11月起施行！這些方面值得關注→
離島免稅新政策的落地實施，需要做好“放開”與“管住”的平衡，“全球”與“本土”的融合，需要秉持開放理念，向境外旅客廣泛宣傳離島免稅政策，加強與全球免稅海島、企業的交流，學習借鑑先進理念和運營模式
海南離島免稅政策將於11月1日迎來新一輪優化。財政部、海關總署、稅務總局近期聯合發佈《關於調整海南離島旅客免稅購物政策的公告》，11月1日起執行。本次政策調整聚焦“人、貨、場”維度，涵蓋推動免稅商品目錄結構性擴容，便利島內居民購物，將離境旅客納入享受政策範圍，創新國貨入店與退稅機制等核心內容，有助於激發消費活力、拓展免稅場景、提升旅遊消費國際化水平。同時，新政策釋放出海南自貿港高水平開放的積極信號，有助於吸引更多境內外消費者，拉動旅遊等消費增長。
經過十幾年的運作，離島免稅已成爲海南的鮮明標識和自貿港建設的“金字招牌”。從2018年到2024年，海南離島免稅銷售總額年均增速接近30%，市場規模佔全國免稅市場份額的比重從1/4增長到近七成，在全球免稅市場的份額也從2%提升到8.6%。此次調整在12月18日封關前夕推出，凸顯了離島免稅政策的獨特價值與歷史使命。
離島免稅政策的持續優化，對於海南自貿港建設來說意義重大。新政策通過擴大適用人羣、豐富商品品類、優化提貨方式，推動海南從“免稅購物目的地”向“國際消費樞紐”升級。新政策允許國貨免稅銷售並吸引離境旅客，順應內需釋放與國貨“出海”趨勢，形成“全球貨、海南購”與“本土貨、全球銷”的雙向流通機制，助力國產品牌走向國際，暢通國內國際雙循環。新政策也可以爲即將開啓的封關運作提供壓力測試。監管模式、提貨流程、風險防控等方面的優化，將爲封關後“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”的制度體系完善積累經驗。
當然，面對複雜多變的外部環境，將離島免稅政策效力轉化爲發展動能並非易事。新政策實施對監管能力、市場活力與消費體驗提出更高要求。離島免稅商品結構、品牌吸引力與服務質量仍有提升空間，如何平衡好規模與效益，成爲行業發展的關鍵課題。此外，離島免稅“套代購”走私風險防控壓力增大。如何在完善監管、確保政策初衷不走偏的同時，保持離島免稅購物健康發展，方便遊客和島民，考驗着治理智慧。
當前，全球旅遊復甦與中國政策紅利爲免稅行業注入了新動能，行業發展呈現出“消費邊界持續拓展”“個性化定製商品更受青睞”“國潮本土品牌崛起”“購物場景內容化、體驗化”“數字化重塑消費全鏈條”等新趨勢。中國免稅及旅遊零售行業正處於政策紅利期，市場空間廣闊，此次海南離島免稅政策的優化可謂恰逢其時。立足全島封關運作歷史節點，海南應繼續以政策創新爲牽引、市場需求爲導向、監管安全爲底線，將離島免稅打造成爲全球消費品牌和自貿港建設的重要引擎。
一是提升產品品質，推動國貨進店。圍繞“保真、價優”核心，豐富品牌矩陣，提升產品競爭力；聚焦“首發”經濟，引入首店、首展和品牌首發等資源，實現品質、價格、服務與國際同步；順應“國潮”新趨勢，簡化國貨進店流程，設立國貨專區，推動本土與國際品牌同臺競爭；鼓勵挖掘文化元素，開發特色商品，擦亮“海南製造”品牌，構建“人無我有”的競爭優勢。
二是堅持守土盡責，優化監管服務。落實新政策要求，海南要擔負起落實離島免稅“套代購”走私防控的主體責任，依託信息化平臺，整合各類業務系統，實現異常數據自動識別與預警，通過制度創新與智慧監管“雙輪驅動”，優化監管服務。針對居民“即購即提”及離境旅客購物等新場景，職能部門應持續完善配套監管方案，優化通關流程；探索利用大數據、區塊鏈等技術，建立全流程追溯與動態監測體系，確保政策更好惠及消費者。
三是推動場景、產業融合和數字重塑。創新消費場景，融入科技、藝術、時尚等元素，打造沉浸式商業綜合體，構建“文商體旅康”融合的國際消費新生態；大力發展“免稅+文體旅”業態，聯動大型活動，延伸消費鏈條，帶動電商、物流、跨境貿易等上下游產業，形成海南特色免稅產業體系；發揮數字重塑功能，持續完善線上線下相結合的購物模式，構建“線下實體+線上平臺+文娛旅遊”商業生態，推動線上線下融合，運用AR/VR（增強現實/虛擬現實）、專屬SKU（最小存貨單位）等技術，打造“線上下單+線下體驗”閉環，持續提升提貨便捷程度與服務質量，讓消費者能隨時隨地享受“海南購”的便利。
四是市場主導、開放引領，推動改革創新。將海南打造成爲免稅購物天堂，激發免稅購物潛力，只依靠政策刺激是遠遠不夠的，還要把主要職責交給市場。要發揮市場主導作用，適當放寬資質條件，敞開大門讓新企業、新業態、新要素進來，賦予免稅業務更多“新玩法”和“新空間”。
離島免稅新政策的落地實施，需要做好“放開”與“管住”的平衡，“全球”與“本土”的融合，需要大智慧、大魄力、大手筆，需要秉持開放理念，藉助國際旅遊會展、賽事、音樂會等大型活動，用好社交媒體、旅遊網站等傳播平臺，向境外旅客廣泛宣傳離島免稅政策，加強與全球免稅海島、企業的交流，學習借鑑先進理念和運營模式，在改革創新中不斷提升海南離島免稅的國際影響力。（作者：特約評論員 馬振濤；編輯：徐欣馨）
原題：《優化離島免稅政策 激發文旅消費活力》
