800公里高鐵竟修了17年還沒鋪軌,美國高鐵比中國高鐵究竟差在哪
當地時間7月16日,美國總統特朗普宣佈,聯邦政府將不再爲加州高鐵提供任何資金,並稱其爲“災難性的‘通往虛無的高鐵’”。加州高鐵連接舊金山與洛杉磯,直線距離只有824公里,2008年開工,修了17年,花了160億美元,到目前連軌道還沒開始鋪裝。
目前美國全國高鐵只有735公里,而且時速僅爲240公里,排在全球的十名開外, 對比之下,我國目前高鐵里程已突破4.8萬公里,高居全球第一,僅京滬高鐵年運量就超過了2億人次,美國的高鐵比中國高鐵究竟差在哪裏?
體制上的差別。美國的政治體制是聯邦制,各州都擁有較大的自主權,而高鐵項目往往需要長期穩定的政策支持,需要跨州合作,但美國的黨派分歧扯皮嚴重,政策連續性很差,各州政府在資金、規劃和利益分配上難以達成一致,項目容易因政府更迭而擱置,如奧巴馬政府曾推動高鐵計劃,但特朗普上臺後就削減了相關預算。
美國高鐵建設成本高昂。美國土地多爲私人所有,建一條高鐵,鐵路公司需與大量業主談判購買土地,過程漫長且成本極高;勞工成本和環保標準較高,美國的工人工資和福利遠高於中國,環保標準更是嚴格,加州高鐵的環保審查就耗時近10年,環保組織或居民常以“環境影響”爲由提起訴訟,導致項目延誤和成本超支,導致高鐵建設成本遠超中國。
高鐵在美國缺乏競爭優勢。美國交通業很發達,汽車文化深厚,已經有130多年的歷史,高速公路更是發達,在上世紀50年代就已實現全國聯網;航空業高度成熟,全國機場數量高達20061個(我國民用機場總數只有700個),有20萬架通航飛機和38萬名通用航空飛行員,每天有4.5萬架飛機在空中飛行,美國人習慣自駕,短途靠汽車,長途乘飛機,競爭力極強,相比之下,高鐵缺乏競爭優勢。
高鐵的投資機制不同。中國的高鐵由國家主導,資金有保障,而美國像高鐵這樣的基礎設施,投資主要靠私人資本,而高鐵投資回報週期太長、風險高,所以私人資本興趣有限;在美國,航空業優先,二戰後,美國將大量資源投入航空業,而鐵路逐漸被邊緣化。
地理與人口分佈是關鍵因素。和中國城市集中度高,人口密度大,一座城市動輒有幾百萬上千萬人口不同,美國地廣人稀,城市佈局分散,人口密度最大的東西海岸城市,城市很鬆散,人口極其分散,更不用說西部了,人口密度之低難以支撐高鐵的高頻次運營,這是美國高鐵缺少市場支持的最重要因素。
美國高鐵之所以滯後,其根本原因並非技術不足,而是體制博弈、市場機制與地理條件多因素綜合制約形成的,而我們的高鐵之所以成功,得益於國家戰略推動、集中式決策和高人口密度,像京滬高鐵,全長1318公里,建設週期僅用了3年,現已成爲全球最繁忙的高鐵線路之一,兩種模式反映了不同社會體制下發展路徑的差異。
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