中藥名方製劑創制平臺，廣泛挖掘民間驗方等特色資源，促進院內製劑向中藥新藥轉化，讓好方子惠及更多羣衆；在服務方面，重點建設一批標準化中醫康復中心，聚焦慢性病、職業病和地方病，研製一批中醫康復方案並加大推廣力度，讓更多醫療機構能夠提供高質量中醫康復護理服務。同時，分層級開展中醫質量控制中心建設，加強質量管控，普遍提升中醫臨牀診療質量。

關於揚優，就是要突出預防和應急，治未病、愈急症。在中醫治未病方面，要協同綜合醫院和專科醫院等，開展眼、腦、骨和心理健康等中醫藥防治工作，設置中醫特色體重管理、睡眠、症狀（疼痛、便祕等）門診。推動食養藥膳、八段錦等融入一日三餐和日常生活，加大優質中醫藥科普宣教，服務於大家喫得好、睡得好和精神好。在應急救治方面，重點針對意外扭傷以及突發事件造成的擠壓傷、骨折等方面，運用方藥治療、穴位針刺、手法復位等，以簡便實用的中醫藥技術和方法助力緊急醫學救援。

關於補短，針對區域短板和重點人羣，讓資源沉到偏遠地區去，把“一老一小”中醫藥服務提上來。在區域補短方面，實施少數民族醫藥服務能力提升行動，多措並舉提升邊遠地區中醫藥服務能力，加強該區域中醫醫療機構和綜合醫院中醫科建設，強化高原病防治，發掘保護傳承少數民族醫藥特色資源和技術方法。在重點人羣補短方面，建強中醫醫院老年病科、兒科，特別是針對老年人羣多病共存的特點，發揮中醫藥整體調治優勢，重點做好老年綜合徵管理服務，做到診療更系統、調理更全面；同時，針對兒童青少年羣體，重點做好近視、肥胖、脊柱側彎等中醫藥干預，比如，中醫眼科很有特色，中國中醫科學院眼科醫院開展了非常有益的工作，損傷小、效果好，在青少年近視防控方面發揮了積極作用。我們將協同西醫進一步改善“一老一小”健康狀態。

除了上述四個方面，我們將全力推動《規劃》部署的10個方面任務、27項具體措施和37個重點工程項目一一落地，使“人人享有中醫藥服務”可感可及。謝謝！

農民日報記者

面對“十五五”時期我國人口發展形勢，請問如何完善覆蓋全人羣、全生命週期的健康服務體系？謝謝。

雷海潮

這個問題請郭燕紅女士來回答。

郭燕紅

謝謝這位記者的提問。人口問題始終是我們國家面臨的全局性、長期性、戰略性問題。我國的人口發展形勢發生了深刻變化，剛纔海潮同志已經作了非常詳細介紹。“十五五”時期，我們將進一步加快完善生育支持政策體系，加強重點人羣健康服務，促進人口高質量發展。

婦幼健康方面，持續鞏固母嬰安全制度。2025年，我國孕產婦死亡率、嬰兒死亡率兩項指標分別下降至13.4/10萬和3.8‰，在中高收入國家、人口過億國家處於領先位置，也被世界衛生組織列爲婦幼健康高績效國家之一。“十五五”時期的目標是，到2030年孕產婦死亡率降至12/10萬以下，嬰兒死亡率降至3.5‰以下。應當講，達到這樣一個目標，是不輕鬆的，所謂“走百里路半九十”。因此，我們將持續提升婦幼健康服務水平，特別是要提升危重孕產婦和新生兒救治能力，優化婦幼健康服務，推進乳腺癌、宮頸癌的篩查與早診早治，全面落實適齡女童HPV疫苗的免費接種。

生育支持方面，深入實施育兒補貼制度，大力發展普惠托育和托幼一體化服務，完善托育服務體系，讓育兒家庭有更多優質、方便和普惠的選擇。到2030年，3歲以下嬰幼兒入托率再提升6個百分點。進一步實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，加強生育友好醫院建設，改善產科和嬰幼兒病房條件。支持每個省份至少要建成1家高水平的婦幼保健機構，強化生育支持功能。

