讓更多老年人在旅遊業發展中實現老有所爲

隨着生活條件、醫療技術、社會保障和健康管理水平的提高，人們的身體健康水平不斷提升，老有所爲、老而能爲已經成爲一種普遍的社會需求和社會現象。爲支持老年人社會參與，推動實現老有所爲，今年6月，民政部、文化和旅遊部等19個部門聯合印發《關於支持老年人社會參與 推動實現老有所爲的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出到2029年，支持老年人社會參與的政策法律環境初步建成，阻礙老年人繼續發揮作用的不合理規定清理完成，“銀齡行動”等老年人志願服務長效機制基本形成，老年人教育、文化、體育服務供給更加高效，老年人社會參與能力逐步提升。

圍繞老年旅遊，《意見》提出，提升旅遊服務設施適老化水平，鼓勵開發旅居養老、“家庭同遊”等老年人喜聞樂見的服務產品，落實以健康狀況取代年齡約束，健全行業監督機制，發展老年旅遊保險業務等措施，進一步明確了老年旅遊市場發展、老年旅遊產品開發的方向。

老齡事業是國家經濟社會發展的重要領域。目前，我國60歲以上的人口已經佔到人口總數的22%左右，是一個龐大的社會羣體。《意見》根據我國人口老齡化的趨勢和實際，提出將“積極老齡觀、健康老齡化”理念融入經濟社會發展全過程。從老年人的身體狀況、生活規律、人生和職業經歷等角度出發，構建起以旅遊爲路徑的老年人生活和再發展機制，是樹立“積極老齡觀、健康老齡化”理念、促進老齡事業健康發展的重要途徑。

首先，要不斷豐富老年旅遊產品供給，做大老年旅遊產業規模。老年人是真正的有錢有閒有需求的社會羣體，是旅遊市場重要的常態化客戶。然而，目前市場上適合老年人身體特徵、知識積累、人生經歷和興趣愛好的旅遊產品還不是很豐富。

因此，建議從老年人的實際出發，充分考慮老年人時間充分、經驗豐富、知識積累深厚和生活節奏慢等特徵，開發自然休閒、文化浸潤、養生保健、旅居康養等旅遊產品，用豐富多元和精準對應的產品供給，撬動老年旅遊市場的規模增長。同時，在產品組合的定製設計上，積極倡導以“家庭同遊”或“帶着父母去旅遊”爲導向的“親子游”“家庭遊”產品研發，讓旅遊成爲老百姓享受天倫之樂的生活必選項。

其次，要根據老年人行爲特徵，全面提升適老化服務水平。旅遊是一種流動性消費行爲，每一代人有每一代人的消費習慣。作爲常態化的旅遊消費羣體，與之對應的旅遊服務系統適老化是不可迴避的問題。例如，針對購買、消費過程中的諮詢獲取、預訂和購買支付、身份識別、智能設備的使用以及遊樂設備、娛樂活動的性能特點等方面，需要進行專門的適老化設計，全方位提供適老化的設施、設備和使用方法、選擇渠道，構建完善的“老年人無障礙”旅遊服務體系。

再次，要積極發揮老年人作用，創新構建老年人自我服務體系。隨着人們健康水平的整體提高，許多人退休之後身體狀況良好，依然能夠在不同領域發揮作用。

旅遊業是一個勞動密集型產業，對人力資源的素質要求彈性較大，不同性別、不同年齡段、不同受教育程度、不同專業和知識背景的人，都有參與執業的機會。要建立向退休人員開放的參與機制，讓有知識、有技能、有能力的老年人，能夠以志願者身份或通過再就業渠道，參與旅遊業發展，特別是創新形成“老年人服務老年人”的旅遊服務新模式，樹立“積極老齡觀、健康老齡化”理念，實現老有所爲和老而能爲的樣板。

最後，要完善政策體系，支持老齡事業健康發展。《意見》提出，創新志願服務模式。注重項目引領，推進老年志願服務項目化運行，做優做強“銀齡行動”等老年志願服務品牌，支持打造具有地域特色、行業特點的志願服務項目。

老齡事業涉及的部門和領域廣泛，推動老齡事業健康發展需要完善的政策和法律法規體系保障。

從整個社會的角度來看，需要從以下幾方面完善政策保障體系：一要健全老年人蔘與政治、經濟、文化和社會生活的政策支持體系，二要建立退休人員再就業的勞動合同、薪酬、補貼、社保、個人所得稅以及行業准入等方面的規範，三要完善老年人生活的社會保障和福利體系。

從發展老年旅遊的角度來看，則要從行業特點和職業要求出發，對老年人的身體狀況、職業技能、專業要求、執業證書等提出具體的行業標準和實施指南，讓“銀齡行動”更好地在旅遊行業落實、落地。

總之，旅遊是一個能夠給人們帶來快樂、進步和健康的惠民產業、幸福產業。參加旅遊活動，能夠豐富老年人生活、促進老年人身心健康，提高幸福感和獲得感；參與旅遊業發展，能夠充分發揮老年人的閱歷、經驗、知識、技能和專業等特長，在給別人帶來快樂和幸福的同時，也能夠提升自身的價值感和成就感，讓老年人度過更有意義的人生旅程。（作者：王德剛 尚曉攀；編輯：楊碩）