省衛生健康委 省中醫藥局 省疾病預防控制局關於印發《廣東省“精神衛生服務年”行動實施方案（2025—2027年）》的通知

廣東省衛生健康委 廣東省中醫藥局 廣東省疾病預防控制局關於印發《廣東省“精神衛生服務年”行動實施方案（2025—2027年）》的通知

各地級以上市衛生健康局（委）、中醫藥局、疾控局，部屬省屬醫藥院校附屬醫院，委直屬醫院：

爲落實國家衛生健康委的工作部署，紮實做好心理健康和精神衛生服務相關工作，滿足人民羣衆日益增長的健康服務需求，省衛生健康委、省中醫藥局、省疾控局聯合制定了《廣東省“精神衛生服務年”行動實施方案（2025—2027年）》。現將實施方案印發你們，請認真組織實施，確保行動取得實效。

廣東省衛生健康委 廣東省中醫藥局 廣東省疾病預防控制局

2025年4月18日

廣東省“精神衛生服務年”行動實施方案

（2025—2027年）

爲着力解決人民羣衆最關心最迫切的問題，多方位、多層次、多維度做好心理健康和精神衛生服務工作，滿足人民羣衆健康服務需求，結合我省實際，制定本方案。

一、行動目標

擴充精神衛生醫療資源總量，完善服務網絡，提升服務質量，主動將服務延伸至社會、基層等更廣泛的羣體，服務可及性、公平性得到強化，公衆對常見精神心理問題認知和自我調適能力明顯提高，社會歧視和病恥感持續減輕，主動就醫意識不斷增強。

——2025年底前，30萬以上人口縣（市、區）消除公立精神科牀位空白。臨牀心理門診實現縣（市、區）全覆蓋，睡眠門診實現地市全覆蓋，精神專科醫院普遍開設心理、睡眠門診。各地婦幼保健機構兒童心理衛生門診開設率不低於60%。

——2027年底前，精神衛生服務體系進一步健全，市級精神專科醫院達到三級專科醫院配置標準。規模較大的相關醫療機構普遍開設心理、睡眠門診。各地婦幼保健機構兒童心理衛生門診開設率不低於70%。

——“12356”心理援助熱線服務效能持續提升。心理健康知識“進社區、進學校、進機關、進企業、進醫院”（以下簡稱“五進”）常態化開展，各地每年完成100場左右心理健康知識宣講。

二、重點任務及措施

（一）推進精神衛生服務體系高質量發展。

1.加強統籌規劃。加大精神專科醫院特別是公立專科醫院建設力度，規範建設管理綜合醫院精神科，鼓勵將中醫醫院、兒童醫院、婦幼保健機構、職業病防治院（所）等納入精神衛生服務體系。

2.建設精神醫學高地。積極創建國家精神疾病醫學中心和區域醫療中心，落實功能定位，充分發揮輻射帶動和指導引領作用。建強省精神衛生中心。立足廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈，建設區域精神醫學高地，力爭更多精神專科醫院進入全國第一梯隊。

3.擴容城市服務資源。綜合考慮區域內資源、服務半徑和人口、城鎮化等因素，加快改擴建市級公立精神專科醫院，達到三級專科醫院標準。二級公立醫院資源豐富、牀位使用率不高的市，要支持引導二級公立醫院將心理健康和精神衛生作爲主要轉型發展方向。

4.補齊縣級服務短板。將精神衛生納入衛生健康“百千萬工程”，統籌推進本地常住人口超過30萬的縣（市、區）公立醫院建設有病房的精神科，有條件的建設不少於100張牀位。加強15個以縣城爲重要載體新型城鎮化試點、12個縣鎮管理體制改革試點縣級公立醫院精神衛生服務能力建設。

（二）增加優質醫療服務供給。

5.提供優質門診服務。指導二級以上公立醫院特別是精神專科醫院規範建設心理、睡眠門診。其他綜合醫院、中醫醫院、兒童醫院、婦幼保健機構及專科醫院等創造條件建設。鼓勵指導有條件的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心開設心理門診，提供心理、睡眠服務。探索互聯網心理治療。

