速覽！旅遊業交出“十四五”新答卷
開欄的話
今年是“十四五”規劃收官之年。7月30日召開的中共中央政治局會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，強調“努力完成全年經濟社會發展目標任務，實現‘十四五’圓滿收官”。即日起，我社推出“非凡十四五 旅遊新答卷”欄目，展現全國上下深入貫徹落實以習近平同志爲核心的黨中央決策部署，錨定“十四五”規劃目標任務，幹字當頭、攻堅克難，着力完善現代旅遊業體系，加快建設旅遊強國，推動文化和旅遊深度融合、旅遊業高質量發展的生動實踐和積極成效。敬請關注。
服務美好生活 邁向旅遊強國
人潮湧動的假日旅遊是活力中國的最佳註腳，節節攀升的旅遊消費是美好生活的生動例證。“十四五”時期，我國全面進入大衆旅遊時代。各地區各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，更好發揮旅遊業日益成爲新興的戰略性支柱產業和具有顯著時代特徵的民生產業、幸福產業的積極作用，着力完善現代旅遊業體系，加快建設旅遊強國，努力推動旅遊業高質量發展行穩致遠，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
高位推動 引領高質量發展行穩致遠
“十四五”以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視旅遊工作，引領我國旅遊業加速發展。
“推動文化和旅遊融合發展，打造富民產業”；“打造長江國際黃金旅遊帶”；“把文化旅遊業培育成爲支柱產業”；“利用冰雪、自然風光、民族風情等特色資源發展旅遊業”……習近平總書記一次次考察調研，足跡遍佈大江南北，殷切囑託各地發展好旅遊業。
2024年5月17日，全國旅遊發展大會在京召開，這是黨中央首次以旅遊發展爲主題召開的重要會議。會上傳達了習近平總書記對旅遊工作作出的重要指示，爲推動旅遊業高質量發展行穩致遠提供了根本遵循。
“十四五”時期，我國旅遊業發展政策體系不斷完善，發展根基不斷夯實。《國務院關於印發“十四五”旅遊業發展規劃的通知》，國務院辦公廳《關於釋放旅遊消費潛力推動旅遊業高質量發展的若干措施》《關於進一步培育新增長點繁榮文化和旅遊消費的若干措施》《關於進一步加強旅遊市場綜合監管的通知》……一系列重磅文件爲推動旅遊業高質量發展提供了有力政策支撐。
在黨中央的堅強領導下，文化和旅遊系統着力提升供給水平和服務質量，優化旅遊消費體驗，推動旅遊強國建設邁出堅實步伐，高質量發展成爲行業鮮明底色。
高質量發展，“高”在何處？
產品供給提質增效——“十四五”以來，全國新推出58家5A級旅遊景區、40家國家級旅遊度假區、204家國家級旅遊休閒街區、345家國家級夜間文化和旅遊消費集聚區，新確定597個全國鄉村旅遊重點村鎮，持續優化提升300家全國紅色旅遊經典景區。
消費市場活力奔湧——2020年，國內出遊28.79億人次、國內旅遊收入2.23萬億元；2024年，國內出遊56.15億人次，國內出遊總花費5.75萬億元。剛剛過去的國慶中秋假期，國內出遊8.88億人次，國內出遊總花費8090.06億元，較去年7天假期分別增加1.23億人次、1081.89億元。
產業規模穩步擴大——2020年，全國旅遊及相關產業增加值爲40628億元，佔國內生產總值比重爲4.01%，其中旅遊業增加值爲36429億元。2023年全國旅遊及相關產業增加值爲54832億元，佔國內生產總值比重爲4.24%，其中旅遊業增加值爲49890億元。
數據見證發展脈動，“旅遊熱”逐漸成爲常態。“十四五”以來，旅遊業經受疫情衝擊後快速恢復發展，國內居民出遊人次、總花費保持較高增長速度。旅遊已經成爲人們重要的生活方式、學習方式、成長方式，成爲小康社會的標配、美好生活的必備。
協同發力 持續完善現代旅遊業體系
“熊貓專列”從成都出發，帶領遊客“躺”遊新疆；“神州北極”漠河迎來“找北遊”專列；“貴陽—額濟納旗”旅遊專列載着一批批遊客開啓金秋之旅……一趟趟特色專列按需開行，“火車向着景區開”成爲亮麗風景。
“十四五”以來，文化和旅遊部會同各有關部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強綜合協調，形成大旅遊工作格局。
從“綠色發展 美好生活”到“錦繡山河 美好旅程”，“中國旅遊日”由行業節日升級爲全民參與的旅遊嘉年華；全國文化和旅遊消費促進活動多點開花，讓企業切實受益、百姓樂享實惠；旅遊公共服務體系日益完善，約15萬座旅遊廁所完成新建改擴建；多項國家標準、行業標準密集出臺，促進旅遊服務質量、管理水平提升；專項整治行動持續推進，安全有序的旅遊環境日漸成熟……文化和旅遊部持續強化頂層設計、系統規劃、政策保障，全力推動旅遊業實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
