9月8日，菲律賓方面公佈了吉爾伯特·特奧多羅訪韓的新動向：他與韓國國防部長安圭伯會面，雙方談的不只是人員交流，還包括聯合演訓、軍工合作以及菲律賓軍隊現代化項目。

韓方甚至專門推介本國武器系統，希望菲律賓今後繼續採購。前腳談軍火、談演訓、談擴大防務合作，後腳特奧多羅面對媒體，卻把話題突然扯到了中方身上。

他認爲美國縮減部分美韓聯合演訓之後，中方可能把這視作擴大地區影響力的機會，還特意強調華盛頓已經向馬尼拉作出“明確保證”，美菲《共同防禦條約》的承諾沒有變化。

韓國國防部長安圭伯和菲防長吉爾伯特·特奧多羅

這已經不太像單純討論朝鮮半島局勢了。菲律賓防長真正關心的，恐怕是另一件事：一旦美國在亞洲某個方向稍微調整軍事投入，菲律賓還能不能繼續得到足夠多的安全資源？

所以這番話，與其說是判斷中方下一步會怎麼走，不如說把馬尼拉自己的安全思路攤在了桌面上。

菲律賓把安全焦慮賣給更多國家

特奧多羅這次去韓國，表面任務之一是擴大菲韓防務合作。

菲律賓總統馬科斯

韓國這些年本來就是菲律賓重要的軍備來源之一，從戰鬥機到護衛艦，再到菲律賓仍在研究的潛艇項目，雙方軍事聯繫已經相當密切。

9月7日的會談中，韓國又明確提出，希望本國企業更多參與菲律賓軍隊現代化計劃。可菲律賓顯然已經不滿足於韓國一家。

過去一段時間，馬尼拉不斷擴大自己的外部安全網絡。加拿大和菲律賓2025年簽署訪問部隊地位協議，今年6月又增加後勤支援安排；

加拿大和菲律賓2025年簽署訪問部隊地位協議

8月，菲律賓參議院同意與加拿大、新西蘭相關訪問部隊協議。與此同時，菲律賓與英國也已經啓動新的訪問部隊協議正式談判。

法國也被拉了進來。

今年3月，菲法簽署訪問部隊地位協議，這意味着法國軍人今後在法律框架完善後，可以更便利地赴菲律賓參加訓練等活動。加上美國、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大，菲律賓正在一點點織出一張越來越大的外部軍事合作網。

菲律賓總統馬科斯和美國國務卿魯比奧

所以特奧多羅爲什麼非要強調中方可能“利用空隙”？道理並不複雜。

如果菲律賓想讓更多域外國家長期留下，就需要不斷證明菲律賓周邊存在所謂“安全風險”；

特奧多羅是在替韓國擔心嗎？可把菲律賓這兩年的動作連起來看就會發現，他談的雖然是美韓演訓，真正惦記的還是菲律賓自己的那張安全牌。

9月7日，在首爾龍山區的國防部辦公樓，安圭伯（左）和特奧多羅合影留念

中方在這個敘事裏，被菲律賓當成了拉攏外部力量的一塊籌碼。這纔是這番話最值得注意的地方。

菲律賓倚美越深底氣反而越虛

更耐人尋味的是，特奧多羅嘴上表現得非常篤定，卻反覆強調美國已經作出保證。如果菲律賓真的對美菲同盟百分之百放心，爲什麼還需要一遍遍公開確認？

美國總統特朗普

路透社報道得很清楚，特朗普政府8月決定縮減部分美韓聯合演訓，由此引出了亞洲一些安全界人士對美國地區投入意願的討論。特奧多羅在接受採訪時則專門表示，美菲軍事活動並沒有減少，美方關於條約義務的承諾也沒有改變。

問題恰恰出在這裏。

菲律賓過去幾年不斷把美國、日本、澳大利亞、加拿大、法國、英國、新西蘭拉進自己的安全體系，本來是想增加籌碼，可夥伴越多，馬尼拉反而越需要確保其中最關鍵的美國不會突然調整政策。

