探索建立綠色旅遊發展機制——訪全國政協委員、內蒙古自治區滿洲里市政協副主席杜明燕

政府工作報告提出，加快推動全面綠色轉型。“深入踐行‘兩山’理念、推動旅遊綠色發展是我關注的方向。”全國兩會期間，全國政協委員、內蒙古自治區滿洲里市政協副主席杜明燕說，期待綠色旅遊發展政策的出臺落地。

全國政協委員、內蒙古自治區滿洲里市政協副主席杜明燕 受訪者 供圖

杜明燕在調研中發現，我國雖然已初步構建起“頂層政策—示範工程—市場激勵”的綠色旅遊推進框架，但在資源節約、碳排放管理、綠色產品供給等方面仍缺乏標準化引導和量化評價。“景區、酒店等行業缺乏覆蓋全生命週期的能耗與碳排放覈算口徑，難以納入統一減排責任。綠色住宿、低碳交通、生態體驗等產品供給碎片化，無法形成規模經濟。”

結合工作實踐和調研成果，杜明燕對綠色旅遊發展提出四方面建議。“一是探索建立綠色旅遊發展機制。包括生態產品旅遊價值的實現機制、旅遊領域的生態補償機制和節能降碳機制等，從制度層面爲綠色旅遊提供保障。二是構建綠色旅遊要素體系。打造綠色旅遊產品，提升旅遊產品管理效能；加強旅遊活動管理，強化旅遊運營、遊客服務等各環節的節能降碳減排；合理評估旅遊需求和資源環境承載力，建設環境友好、空間佈局合理、科技先進的旅遊基礎設施和服務設施。”

“三是建立綠色旅遊運營體系。強化節能環保技術在旅遊領域的應用，推廣節能降碳新技術和新產品，有效降低旅遊產業各運營環節的能耗；因地制宜打造淡季旅遊產品，平衡淡旺季旅遊供需狀況，縮短旅遊資源與接待設施的閒置週期；引導旅遊企業增強社會責任意識，主動開展節能減排措施，加快推出綠色旅遊產品和服務，塑造綠色龍頭企業和品牌產品。”杜明燕建議，“四是培育綠色旅遊消費體系。加強旅遊綠色出行宣傳，引導遊客愛護旅遊資源，保護生態環境和文物古蹟；加強綠色消費理念教育，引導遊客在旅遊過程中參與光盤、節水節電等行動，減少旅遊消費浪費；探索實施旅遊碳普惠制，鼓勵地方搭建碳普惠平臺，記錄和量化遊客碳足跡，倡導遊客減少碳足跡。”

“希望未來能探索出一條以綠色旅遊發展推動調結構、優佈局、強產業的區域綠色發展新路徑。”對綠色旅遊的發展，杜明燕充滿期待。她期待有關部門加快出臺推進綠色旅遊發展的指導意見，編制國家綠色旅遊發展規劃，強化宏觀指導，科學佈局綠色旅遊發展空間；按照先行先試、總結經驗、複製推廣的模式，推進綠色旅遊發展試點建設，推動體制機制創新，提升綠色旅遊發展效能。（作者：中國旅遊報記者 牛佳欣；編輯：楊碩）