醫務社會工作北京實踐 | 主動融入社會治理 推動首都衛生健康事業高質量發展

社會工作是新時代黨的羣衆工作，發展醫務社會工作是貫徹落實健康中國戰略的客觀要求，也是提升衛生健康治理能力的有效方式。2020年以來，北京市衛生健康委深入學習貫徹習近平總書記關於社會工作的重要論述，堅持“高位謀劃、統籌推進、系統佈局、規範發展”思路，緊密圍繞首都衛生健康重點任務，主動融入社會治理體系，創新推動醫務社會工作，以專業力量賦能社會共治，助力破解衛生健康發展難題，探索出彰顯中國特色、體現首善標準的醫務社會工作 “北京模式”。

- Part.01 -

高位統籌謀劃

構建系統化發展體系

五年來，北京醫務社會工作始終堅持黨建引領、政府統籌、社會參與、多元探索的發展路徑，逐步構建起政社協同、上下聯動、系統推進的發展體系。

政府統籌謀劃。2020年10月，北京市衛生健康委等五部門印發《關於發展醫務社會工作的實施意見》，對醫務社會工作發展目標、服務內容、崗位設置、人才培養及保障機制等提出了明確要求，爲醫務社工發展提供了有力的政策支撐。此後，市委社會工作部等部門一系列政策文件相繼印發，不斷完善醫務社會工作人才培養、繼續教育、職稱晉升、財政保障等方面的制度機制，推動各部門形成“齊抓共管、協同推進”的工作格局。各區衛生健康委擔負起主體責任，因地制宜，上下聯動，推進區屬醫療衛生機構醫務社會工作協同發展。

社會廣泛參與。北京市衛生健康委牽頭搭建社會參與平臺，以 “多元合作” 方式激活社會資源，爲醫務社會工作注入活力。如，加強與北京韓紅愛心慈善基金會等社會公益機構的合作，以項目共建、資源共享、人才共育等方式，爲醫務社會工作體系建設、醫療救助和人文環境改善提供支持；鼓勵行業協會發展，在人才培養、標準制定、資源整合等方面提供專業支撐；發揮高校專業優勢，成立臨牀實踐教學聯盟，通過實習基地、工作室、項目合作等方式，建立醫校聯合人才培養機制，探索教學、實務、研究一體化人才培養路徑；加強社會力量動員，開發招募社會志願者渠道，爲醫務社會工作匯聚羣衆基礎。

各級多元探索。面對醫療資源豐富、管理主體複雜、各級醫療機構發展不平衡等現狀，北京市倡導醫療衛生機構結合各自特色，分層級、分領域探索醫務社會工作服務模式。在探索過程中，堅持以二級以上醫療機構爲引領，圍繞“改善醫療服務、提升就醫體驗”等目標，鼓勵醫務社工深入醫院管理流程、嵌入臨牀服務路徑，在兒科、老年科、安寧療護科、康復科、精神科等專科領域，形成一批醫務社工服務模式，輻射帶動全系統醫務社會工作發展；堅持以基層醫療衛生機構爲重點，聚焦“融入基層治理、打通衛生健康服務‘最後一公里’”，對基礎相對薄弱的社區醫療衛生中心給予政策傾斜和培育扶持。

2025年6月，北京市衛生健康委舉辦2025年北京基層醫務社工專題培訓班。

尤其是2024年以來，北京市全力推進基層醫務社會工作發展，採取政策解讀、專家輔導、典型示範等方式，先後深入16個區及經濟技術開發區開展動員部署，根據單位發展意願和成熟度，遴選確定15個基層培育基地、200餘個基層培育單位，並組建10人精品講師團提供專業培訓，探索建立醫務社工與社區社工對接機制，推動基層醫務社會工作實現突破性發展。目前，北京醫務社會工作已初步構建 “以點成線、以線織面、逐步覆蓋” 的基層發展體系，“三級醫院引領、二級醫院支撐、基層醫療機構協同發展” 的整體格局基本形成。

