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2025年7月1日，華盛頓，美國國務院外長廳燈火輝煌，美日印澳四國外長正莊嚴表示：

組建“關鍵礦產聯盟”，誓要擺脫對中國稀土的依賴！

可沒想到話音剛落，7月2日美國商務部取消了部分芯片設計軟件對華出口限制，與此同時，還傳出特朗普要去中國，還要帶着企業團去。

四國合圍剛唱完高調，白宮這邊卻開始“對華示好”？

這出“分裂劇”，唱的是聯盟，落的是各懷心思。

誰能真脫鉤，誰在假裝努力？背後的交鋒纔剛剛開始。

“四國聯盟”成立：一場“稀土脫中”的集體宣誓

2025年7月1日，在美國華盛頓，一場精心籌備的外交秀登場了。

美日印澳“四方安全對話機制”（QUAD）外長會議隆重召開，四國外長在會後高調宣佈：

我們啓動了‘四方關鍵礦產倡議’，要確保關鍵礦產的供應鏈安全與多元化。

表面上，這是一場“印太國家團結合作”的戰略協調會議，實則其矛頭直指中國。

聯合聲明裏不點名卻處處提到，“過度依賴單一國家資源將損害國家安全”“要增強經濟安全和集體韌性”……這些話的背景很清楚：

中國在4月加強了對包括釤、釓、鋱、鏑等七類中重稀土的出口管制，給本已緊張的全球供應鏈踩下了急剎車。

從歐美政界到企業界都在緊張地盯着中國的稀土“按鈕”。

畢竟，新能源汽車、半導體、航空航天、甚至戰鬥機、導彈系統……稀土無處不在，一旦斷供，不少產業會立刻“趴窩”。

故而，在QUAD四國外長的眼裏，中國稀土就是“潛在風險”，而“四方關鍵礦產倡議”就是“解決方案”。

美國國務卿魯比奧在會後宣佈，四國共有30至40家企業將齊聚國務院大樓，專門磋商如何實現關鍵礦產的“去中國化”。

從字面上看，這次倡議既廣泛又宏大：

保障供應、強化韌性、多元化來源、自主鏈條。

但一個關鍵問題卻被外界敏銳地捕捉到了——這四國本身具備哪些開採和加工能力？是否真能擺脫對中國的依賴？

先看開採端。

雖然美國、澳大利亞和印度都宣稱擁有稀土資源，但要從土裏挖出稀土只是第一步，真正的“命門”在於——誰能把它們提煉出來。

根據國際能源署的數據，截至2023年，中國佔全球稀土礦產量的比重超過60%。

更關鍵的是，在加工環節，中國控制了全球92%的精煉能力。

這意味着，世界上絕大多數稀土礦石，都要運到中國，才能變成有用的原材料。

即使是美方主導投資的項目，也無法繞開這條路徑。

“脫鉤”談何容易：中國稀土全球統治力仍無可動搖

最典型的例子，就是巴西的Serra Verde項目。

這座位於戈亞斯州米納蘇鎮附近的礦山，是美國私募公司Denham Capital從2010年就開始佈局的項目，歷時14年建設，終於在2024年開業運營。

美方信心滿滿，認爲這是擺脫中國的一個支點。

可惜，現實啪啪打臉。

Serra Verde的首席執行官莫賴蒂斯毫不避諱地告訴《紐約時報》：

至少2027年以前，大部分稀土產品還是要依賴中國加工。

原因很簡單——全球範圍內，只有中國具備完整且高效的重稀土分離技術和產業鏈支持。

另一家西方稀土龍頭MP Materials也尷尬地處在相同境地。

這家公司獲得了美國國防部的專項資金支持，在加州開採稀土，結果怎麼樣？

2024年，仍有80%的產出銷往中國。

雖然他們正試圖自建分離廠、提升技術，但距離具備處理重稀土的能力，仍遙遙無期。

這正是所謂的“開採去中國化、加工繞不過中國”。

更深層的問題是，中國這份稀土優勢，並非天上掉下來的，而是經過數十年積累和政策引導的結果。

