南沙至關重要的無人礁之一—瓊臺礁:中國最南端的陸地領土
2010年10月,《中國國家地理》的考察隊踩上了南海南端的一片白沙。低潮時它長約170米、寬20多米,高出水面十幾米,腳下全是白花花的珊瑚碎塊,四周環着一圈礁盤。
再往南117公里,纔是每個中國人從小背熟的那個名字——曾母暗沙。可那裏最淺處也在水下17.5米,2.1平方公里的礁體整個泡在海里,誰也站不上去。
背了那麼多年的最南端,是一塊沒人能落腳的水下暗沙。真正能踩住、能常年守着的中國最南端陸地,是南康暗沙裏唯一露出水面的那塊礁——瓊臺礁。
水下的礁,自己長出了一塊站得住人的地
先把這塊地的來歷說清楚。瓊臺礁坐在南康暗沙中部,北緯4度59分、東經112度37分,往南是曾母暗沙,往北接北康暗沙。
南康暗沙這一片,隱波暗沙、海安礁、潭門礁、澄平礁,挨挨擠擠一大堆名字。可絕大多數都只是水下的礁盤和淺灘,船開過去,海面上什麼也看不見。
唯獨瓊臺礁不一樣。它的礁盤西南角,長出了一塊露在水面上的白沙洲。
它是自己長出來的。原本也是水下暗礁,珊瑚一代代生、一代代死,碎塊碎屑被湧浪一波波推上礁坪,一層壓一層堆高,最後堆出了海面。
2010年那次登礁看到的就是這個樣子:白色的珊瑚碎塊鋪滿整塊沙洲,水線以下是一圈五顏六色的珊瑚,礁盤從西北向東南斜着鋪開,兩三平方公里。
低潮時這塊沙洲有170米長。漲到最大潮,它縮成幾十米長、十來米寬的一小條,露出水面兩三米——還是露着。
這一點最要緊。潮水最高的時候仍然高過海面,這是認定島嶼的第一道門檻:得是高潮時高於水面的、自然形成的陸地。人工填出來的不算。
瓊臺礁踩住的正是"自然形成"這四個字。它沒被任何工程動過,是珊瑚自己往上長了不知道多少年,把國土最南的一角頂出了水面。
對比一下就知道這塊白沙有多稀罕。曾母暗沙形如紡錘,面積比瓊臺礁的礁盤還大,可整個身子在海面以下,最淺處也有17.5米深——那不是齊腰深的淺灘,那是一條驅逐艦從上面開過去都不會碰底的水層。
想在那兒駐人,得從零壘起十幾米高的水下工程;想立塊碑,第二天就在浪裏看不見了。南康暗沙到曾母暗沙這一帶,能落腳的地方只有瓊臺礁一處,別無分號。
名字還改了三回。1935年,這一片被公佈爲"南盧康尼亞灘";1947年,它被單獨列出來,叫"瓊臺沙洲";1983年4月25日,中國地名委員會發公告,把標準名稱定爲"瓊臺礁",用到今天。海圖上從洋名換成漢名,從"沙洲"改成"礁",背後是件很樸素的事:這塊地一直在中國自己的地名冊子上。
幾十米寬的一條白沙,兩國的船盯了幾十年
一塊最寬處二十來米的沙洲,值得兩國軍艦在附近耗上幾十年?把周邊這本賬翻開就明白了。
瓊臺礁腳下這片海,壓着曾母盆地。這個盆地攤在沙撈越陸架上,18.3萬平方公里,其中12.7萬平方公里在中國傳統海疆線以內。
原地礦部廣州海洋地質調查局估算,整個盆地的油氣資源量在百億噸級,學術版本給出的具體數是約107.2億噸,天然氣約7萬億立方米。數字有出入,量級沒出入——這是一份能頂住一箇中等國家幾十年用度的家底,而瓊臺礁正壓在天然氣最集中的南康臺地一帶。
再往東南一點是文萊-沙巴盆地。據學術統計,截至2017年底,文萊和馬來西亞在這個盆地裏一共鑽了2902口井,找到油氣田和含油氣構造158個,累計石油地質儲量32.70億噸,其中40個油氣田落在九段線以內。
2902口井是什麼概念,得配另一個數纔看得出來:同一批論文寫得明明白白,中國在南沙海域至今沒有一口鑽井。
一邊是近三千口井打下去、一百多個油氣田或含油氣構造被發現,一邊是一口沒打。海底下的東西不認線,井打在哪兒,油就從哪兒抽走。這筆賬不用換算,擺在一起就夠扎眼。
所以那條几十米寬的白沙不是孤零零一塊石頭。它是一個能站住人、能掛旗、能讓船長期停靠的支點。海上沒有支點,主張就只能寫在紙上;有了支點,船就有理由常年在那片海里轉。
還有更實在的一層:位置。中國此前駐軍最南的島礁是華陽礁,2014年吹填後形成了約0.28平方公里的華陽島。瓊臺礁比華陽島還要往南大約500公里。