與此同時，文化和旅遊部積極協同各方力量完善現代旅遊業體系，紮實推進“文旅+百業”“百業+文旅”，推動融合業態層出不窮，穩住了消費基本盤，延伸了文旅產業鏈，創造了經濟社會新價值。
政策協同精準滴灌——疫情期間，會同發展改革、財政等部門在資金支持、金融政策、稅費減免等方面綜合施策，幫助涉旅企業降低經營成本，減輕經營壓力，保障旅遊業在疫情防控平穩轉段後率先實現快速恢復發展。
智慧賦能創新發展——攜手網信、工信等部門加快推進智慧旅遊技術創新與應用。36個智慧旅遊解決方案、39個智慧旅遊適老化典型案例、42個智慧旅遊沉浸式體驗新空間相繼發佈，智慧旅遊管理水平顯著提升，智慧旅遊服務更加便捷舒適。
入境服務持續優化——聯合外交、移民管理、金融等部門推出一系列入境旅遊便利化舉措，圍繞簽證通關、國際交通、消費支付、景點參觀、購物退稅等環節提供更加便捷的綜合服務，讓外國遊客“來得了”“遊得好”，推動入境旅遊加速恢復。
跨界融合亮點紛呈——交旅融合讓貴州的一座座橋樑成爲磁吸萬客的雲端風景，無論是自駕還是搭乘飛機、專列，一路都是好風景；體旅融合使“跟着賽事去旅行”成爲新風尚，從“村BA”到“蘇超”，一張球票帶旺了一方消費；商旅融合豐富了“中國遊”“中國購”體驗，讓外國遊客真切感受中國商品的質優價美……跨界融合走深走實，融出了新活力、新動能、新風景。
“十四五”以來，文化和旅遊相互交融，進一步放大了各自行業關聯度高、涉及面廣、帶動性強的特點，讓“文旅+百業”“百業+文旅”有了更加廣闊的發展空間。
創新實踐 滿足人民美好生活新期待
位於山東省榮成市俚島鎮的“天鵝村”煙墩角內，遊客賞天鵝、喂天鵝、拍天鵝，住海草房、喫漁家飯、購漁家特產，“喫、住、遊、購、娛”在小小的旅遊村裏一樣都不少。全村70%以上的村民從事旅遊服務，百姓安居樂業生活富足。
“十四五”以來，各地愈發重視旅遊業發展，立足本地資源稟賦，着力打造戰略性支柱產業、民生產業、幸福產業，旅遊供給水平、服務質量、帶動能力顯著提升，服務美好生活、促進經濟發展的作用愈發凸顯。
這5年，“老牌”旅遊目的地人氣不減，現象級旅遊熱點不斷湧現，網紅城市、寶藏小城、鄉村打卡地頻頻“出圈”。“淄博趕烤”火遍全網，“爾濱”冰雪深情待客，“天水麻辣燙”香飄四方，電視劇《我的阿勒泰》圈粉無數，《黑神話：悟空》賦能山西古建遊，“村字號”品牌異軍突起，還有“浙BA”“蘇超”“贛超”等賽事遍地開花……旅遊扮靚了百姓生活，促進了經濟社會發展。
各地因地制宜，將旅遊業作爲推動經濟社會發展的重要着力點，走出獨具特色的旅遊發展之路。
發展定位更加清晰——吉林打造“一山兩湖三江四季”IP矩陣，錨定建設世界級冰雪旅遊目的地、現代化全季全域旅遊目的地；遼寧文體旅產業向萬億級規模加快邁進，高品質文體旅融合發展示範地建設蹄疾步穩；江西實施文旅產業鏈鏈長制，形成省市縣三級工作推進機制；湖北將文旅產業作爲“加快建成中部地區崛起的重要戰略支點”的核心支撐；湖南建立旅發大會制度，引領旅遊產業全面發展、整體提升……
特色業態百花齊放——雲南旅居經濟蓬勃發展，從旅遊目的地到第二故鄉，“有一種叫雲南的生活”引發共鳴；青海、西藏的生態旅遊高質量發展，實現遊客百姓融洽相處、人與自然和諧共生；北京、上海持續發力入境旅遊，着力打造中國入境旅遊首選地、中國入境旅遊第一站；夏日避暑、冬季滑雪，黑龍江用好冷資源、涼資源，努力實現“一季火”向“四季紅”……
區域協作成效顯著——川渝兩地攜手並進，巴蜀文化旅遊走廊建設深入推進，本地人“川渝互遊”、外地人“川渝同遊”漸成常態；京張體育文化旅遊帶建設取得階段性成果，成爲文旅融合的示範帶、遺產活化的標杆帶、鄉村振興的富民帶；黃河文化旅遊帶建設穩步推進，沿黃地區資源整合和區域協作進一步強化……
“十四五”以來，旅遊業還在賦能城市更新、帶動就業增收、促進鄉村振興等方面發揮了重要帶動作用。數據顯示，2023年全國A級旅遊景區直接就業人數超160萬人，帶動綜合就業總數逾1000萬人。
在促進城鄉建設和發展方面，文化和旅遊融入城市更新、美麗鄉村建設，增強了城鄉的審美韻味，營造了宜居宜業宜遊的環境。同時，鄉村旅遊助力鄉村振興的作用也非常明顯，形成了浙江餘村、湖南十八洞村等經典案例，15個村入選聯合國旅遊組織“最佳旅遊鄉村”，爲全球可持續發展貢獻了中國方案。
決勝收官“十四五”，謀篇佈局“十五五”。中國旅遊業正蓄勢待發，繼續沿着高質量發展的軌道穩步前行，在建設旅遊強國的征程上譜寫新的篇章。（作者：中國旅遊報記者 郭子騰；編輯：曹雪文）