- Part.02 -

創新融合驅動

打造本土化發展模式

五年來，北京始終立足國情市情，堅持實事求是、問題導向，探索醫務社會工作本土化發展模式。

北京市豐臺區東鐵匠營街道蒲黃榆社區衛生服務中心的醫務社工爲疾病終末期患者提供安寧療護服務，撫慰患者心靈，守護生命終章尊嚴，讓告別不留遺憾。

轉變思想，構建本土化發展認知。北京醫務社會工作在堅持專業價值基礎上，注重從黨的創新理論中築牢思想根基，從中醫傳統文化中汲取仁愛價值，從衛生健康職業精神中豐富服務內涵，確保醫務社會工作的發展始終緊扣本土文化與行業特質；既堅持運用醫務社會工作的專業方法破解衛生健康服務難題，又力求處理好實踐多樣性和專業性之間的關係；既注重發揮醫務社工的專業優勢，也注重發揮黨的組織優勢和制度優勢，學會運用好黨的羣衆工作方法，從人民羣衆的實際需求出發，從衛生健康領域的痛點難點問題入手，拓展服務內容、擴大服務範圍，讓服務更接地氣、更具實效。

北京市海淀區上莊鎮社區衛生服務中心醫務社工在爲社區居民開展老年認知障礙防治小組活動。

問題導向，堅持融合發展思路。北京市緊密圍繞衛生健康重點任務與羣衆健康需求，將醫務社會工作有機嵌入衛生健康服務體系。一是與改善醫療服務深度融合，將醫務社會工作融入醫學人文建設、“接訴即辦”、文明單位創建等工作，深入臨牀科室、門急診等場域，爲患者及家屬提供心理疏導、社會支持、困難救助、醫患溝通等人文服務，改善患者就醫體驗，提升患者滿意度；二是與衛生健康重點工作融合，介入家庭醫生簽約、分級診療、慢性病全程管理、陪診、醫養結合、精神心理健康、重點人羣關懷等重點領域，聚焦患者及羣衆的非醫療服務需求，協助破解衛生健康發展中的堵點難題；三是與文化建設融合，立足北京文化中心定位，推動“醫藝融合”，引導藝術療愈進病房、進門診，通過藝術干預緩解患者身心壓力，讓醫療服務更具溫度與人文關懷。

2023年9月，北京市衛生健康委召開2023年至2024年全市醫務社工多元培育服務項目工作部署會暨項目培訓會。

精準施策，遵循培育發展路徑。北京市衛生健康委堅持以培育爲核心，以項目爲抓手，通過“雙輪驅動、動態優化”策略，持續激發醫務社會工作發展動能。如，北京市連續五年開展醫務社工多元培育項目，通過精準培訓、陪伴督導、資金扶持等方式，對基礎薄弱的單位進行孵化培育，對發展相對成熟的單位鼓勵服務模式探索，形成並行發展、示範引領、梯次聯動格局。目前，已基本完成4批次190個培育項目，覆蓋兒科血液病、脣齶裂、腦卒中、眼科、安寧療護、慢性病管理等多個領域，50個項目形成可複製能推廣的模式，140個項目驅動醫院實現了醫務社工從無到有的突破。此外，北京市連續四年開展醫務社工駐點項目，在市衛生健康委統籌協調下，基金會、協會、社工機構、醫療機構四方協作，向有發展意願但專業能力不足的醫療衛生機構派駐醫務社工，激發其內生髮展動力。目前，已基本完成3批60個駐點項目，第四批15家派駐工作正在有序推進，被派駐單位的醫務社會工作得到不同程度的發展，內驅力顯著增強。

- Part.03 -

注重提質增效

堅持專業化發展方向

五年來，北京市始終以人才隊伍建設爲核心、專科化發展爲方向，在擴大服務覆蓋的基礎上聚焦提質增效，推動醫務社會工作可持續發展。

首都醫科大學宣武醫院的醫務社工爲住院患兒開展小組服務，通過帶領患兒製作“不倒翁”手工作品，引導患兒勇敢面對疾病。

分層次開展專業人才培養。北京市按照“分層分類、相互銜接、各有側重”的思路，持續打造專業醫務社會工作人才隊伍。針對新入職及轉崗醫務社工，通過通識培訓班、線上精品課程等方式，夯實其基礎業務能力；對有一定實務經驗的醫務社工，採用理論學習與實操演練的方式，開展特訓營、沙龍匯等培訓，不斷增強其崗位勝任力；對實務經驗豐富的醫務社工，通過陪伴式督導、科研項目參與等方式，強化其實務、科研與督導能力，培養高層次醫務社工領軍人才。