500公里放在海上,是巡邏艇多跑一天航程的差別,也是應急反應時間的差別。海上前沿能不能推到南康暗沙這一線,這塊沙洲在不在自己手裏,是硬條件。
它還卡在航路上。瓊臺礁東南距沙撈越海岸線約150—165公里,離文萊首都不過一百多公里,新加坡到馬尼拉的巴拉望航道就從南康暗沙旁邊穿過去。守着它,等於守着一條別人繞不開的路口。
有人設想過把它吹填成人工島。那只是設想,官方沒有任何規劃文件;何況人工填出來的陸地不產生領海和專屬經濟區,自然形成且高潮出露,是主張海洋權利的前提之一。這塊白沙最值錢的地方,恰恰是它一鏟子沒動過。
1977年那塊碑,和今天不肯離開的那條船
馬來西亞盯這片海的時間不短。據百度百科詞條記載,1977年11月馬方海軍曾進入南沙南部海區,據相關詞條記載,馬方曾在瓊臺礁等礁進行測量、調查及豎碑活動;此後馬方把南康、北康暗沙統稱"Luconia Shoals",一直提領土要求。那些年中國的船去得少,這塊礁基本處在對方的日常掌控之下。
轉折從中國的船能常年跑遠海開始。2008年12月起,海軍護航編隊往返亞丁灣,每次途經南康暗沙都進行巡視和主權宣示;2012年之後,海警艦船對南沙南部海域的週期性巡邏固定下來。有報道說2013年馬方在瓊臺礁上修過一座小型燈標,同年被中國海警拆除——這類細節多是二手轉述,沒有官方通報逐一坐實;但中國的船在那片海里越來越常見,是馬來西亞人自己承認的。
2015年6月3日,中國海警1123號船在瓊臺礁附近海域,和馬來西亞海軍及海事執法局的艦機撞上了。
馬方總理署部長出面表態:外國船隻可以自由航行,但未經馬方許可不得在該處錨泊。同一次表態裏,馬方抱怨中國海警船"最近兩年一直在該海域下錨",並稱馬海軍與海事執法局對這片區域保持7×24小時監視。
這段話值得琢磨。可航行、不可錨泊——對方不再談能不能來,只談能不能停。抗議的重點從驅趕變成了糾結錨鏈落不落底,本身就說明我方的船已經在那兒泊了兩年。
據馬方媒體報道,2016年4月16日,馬來西亞海警帶着記者團乘直升機登上瓊臺礁沙洲,還提出要在這裏建海上公園搞旅遊。中國海警迅速趕到併發出警告,對方離開。據相關報道和詞條記載,此後馬方再未登上瓊臺礁。
到2023年,手續也齊了。5月15日,中國海警局發佈第1號令《海警機構辦理刑事案件程序規定》,共12章345條,6月15日起施行——這是海警局依據《海警法》授權制定的第一部海上維權執法規章,管轄分工、強制措施、涉外案件怎麼辦,都寫進了條文。
據外媒報道,新規施行的第二天,4000噸級的海警5402艦開到南康暗沙海域,接替已經在那兒駐守了316天的5302艦,一到位就被排水量約680噸的馬方瀕海任務艦近距離跟蹤。
316天是個能掂出分量的數。一條船在離大陸一千八百公里的海面上連續駐守近一年,5302艦駐守316天后,由5402艦接替。所謂實際控制,就是這麼一天一天堆出來的:不是發一份聲明,是船一年到頭不離開那片海。
從1977年立在沙上的那塊碑,到今天在礁邊輪換駐守的海警船,中間隔着四十多年。這四十多年裏,瓊臺礁自己一直在做一件事——把珊瑚碎塊往上堆,慢慢變大。
中國最南端的陸地領土,就是這麼一塊低潮時170米長、漲潮後縮成一小條的白沙。上面沒有跑道,沒有港口,沒有淡水,只有一圈白珊瑚碎塊和常年泊在旁邊的那條船。守住它,海上的前沿就比過去往南多了五百公里。每一次巡航、每一次輪換,都是替腳底下這個"最南"再落一次章。
參考資料:
中國和馬來西亞艦艇在南海瓊臺礁附近對峙.人民政協網
馬來西亞:中國空軍16架戰機在南海上空進行演習.觀察者網
中國海警局制定出臺《海警機構辦理刑事案件程序規定》.中國新聞網(央視新聞)
中國海洋法學評論(曾母盆地、文萊-沙巴盆地數據).廈門大學法學院
馬來西亞2023年貿易規模繼續保持在2萬億令吉以上.商務部駐馬來西亞使館經濟商務處