全國政協委員、北京市衛健委主任劉俊彩：推動北京建設生育友好城市
我國正處於人口發展轉型與衛生健康事業高質量發展的關鍵階段。近年來，北京市不斷完善生育政策，健全人口發展支持和服務體系，促進人口高質量發展。
全國政協委員、北京市衛生健康委主任劉俊彩在接受政知見專訪時介紹，2025年，北京市審覈完成了32.8萬人育兒補貼申請，10.48億元已發放到位。
2026年，北京將繼續推動生育支持政策和激勵措施落實落地，努力穩定新出生人口規模。進一步落實育兒補貼、生育保險、生育休假等各項支持政策，推動建設生育友好城市、生育友好單位，試點建設生育友好社區。
△全國政協委員、北京市衛健委主任劉俊彩
10.48億育兒補貼已發放到位
政知見：2025年7月，《北京市關於完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的工作措施》發佈，圍繞四方面出臺67項具體舉措。去年以來，在完善生育支持政策方面，都做了哪些工作？相關政策整體落地成效如何？
劉俊彩：我們一方面積極發揮統籌協調作用，會同相關部門及各區從法律和制度保障、時間支持、經濟支持、服務支持、社會支持、文化支持等方面落實落細各項措施。另一方面積極發揮衛生健康資源優勢，在推動現行政策落地實施、優化健康服務水平、推動育幼精準服務、倡導積極婚育觀等方面做實做細。總的來說，取得了積極成效。
比如，大家都很關注的育兒補貼。北京市在2025年審覈完成了32.8萬人育兒補貼申請，10.48億元已發放到位。
除了直接經濟支持，北京還落實了生育津貼直接發放參保女職工個人，較大幅度提高產前檢查醫保報銷標準，傾斜支持多子女家庭購房購車需求等一系列多元支持和保障措施。
“小小孩”的托育服務也是我們系列生育支持措施的重中之重。在降低羣衆入托負擔方面，按照就近就便原則着力增加羣衆認可度高的公辦幼兒園託班和社區嵌入式托育，積極發展臨時託、計時託等多元托育服務，實現市、區托育綜合服務中心全覆蓋，全市普惠託位增至4.1萬個。
今年普惠託位佔比將提高到68%
政知見：今年政府工作報告和“十五五”規劃綱要草案都對降低生育、養育、教育成本提出了要求。在“十五五”開局之年，建設生育友好型社會，北京會有哪些新舉措？
劉俊彩：人口問題是“國之大者”，完善生育支持政策、建設生育友好型社會是黨中央、國務院作出的重大決策。
2026年，我們將繼續深入貫徹落實習近平總書記關於人口高質量發展的重要論述和考察北京重要講話精神，健全統籌協調機制，推動生育支持政策和激勵措施落實落地，努力穩定新出生人口規模。進一步完善生育友好型社會配套支持政策，落實育兒補貼、生育保險、生育休假等各項支持政策。推動建設全國生育友好城市、生育友好單位，試點建設生育友好社區。
在育幼服務方面，北京已經建成了41家生育友好醫院、52家兒童友好醫院。全市二級及以上綜合醫院和婦幼保健院實現了兒科門診全覆蓋，全部社區衛生服務中心可提供兒童診療服務。今年，我們要改進早孕關愛門診服務，加強孕早期諮詢指導，擴大生育友好、兒童友好醫院覆蓋面，再新增建設生育友好醫院15家，啓動第9批緊密型兒科醫聯體建設，提升兒科診療服務能力，增加基層兒科服務供給。推進實施孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，提升生育全程服務水平。加強全域兒童友好城市建設，營造有利於婦女發展的良好環境。
在“小小孩”服務保障方面，要優化普惠托育服務政策，推進托幼一體化優質普惠發展，支持符合條件的幼兒園提供托育服務，今年要新增普惠託位1000個、普惠託位佔比提高到68%。深化醫育結合，推進區級醫育結合指導中心建設。構建科學育兒指導體系，依託首都相關專家及醫療衛生、托育服務等資源，打造權威性、精準性的嬰幼兒照護和科學育兒“育兒京講”平臺。
此外，還要倡導積極婚育觀。深化京津冀區域協同，推進三地工作融合，培育生育友好典型，打造一批文化宣傳精品。開展生育友好宣傳月活動，組織家庭健康主題活動。推動家庭健康指導員隊伍建設，進一步擴大基層覆蓋面。
△2025年5月，北京市首批社區衛生服務中心開辦普惠托育園和科學育兒指導驛站，分別在昌平沙河和北七家社區衛生服務中心揭牌運行
優化居家醫療服務供給
政知見：醫療衛生服務備受市民關注。北京提出，“十五五”時期要優化醫療機構功能定位和佈局，實施醫療衛生強基工程。如何讓市民在家門口就能享受到更優質的醫療服務？
