全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健：系統構建海南旅遊數字資產發展機制

“數字經濟時代，數據與數字資產已成爲推動產業升級和經濟增長的關鍵動力。當前，海南旅遊產業正處於從規模擴張轉向質量提升的關鍵階段，可以通過創新激發新活力。”全國兩會期間，全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健在接受中國旅遊報社記者採訪時表示，以數字景區模型、數字內容與IP、遊客數據分析等數據產品和資產、旅遊消費權益憑證等爲代表的旅遊數字資產，是海南實現旅遊產業提質增效的重要突破口。

全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健 受訪者 供圖

2023年12月，海南省人民政府辦公廳印發的《海南省培育數據要素市場三年行動計劃（2024—2026）》提出，到2026年末，在醫療、旅遊、金融等領域形成一批全國領先的跨境數據創新應用和產品，成爲全國數據要素市場化配置改革示範省。

朱鼎健在調研中發現，目前，海南旅遊數字資產開發仍有不少發展空間。一是尚未建立旅遊數字資產的統籌規劃機制，大量旅遊數據分散在政府、企業及平臺手中，尚待形成可統一管理和增值的資產；二是缺乏標準化開發與交易規則，存在資產權屬不清、價值難以評估、流通受限等問題；三是缺乏規模化應用場景，數字資產在促進實體經濟、創新消費模式方面的潛力未能充分發揮。

朱鼎健說：“應發揮海南自貿港優勢，系統構建海南旅遊數字資產發展機制，打造旅遊數字資產管理創新示範點，促進海南旅遊業塑造面向未來、面向國際的產業競爭力。”

“一是建立旅遊數字資產的基礎規劃與管理制度體系。”朱鼎健建議，由財政部、國家數據局指導，在海南現有數據產權制度基礎上，制定具體實施細則，明確數據資源持有權、加工使用權、產品經營權的分置規則與登記辦法，爲後續授權運營、收益分配和價值評估奠定權屬基礎。同時，探索建立旅遊數字資產分類分級標準，區分公共數據衍生資產、企業數據資產與個人授權資產，實施差異化治理。

“二是建立旅遊數字資產特許開發與交易平臺。”朱鼎健建議，在海南省數據產品超市等平臺中設立旅遊數字資產板塊，授權符合條件的文旅企業、數據服務商、旅遊文創機構等作爲特許開發主體，對經授權的公共及市場旅遊數據進行創意加工，形成標準化、合規化的數字產品。探索數據流動試點，開展旅遊數字資產拍賣等新型交易模式，針對具有稀缺性和獨創性的高端數字文創、數字藏品、特色IP使用權等，在嚴格限制金融化和投機行爲的前提下，通過定向拍賣、協議轉讓等方式實現價值轉化。建立公平的市場化收益分配機制，明確景區、博物館等原始數據提供方、加工創作方、平臺運營方等多方的合理收益比例。

“三是開展多元場景應用試點，構建健康產業生態。”朱鼎健建議，支持海南旅遊企業與合規技術方合作，開展多元場景應用試點。在條件成熟時試點發行“文旅數字權益憑證”，作爲特定旅遊體驗、限量實物兌換、會員服務等的數字化憑證，提升遊客消費體驗。同時，鼓勵利用數字資產開展跨境旅遊營銷，助力吸引境外遊客。（作者：中國旅遊報記者 趙騰澤；編輯：楊碩）