兒童健康方面，提升兒童醫療保健服務水平，完善兒童早期發展服務，開展科學養育知識和嬰幼兒早期發展宣傳指導。實施兒童青少年“五健”促進行動，也就是視力、體重、心理、骨骼、口腔健康促進行動，進一步推進兒童友好醫院建設。

老年健康方面，完善適老化醫療服務和設施，優化服務流程，便利老年人看病就醫。推動二級以上綜合性醫院規範設立老年醫學科，發展老年共病診療服務模式。開展醫養結合示範項目，推進社區支持的居家養老，進一步加強上門醫療護理和家庭病牀服務，健全失能失智老年人照護體系。實施老年口腔健康、聽力健康、心理關愛、營養改善、合理用藥等方面的健康促進行動。

職業健康方面，強化職業人羣健康保護，健全職業健康服務體系，“十五五”期間實現職業健康服務市縣全覆蓋。同時，加強新興產業、新業態職業病危險因素的風險評估和防控，推進健康企業建設。做好特殊人羣的健康管理和康復服務。

總之，我們要立足生命全週期、服務全鏈條、健康全過程，從出生到終老，讓人民羣衆的每一個階段都能夠有專業的健康保障。謝謝！

壽小麗

時間關係，最後兩個問題。

紅星新聞記者

習近平總書記指出，要把增強早期監測預警能力作爲健全公共衛生體系當務之急。請問“十四五”期間監測預警體系建設方面有哪些進展？“十五五”期間將推進哪些重點工作？謝謝。

雷海潮

這個問題請孫陽先生來回答。

孫陽

謝謝這位記者的提問。靈敏高效的監測預警體系，是保證重大疫情早發現早處置的關鍵。在“十四五”期間，我們緊緊圍繞多點觸發和智慧化預警兩個重點，加快推進建設傳染病監測預警體系。多點觸發的關鍵，就是不斷拓展監測渠道，延伸監測觸角。在既往網絡直報的基礎上，建立完善了症狀監測、病原監測、病媒監測、污水監測等八個監測系統，把監測從病例監測向醫療負荷、臨牀症狀、病媒種羣密度和病原體監測拓展，從人向動物、環境延伸。例如，我們在全國建立了1323個哨點醫院，1097個病媒生物監測點、833個城市污水監測點，4萬多家實驗室開展新發突發傳染病病原監測，使傳染病監測預警靈敏性和準確性都大幅度提高。

在智慧化預警方面，關鍵是要借力大數據、人工智能等新技術，提升傳染病疫情風險的早期識別和精準預警。現在各省都建立了省統籌區域傳染病監測預警與應急指揮信息平臺，實時監測傳染病疫情，集中研判傳染病風險，爲應急指揮決策提供了有力支撐。我們已經在5萬多家醫療機構部署應用了傳染病智能化監測預警前置軟件，實時監測傳染病疫情信息，通過“智能提示+臨牀醫生確認”，爲醫務人員減負賦能，傳染病從診斷到報告的時間，由過去的5.2個小時縮短到3.7個小時，漏報、重報等情況減少，及時性、準確性顯著提高。

“十五五”期間，我們將繼續把健全傳染病監測預警體系作爲重中之重：一是要繼續拓展監測渠道，加強監測系統數據質量的控制，提高監測預警的及時性、靈敏性和準確性。二是健全疫情風險異常信號的自動預警和及時應答，形成工作閉環。三是加強“人工智能+”在監測預警模型場景中的應用，研發預測預警智能體和模型庫，提升傳染病自動化監測分析、智能化預測預警和多源數據相互印證的能力。謝謝！