6.建設心理健康服務中心。引導精神專科規模較大、綜合實力較強的二級以上公立醫院在院內單獨區域或獨立院區建設心理健康服務中心，鼓勵其他具備條件的二級以上醫院參照建設，集中提供綜合性心理健康服務。探索人工智能在心理健康領域拓展應用。推動精神、兒童專科醫院和婦幼保健機構開設針對兒童青少年心理健康的門診服務。

7.支持精神衛生專科發展。在推薦國家臨牀重點專科建設項目、遴選省市建設項目和中醫優勢專科時，優先將精神衛生納入建設範圍。加強精神相關專科集羣建設。推進具備條件的精神衛生醫療機構發展阿爾茨海默病、兒童孤獨症、物質依賴等亞專科。

8.提升醫務人員對心理健康關注度。指導醫療機構推廣“身心同治”理念，將心理問題篩查納入各臨牀科室日常診療。經篩查認爲可能存在心理問題的，應及時開展專業評估，確定存在心理問題或懷疑罹患精神疾病的，應及時干預。

9.優化嚴重精神障礙患者健康服務。精神專科醫院、精神科優勢綜合醫院要積極參與嚴重精神障礙患者管理治療，指導基層醫療衛生機構對明確診斷的居家患者規範開展健康服務，推進符合條件的精神分裂症患者使用長效針劑。基層醫療衛生機構家庭醫生團隊要將嚴重精神障礙患者作爲簽約服務重點人羣，優先簽約、優先服務，並結合轄區實際，實施網格化管理或分片包乾，提升服務管理精度和患者對服務管理的依從性。

（三）促進精神衛生優質資源下沉延伸。

10.建立精神專科協作機制。根據全省精神衛生機構佈局，由省精神衛生中心和5家精神專科醫院醫防融合省級試點，牽頭建立精神專科區域協作機制，其中省精神衛生中心對應珠江口西岸都市圈（珠海、中山、江門、陽江），廣州、韶關市對應廣州都市圈（廣州、佛山、肇慶、清遠、韶關、雲浮），深圳市對應深圳都市圈（深圳、東莞、惠州、河源、汕尾和深汕合作區），汕頭市對應汕潮揭都市圈（汕頭、潮州、揭陽、梅州），茂名市對應湛茂都市圈（湛江、茂名），輻射帶動心理、睡眠門診和心理健康服務中心建設，差異化發展精神衛生相關亞專科。2025年新增不少於5家省級試點。

11.推動優質資源向基層延伸。充分利用“一對一”“組團式”“多對一”等現有幫扶關係，通過專科聯盟、專科下沉、巡診等形式，建立轄區精神專科醫院、綜合醫院精神科與縣級醫院、基層醫療衛生機構協作機制，定期安排中高級職稱醫師到鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心坐診，下沉技術、服務、管理。

12.構建精神衛生分級診療秩序。將精神衛生醫療服務納入城市醫療集團、緊密型縣域醫共體網格統一管理，根據不同級別類別醫療機構功能定位完善分工協作機制。精神專科醫院和三級綜合醫院精神科重點收治重大、疑難複雜、急危重症精神疾病患者，二級醫院和基層醫療衛生機構爲穩定患者提供基本醫療服務，提升服務連續性。凝聚多部門合力，持續加強精神衛生醫療機構綜合監管，規範精神障礙患者收治，確保合理檢查、合理用藥、合理治療。

（四）壯大精神衛生專業人才隊伍。

13.壯大人才隊伍。加大精神科醫師轉崗培訓力度，對符合條件的臨牀或中醫類別等醫師，依法依規規範加註相應執業範圍，強化執業管理。加強精神科護理人員配備，有條件的發展專科護士。持續增加從事心理健康和精神衛生服務工作的醫師、藥師、護士、心理治療技師等專業人才。通過強化醫護人員培訓等，充實醫療機構心理諮詢力量。

14.壯大基層力量。加強鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心從事嚴重精神障礙患者管理的醫務人員配備，加強家庭醫生團隊相關人員培訓，規範開展轄區嚴重精神障礙患者管理治療。家庭醫生團隊要嚴格按照基本公共衛生《嚴重精神障礙患者管理服務規範》，開展簽約服務，爲患者提供規範化、同質化健康服務管理。