分類別打造複合型人才隊伍。北京市着力打造以行業督導爲引領、專業社工爲核心、志願者爲基礎的複合型人才隊伍。北京市從醫療衛生機構選拔培育了26名社會工作實務督導，分派至各項目單位和駐點單位開展“陪伴式督導”，既保障服務專業性，又帶動了醫務社會工作基礎薄弱單位的發展。北京市還強化醫務社工對志願者工作的統籌，充分發揮醫務社工在組織策劃、項目運作、資源鏈接等方面的專業優勢，以及志願者來源廣、數量多的人力資源優勢，將志願者開發、招募、管理工作放在突出位置，倡導醫療衛生機構成立一批志願服務組織，策劃一批志願服務項目，形成了“醫務社工+志願者”聯動服務模式，爲醫務社會工作可持續發展提供了專業保障與人力支撐。

首都醫科大學附屬北京同仁醫院的醫務社工協同志願者爲困難患者提供陪診服務。

分專科推動標準化服務規範。北京市倡導醫療機構將醫務社工融入多學科診療團隊（MDT），促進兒童血液病、康復醫學、腫瘤、精神衛生、安寧療護等領域實現專科化發展。同時，鼓勵開展醫務社會工作規範或指南的研究與制定工作，探索服務流程、服務內容、服務方式的標準化建設。目前，北京市依託行業協會，正在制訂北京地區醫務社工行業標準，逐步構建標準化服務體系，保障服務品質。

- Part.04 -

強化宣傳倡導

呈現聚合化發展態勢

五年來，北京市通過系統性的媒體宣傳、品牌活動打造和文化價值傳播，持續提升醫務社會工作的社會認知度和行業影響力，營造社會關注、羣衆支持、多方參與醫務社會工作的良好氛圍。

深化媒體合作與主題傳播。北京市每年結合年度重點工作與典型實踐，組織媒體採訪、實地探訪等，宣傳報道醫務社工政策舉措與服務成效；舉辦“我是醫務社工”人物短視頻展播活動，展現一線醫務社工的專業風采與感人故事，拉近公衆與這一職業的距離；開展北京醫務社工服務案例及模式大賽等活動，挖掘和展示優秀服務模式與實踐經驗，促進業內外交流與借鑑。

2025年3月18日是第19個世界社工日，由北京市衛生健康委、中共北京市委社會工作部主辦的“善若水·潤人間”2025首都醫務社工展演活動在京啓幕。

打造品牌活動與詮釋文化內涵。北京市注重打造特色品牌活動，以提升醫務社會工作行業影響力。如，以 “國際社工日” 爲契機，北京市衛生健康委聯合市委社會工作部舉辦 “善若水・潤人間” 首都醫務社工展演活動。該活動立足中華民族“仁愛向善” 的文化根脈，結合中國式現代化發展視角，以沉浸式舞臺演繹醫務社工的向善、仁義、博愛的文化傳承，既生動詮釋了社會工作職業內涵，更成爲首都醫務社工的年度標誌性盛典，顯著提升行業辨識度與影響力。

2020年10月，北京市衛生健康委召開醫務社工政策發佈媒體溝通會。

強化政策解讀與平臺建設。一方面，北京市在重要政策發佈時主動開展輿論引導，同時緊扣關鍵時間節點深化醫務社會工作宣傳。如，《關於發展醫務社會工作的實施意見》等重要政策出臺後，及時召開媒體溝通會開展權威解讀，保障信息精準傳遞；借“國際社工日”宣傳契機，系統總結並宣傳本市醫務社會工作發展成效，集中推介多家單位的典型經驗。另一方面，北京市衛生健康委指導北京醫院協會醫務社會工作專業委員會，搭建“北京醫務社會工作”線上傳播平臺，將其打造爲信息交流、專業分享與公益傳播的重要載體，持續傳遞醫務社工的職業內涵與社會價值，穩步提升其社會認知度。

五年來，北京醫務社會工作實現了從無到有、由點及面的跨越式發展，形成獨具首都特色的發展模式。未來，北京將繼續堅守初心、融合創新，探索新時代醫務社會工作發展的 “北京經驗”，爲改善醫療服務體驗、推進健康北京建設、實現衛生健康治理現代化貢獻專業力量。

編輯：郭蕾

審覈：潘華虹 邢天鋆