菲律賓總統馬科斯

因爲美國的戰略從來不是一成不變的。今天可以把資源投向菲律賓，明天可能優先處理朝鮮半島，後天還可能把更多軍力調往中東。國家利益一旦發生變化，再牢固的同盟也得重新算賬。

韓國眼下就是一個現成例子。美韓同盟存在幾十年，美國該調整演訓安排時照樣會調整。韓國還能靠自己的工業體系、經濟實力和軍事實力增加回旋空間，菲律賓有什麼？這恐怕纔是馬尼拉真正需要認真想的問題。

8月18日，韓國京畿道東豆川市，駐韓美軍基地內美軍車輛正在待命

菲律賓當然有權發展正常防務關係，但一旦把安全政策越來越深地綁在域外力量身上，就必須接受另一個現實：自己能控制的東西會越來越少。

美國什麼時候調整部署，菲律賓決定不了；加拿大、法國願意投入多少，菲律賓決定不了；外部夥伴願不願意爲了菲律賓承擔真正的衝突風險，馬尼拉同樣決定不了。

安全籌碼看似多了，戰略自主空間卻未必同步增加。這就是菲律賓這條路線最大的硬傷。

駐韓美軍基地資料圖

中方回應不長卻把邊界說清

面對特奧多羅的說法，中方這次沒有跟着他的節奏討論所謂“機會”或者“空隙”。

9月7日，外交部發言人毛寧回應得很簡短：中方一貫致力於維護亞太地區和平穩定，不搞大國對抗，希望相關國家也能爲地區和平穩定發揮正面作用。

中方這次兩句話回應，目的也很清楚：誰想把安全危機嫁接給中方，誰想靠製造隔閡把亞太重新切成陣營，中方不會接招，更不會讓這種敘事牽着走。

外交部發言人毛寧

中方直接把討論重新拉回一個更基本的問題：亞太究竟需要陣營對抗，還是需要和平穩定？

這不是措辭上的巧合。8月21日至25日，南部戰區組織海空力量在南海進行例行巡航時，針對菲律賓拉攏域外國家組織所謂“聯合巡航”，中方就已經明確指出，這類做法破壞地區和平穩定。

再往前看，7月30日國防部談到菲美日相關海上行動時，同樣強調，有關國家的防務安全合作不應針對第三方，不得損害地區和平穩定。幾次表態連起來，中方的邏輯始終沒變。

菲律賓國防部長特奧多羅

中方並不反對國家之間正常交往，也沒有興趣去決定菲律賓應該和哪個國家來往。真正的問題在於，這些合作到底是爲了本國防禦，還是被一步步導向針對第三方的軍事安排。

這條界線，馬尼拉應該看得懂。

菲律賓防長這次在韓國談中方，某種程度上確實把菲律賓當前的算盤說得更清楚了：

菲律賓總統馬科斯

馬尼拉希望借所謂地區安全焦慮，撬動更多外部資源，同時又擔心美國哪一天改變投入方向，因此必須不斷提醒華盛頓菲律賓還有“戰略價值”。

那條越來越清楚的“狐狸尾巴”，就是把中方塑造成理由，把美國當作靠山，再把更多域外國家拉上牌桌，菲律賓想借此增加自己的籌碼。

外交部發言人毛寧

可南海終究不是菲律賓替外部強權搭建軍事舞臺的地方。

中方9月7日沒有說狠話，甚至連篇幅都很短，卻把問題說到了根子上：真正需要填補的，從來不是什麼所謂“軍事空隙”，而是地區國家之間的互信。

9月7日，在首爾龍山區的國防部辦公樓，韓菲防長會談舉行

菲律賓如果繼續把安全感寄託在外部軍力越來越多地介入這一條路上，最終最容易丟掉的，恰恰可能是自己的戰略主動權。

一個國家真正的底氣，從來不是身後站了多少外人，而是自己有沒有能力決定往哪裏走。

編輯：小佳

參考信源：

《外交部例行記者會》9月7日 外交部

《南部戰區新聞發言人翟士臣海軍大校發表談話》2026年08月26日 新華社