壽小麗

最後一題。

上游新聞記者

很多慢性病與不良的生活方式有關。請問“十五五”期間會有哪些舉措，讓老百姓更好地把健康掌握在自己手裏？謝謝。

雷海潮

感謝您的提問，這個問題由我來回答。慢性病防控的重要性越來越突出，主要是人口老齡化等因素導致。我想，在對抗和預防控制慢性病的過程中，最重要的還是做好以下幾個方面。

第一方面，每個人要真正意識到自己是健康的第一責任人。健康是不可能通過外力來維護的，必須要發揮每個人的主觀能動性，培育良好、健康的生活方式，並且要長期堅持和堅守。這就要從衣食住行、日常生活和工作中學習和培養。比如，從喫的角度來說，當前中國居民的高鹽飲食、高糖飲食是比較多見的，高油飲食也是家庭中一大影響健康的問題。根據統計測算，我們鹽的攝入量每人每天達到了9克，標準的攝入量推薦是每天每人5克左右，幾乎高了接近一倍。鹽的攝入量，每個家庭中應該進行嚴格限制，並且儘量少喫一些油炸食品，多用一些蒸、煮這樣相對比較健康的烹飪方式。在油的攝入方面，國家推薦量是每天每人25到30克，但實際的攝入達到41克，超出的比例比較多。這就是爲何越來越多的人出現了“三高”問題，也就是高血壓、高血糖、高血脂。糖的攝入也應該進行嚴格調控。國家推薦的標準是每天每人25克以內。我們也分析過，一瓶500毫升含糖飲料的含糖量就可能達到25克的水平。所以平時在飲食攝取方面都要嚴格注意，特別是家長，應該提醒教育嬰幼兒和兒童青少年，要對含糖飲料的攝入進行適當調控。我們還是提倡大家要多喝白開水、多喝淡茶水，這實際上是既經濟、又健康的。

除了飲食方面的注意以外，還要適當增加一些體育運動和鍛鍊，尤其是現在大家久坐的現象、活動減少的問題是比較突出的，每小時大家應該站起來適當活動5到10分鐘，中小學推薦的每天戶外體育運動不少於2小時，也是出於這方面的考慮。所以，像剛纔金峯同志給大家推薦的練習一下太極拳、八段錦，這些都是保持活力、減少慢性病危害的有效方法。當然，不能三天打魚兩天曬網，需要養成長期的生活習慣。這是在個體層面。

第二方面，我們有責任有義務做好健康知識科普。健康的知識信息現在網上也有很多，有的也未必那麼權威、也未必那麼科學，有的背後還帶有一定的商業企圖，我們要深入整頓這些網絡亂象。要加強正規科普知識的傳播，使得國民健康知識素養能力能夠有效提升。經過這些年的努力，居民健康素養從2012年的只有8.8%提高到了現在的33.7%，這是巨大的進步，但是33.7%也不是一個很高的水平，所以在“十五五”規劃目標中，我們提出居民健康素養要力爭達到40%。其實這些問題並不太難，關鍵還是大家平時要注意學習科學規範的健康知識，進行有規律的生活安排。

第三方面，要高度重視學校尤其是中小學在培養健康生活方式、預防慢性病當中的作用。習近平總書記講，要樹立健康第一的教育理念。現在中小學出現“小胖墩”“小眼鏡”“小豆芽”的情況也不少，這幾年通過大家共同努力，已經遏制了較快的上升態勢，但是發生率仍然比較高。所以，希望廣大中小學在老師、校醫和專業機構的帶動下，更好貫徹“健康第一”的教育理念。

第四方面，充分發揮社區和單位的作用，每個人都工作在一定的環境中，如果企業僱主、黨政機關、企事業單位能夠爲大家在飲食、體育鍛煉、安全高效的工作環境營造方面創造更多良好條件，也能夠很大程度上降低慢性病發生的風險。正規的就業組織一般都設有工會、團委，可以發揮積極作用，把我們的員工組織起來。比如說，可以面向員工開展定期健康體檢，早期發現影響健康的信號，避免慢性病演變爲比較嚴重的疾病，導致較多的醫療費用支出。所以還是要貫徹“預防爲主”的理念，堅持關口前移，把問題解決在疾病發生髮展之前，這纔是主動健康最好的安排。在此，我也希望通過廣大媒體朋友，向居民傳遞以上這些有益於健康、有益於慢性病防控的信息。大家共同行動起來，爲實現到2030年人均預期壽命達到80歲而作出持續的努力。謝謝各位！

壽小麗

謝謝雷海潮主任，謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發佈會就到這裏，大家再見！

來源：國務院新聞辦公室

編輯：郭蕾

審覈：閆龑 邢天鋆