自1980年代起，中國就有計劃地發展稀土產業，從科研、產業佈局到政策支持，逐步構建起全球最完整、最具競爭力的稀土生態。

與之相對，西方在過去幾十年裏則選擇了“去產業化”，將加工環節外包。

如今想回頭建設，既缺設備、缺人才、也缺經驗，更別說要符合環保標準——光是建一座合規的分離廠，少說也要3至5年，而且得燒掉大量資金。

這也就是爲什麼，“嘴上脫鉤，行動靠攏”，成了一個諷刺現實。

特朗普“軟了”，四國各懷鬼胎

2025年7月3日，就在美日印澳四國喊出“稀土去中國化”的口號還沒落地生根之時，一則令外界譁然的消息從美媒傳出：

美國商務部於7月2日取消了部分芯片設計軟件對華出口限制。

另外，有報道傳出特朗普計劃在9月初率領企業代表團訪華。

一邊是聯盟對抗中國，另一邊卻主動遞出橄欖枝，這看起來幾乎像一場外交上的“雙簧表演”。

7月1日，美財政部長貝森特在接受採訪時更是直接表態：

稀土現在已經恢復流通，但出口量尚未回到4月初水平，我們希望中國進一步放寬。

從對抗到求合作，前後不過72小時，節奏如此迅速，令人不得不懷疑：這四國到底有沒有統一戰略？

表面看，美日印澳“四邊機制”在稀土議題上統一對外，儼然是一副“團結抗中”的姿態。

但稍微深入一點，就不難發現，這個“稀土聯盟”內部，其實早已是貌合神離、各懷鬼胎。

日本本是美國在亞太最親密的盟友，但“親密”歸“親密”，日美之間的分歧卻越來越尖銳。

7月1日，原定於舉行的日美年度部長級會議被日本方面突然推遲。

原因？媒體普遍解讀爲——美國一再逼迫日本增加國防開支，讓東京不堪重負。

特朗普甚至在當日公開怒斥日本，說他們“在貿易談判中表現得很強硬”“被慣壞了”，還威脅要對日本商品加徵30%、35%乃至更高的關稅。

對此日本也只能賠笑，但心裏卻是罵上天。

澳大利亞一直被美國視爲“印太戰略”的重要補位力量，尤其在南太平洋地區。

然而，這個角色並不好當。

就在不久前的北約峯會，澳大利亞總理阿爾巴尼斯干脆沒去。

美方當然不滿意。

他們要求澳大利亞把軍費佔GDP比例提高到3.5%，結果遭到拒絕。

而另一件讓澳方焦慮的事，是美方對“奧庫斯核潛艇協議”的重新審查——這讓澳大利亞懷疑，自己是不是“被賣了”。

對澳大利亞而言，這種不確定性意味着他們對“聯盟”的信任度正在迅速下降。

印度的姿態一直最爲微妙。

作爲“四方機制”的一員，印度表面參與各種合作，但在實際立場上卻相當謹慎——甚至說是“遊離”。

2025年6月底，印度財政部長馬拉·西塔拉曼公開對美國劃出“兩條紅線”：農業與乳製品，不可談。

美國想推動的自由貿易協議，在印度這邊直接“卡殼”。

2025年7月，美日印澳喊出的“去中國化”，看似豪情壯志，實則步履維艱。

一紙倡議，並不能改變全球稀土產業的現實格局。

參考文獻：

“四邊機制”外長會：一場貌合神離的表演，長江新聞號，2025-07-03

“西方可以在巴西開採稀土，但最終還是要運往中國加工”，觀察者網，2025-04-17

美財長想得挺美：中國加快稀土出口吧，回到4月以前，觀察者網，2025-07-02

中國發布丨特朗普將於9月初帶企業團訪華？商務部回應，中國日報網，2025-07-03

特朗普威脅日本：被寵壞了，貿易協議要告吹，觀察者網，2025-07-01

核潛艇不夠用？美國防部啓動審查“奧庫斯”，英澳恐慌，環球時報，2025/06/13

印度向美國“劃紅線”，人民日報，2025-07-02

芯片，突傳重磅！美國取消全球三大芯片設計軟件供應商對華出口限制 每日經濟新聞 2025-07-03