15.優化支持政策。指導轄區醫療機構在內部編制匹配、薪酬待遇上對精神（心理）科醫務人員酌情傾斜，提升中高級崗位比例和職數，優化覈定的薪酬總量內部分配，使精神衛生等緊缺專業醫師薪酬水平不低於臨牀同崗醫師薪酬平均水平。對基層精神衛生工作人員給予適當待遇傾斜和崗位補助，並根據服務數量和質量分配績效工資。

（五）強化專業知識和技能培訓。

16.強化專業知識培訓。推進畢業後醫學教育、繼續醫學教育、進修培訓等向精神科醫務人員傾斜，持續提升專業服務能力和水平。

17.強化專業技能培訓。結合實施“薪火培基”項目，對全省鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）和村衛生室醫務人員開展包括中醫藥防治精神心理疾病相關知識技能在內的能力提升培訓。針對非精神科醫務人員所在專科疾病特點，加大精神心理相關專業知識和技能培訓，使其具備識別處置常見精神心理問題的能力。

（六）開展心理健康知識“五進”活動。

18.組建省市級專家巡講團和科普專家庫。省級組建省級專家巡講團和科普專家庫。各地級以上市衛生健康行政部門應遴選臨牀專業能力強、科普宣講經驗豐富的心理健康和精神衛生專家，組建市級專家巡講團。

19.定期開展心理健康知識講座“五進”。省、市級專家巡講團每年各巡講不少於10場。二級以上公立精神專科醫院和設有精神科的規模較大、實力較強的綜合醫院、中醫醫院每年巡講不少於5場。各級婦幼保健機構面向兒童青少年、孕產婦等重點人羣開展心理健康講座每年不少於2場。

20.廣泛開展宣傳活動。各地衛生健康行政部門和醫療機構，要利用“世界精神衛生日”“世界睡眠日”以及重大節假日等節點，開展形式多樣、內容豐富的科普宣傳，結合“大型義診活動周”面向社會開展心理諮詢、主題義診，提升公衆認知水平，減輕社會歧視和羣衆病恥感，營造人人重視精神心理健康的良好氛圍。

（七）用好“12356”統一心理援助熱線。

21.規範建設運營心理援助熱線。加強“12356”心理援助熱線專門座席和話務人員的支持保障，健全制度標準體系、優化接聽流程、強化人員培訓、探索AI賦能，確保熱線接通接好。

22.推進心理援助全省統籌。建好省級話務平臺，實現對全省熱線的彙集統籌、忙閒調度、監督質控、數據存儲，加強與110、119、120等熱線聯動，提升熱線接聽率、提高服務質量。

（八）全面開展社會心理服務體系建設。

23.提質擴面社會心理服務體系建設。落實國家關於推廣社會心理服務體系建設試點經驗的部署，推廣深圳、江門市等試點經驗，推進社會心理服務體系建設。

24.加強重點人羣心理干預。在已設置老年心理關愛點的社區提供老年人心理健康評估、必要的干預和轉診服務，提升對阿爾茨海默病患者的服務能力。推動青少年心理健康服務，協同教育部門完善中小學校學生心理危機“轉介就醫”綠色通道。普遍開展孕產婦心理健康篩查和疏導，各級助產機構要將防治孕期和產後抑鬱、焦慮作爲孕婦學校覈心課程，指導孕產婦和家屬掌握常用心理保健方法。

25.鞏固壯大心理危機干預隊伍。定期開展培訓演練，確保重大突發事件發生後高效有序開展心理危機干預管理。

三、組織實施

本行動實施範圍爲全省各級衛生健康行政部門（含中醫藥主管部門、疾控部門），各級各類醫療機構。各地要加強組織領導，結合本地實際進行部署，協調各方資源，集中各方力量，爲落實舉措提供支持保障。中央財政支持公立醫院改革與高質量發展示範項目市、委省共建高質量發展試點醫院、精神專科醫院醫防融合省級試點等要發揮示範作用。各地要加強調研指導、效果監測評估，及時發現問題並協調推動解決，確保各項工作落地落實、見行見效。