劉俊彩：北京市始終將強基層、固基礎、保基本擺在衛生健康工作的突出位置，在體系建設、人才培育、服務提升等方面持續發力，基層衛生健康主要發展指標評價居全國首位。
“十四五”期間，北京社區衛生服務機構診療量年均增速9.7%以上，2025年較2020年增長60%左右，15-30分鐘基本醫療服務圈進一步織牢。深化基層預約轉診服務，90餘家三級公立醫院提前兩週向基層投放50%以上號源。深化家庭醫生簽約服務，全人羣簽約率達到48%以上。加強基層用藥保障，2025年提供缺藥登記服務33.9萬人次，5周及以上長期處方數量同比增加48.29%。
同時加大財政投入，完善激勵機制建設，提升鄉村醫生訂單定向生崗位待遇，基層高級職稱政策向基層傾斜。
下一步，按照醫療衛生強基工程要求，北京市要圍繞短板弱項持續改革創新。進一步優化基層佈局建設，因地制宜推動“固定+遠程+移動”鄉村醫療服務體系，加快村衛生室一體化建設。大力提升服務能力，推進優質醫療資源下沉，拓展基層服務項目，改善基層康復護理設施，規範家庭醫生簽約服務管理，優化居家醫療服務供給。強化信息技術賦能，積極推進基層衛生信息化建設，鼓勵人工智能技術的基層應用，進一步賦能基層提質增效。
兩家醫院試點互聯網首診
政知見：近年來，國家大力推進人工智能的應用及發展。目前在北京人工智能醫療應用有何最新成果？
劉俊彩：經過各方努力，目前人工智能與醫療健康雙向賦能已取得了階段性成果。
在賦能基層方面，可以讓羣衆“少得病、晚得病”。比如，同仁醫院AI眼底相機在社區服務400萬人次，慢病風險早發現超9.5萬人次；安貞醫院“先心安”大模型落地西北、西南7省，惠及130萬孕婦；北大醫院腎病大模型在53家基層機構應用，腎臟慢病預警與治療率分別提升15%和10%。
在賦能行業方面，可以讓羣衆“好看病、看好病”。比如，協和醫院“太初”大模型將罕見病診斷縮短至4周；天壇醫院卒中智能決策系統將靜脈溶栓時間窗擴至24小時；安定醫院抑鬱障礙評估系統將測評時間縮短至8分鐘。
在賦能產業方面，可以讓羣衆“有新藥、有好藥”。現在，AI腫瘤免疫藥物自主設計平臺僅用6個月就完成目標候選藥物篩選。受試者招募模型將招募效率提升3倍，臨牀試驗週期縮短20%。兩年來，醫藥健康產業已累計吸引落戶頭部外資企業18家。
政知見：北京在互聯網醫療、遠程會診等方面都有不少探索和實踐。2025年北京正式啓動醫療領域國家人工智能應用中試基地建設。下一步，要依託這個基地，推動醫療領域AI產品的研發應用，在“十五五”期間有哪些規劃？
劉俊彩：北京市着力打造線上診療閉環，截至去年底，共有346家醫療機構開展互聯網診療服務，已建成互聯網醫院119家，“互聯網健康鄉村門診”154個。爲提供統一高效的線上複診服務，建設了北京市互聯網醫院服務平臺，累計接入醫療機構72家，平臺接入醫院互聯網診療量佔全市85%以上。
爲突破傳統線上診療僅限複診的限制，今年1月31日，北京市互聯網診療首診試點工作啓動，聚焦兒童生長髮育、兒童營養、兒童皮膚病等居民需求旺盛、醫生專業度高且風險可控的專科領域，在北京兒童醫院、首都兒童醫學中心先行先試，有效降低京外患者就醫成本，社會反響良好，試點成效初步顯現。
北京市作爲國際領先的人工智能和生物醫藥產業雙高地，匯聚了全國頂尖的醫療資源、優質的人工智能企業，具有醫療健康和人工智能發展的資源優勢。
2025年，北京市成功獲批國家首批人工智能應用中試基地建設任務，全國各基地投資金額最大。該項目蘊含的意義非凡。可以充分發揮北京作爲首都的獨特優勢，將最頂尖的醫療資源、科研資源和人工智能專家資源高度集中，形成強大的創新合力。
“十五五”期間，北京市將依託國家人工智能基地，持續推動醫療領域AI產品的研發應用。
以國家中試基地爲核心樞紐，由頂尖醫療機構聯合頭部企業研發，推動基層診療智能輔助應用基本實現全覆蓋，推動二級以上醫院普遍開展醫學影像智能輔助診斷，提升醫療健康服務的公平可及。
推動“人工智能+醫療衛生”應用標準規範體系基本完善，建成領先的科技創新和人才培養基地。推動醫療AI產品從單點突破走向體系化、標準化、普惠化落地，形成可複製、可推廣的“國家基地模式”，爲健康中國與醫療新質生產力培育提供核心支撐。
來源：政知見微信公衆號
編輯：郭蕾
審覈：閆龑 邢天鋆
