旅行社合法經營 這些行爲不能有

2024年即將結束，不少旅行社正在覆盤這一年的收穫。也有一些旅行社爲了提供更優質的服務，開始總結這一年遊客投訴了哪些問題。梳理發現，旅行社的十種行爲不但容易遭到遊客投訴，還有可能涉嫌違法違規。

虛假宣傳誤導遊客。

旅行社虛假宣傳的表現形式多爲使用模糊性詞語（如豪華、準四星酒店等），使用絕對性表述（如最好）。在此，提醒旅行社注意的是，不得使用這樣的字眼。另外，不得使用不完整的地圖，不得使用國旗國徽或者一些特定的符號和標識。要時刻繃緊知識產權這根弦，不要使用未經授權的圖片視頻等資料。使用個人照片時，也要注意肖像權問題。

一旦涉及虛假宣傳，根據《中華人民共和國旅遊法》第九十七條，旅行社可能面臨罰款等處罰。

簽訂旅遊合同不合規。

雖然業者都知道要簽訂旅遊合同，但實踐中，仍有旅行社未簽訂書面旅遊合同或未按照《旅行社條例》第二十八條合法簽訂旅遊合同。具體表現爲，旅遊合同中沒有簽約日期以及遊覽時間，購物次數、食宿標準不明確，缺乏購物店的名稱等。

此外，因遊客個人原因，由他人代簽旅遊合同的，應讓遊客出具委託書，並交旅行社備份。旅行社應出具安全告知書。

在此提醒旅行社，旅遊合同既可以是電子的，也可以是紙質的；旅遊行程單是旅遊合同的組成部分，一定要附在合同後；如果遊客不配合簽訂旅遊合同，旅行社要留存好催籤的證據材料，出團前要催籤。

一旦出現未簽訂或不規範簽訂旅遊合同的行爲，根據《旅行社條例》第五十五條，旅行社可能面臨罰款等處罰。

超範圍經營。

超範圍經營現象主要表現爲未取得經營許可經營旅遊業務，分社超出總部的經營範圍，門店從事諮詢、招徠以外的業務。

需要提醒旅行社注意的是，開展旅遊業務必須同時獲得營業執照和旅行社業務經營許可證；成立分支機構，需到分支機構所在地的文旅部門備案；旅行社門店不得拼團，不得擅自發團等。

出現上述違法行爲，根據《旅行社條例》第四十六條，旅行社將被沒收違法所得，並被處以罰款。

擅自委託其他旅行社接待旅遊團隊。

在今年的旅遊投訴中，旅行社未經遊客書面同意擅自轉團、拼團問題較爲集中。在此，需要提醒旅行社注意的是，轉團、拼團的相關細節問題要做好。例如，轉團時，在旅遊合同中要註明轉交的旅行社名稱，而不能出現旅行社打造的品牌，如某某假期等說法。旅遊合同中須註明地接社的基本信息。

根據《中華人民共和國旅遊法》第一百條，在旅遊行程中擅自變更旅遊行程安排，嚴重損害旅遊者權益的；拒絕履行合同的；未徵得旅遊者書面同意，委託其他旅行社履行包價旅遊合同的，旅行社可能面臨罰款等處罰。

選擇供應商不審慎，審查環節缺失。

旅行社選擇供應商，一定要嚴格審查，且審查應貫穿合作全過程。旅行社要與供應商簽訂書面協議，要查驗供應商的相關資質。特別需要注意的是行的方面，不得使用“黑車”和沒有旅遊營運資質的車輛。另外，還有喫的方面。選擇餐廳時，要審查餐廳是否有食品衛生許可證，酒店要有相應的營業執照和特許經營許可證。

如供應商出現問題，根據《中華人民共和國旅遊法》第九十七條，旅行社可能面臨罰款等處罰。

擅自變更行程。

旅行社擅自變更行程多表現爲減少遊覽項目或者縮短遊覽時間，增加或者變更旅遊項目，增加購物次數或者延長購物時間。需要提醒旅行社注意的是，每一次行程變更，都要經過遊客書面同意，旅行社留存證據，也可以錄音或錄像，總之要留存遊客同意的證據材料。另外需要說明的是，因不可抗力或意外事件，旅行社可以適當調整行程。但導遊和領隊不得擅自調整行程。

如出現擅自變更行程行爲，根據《中華人民共和國旅遊法》第一百條，旅行社可能面臨罰款等處罰。

安排不合格的導遊或領隊。

實踐中，有遊客投訴旅行社安排不合格的導遊或領隊。具體表現爲旅行社未按照規定爲入境旅遊團安排導遊，安排的導遊或領隊不具備相應資質，旅行社未支付導遊費，或旅行社要求導遊墊付費用。在此，提醒旅行社注意的是，國內旅遊團不強制安排導遊，出境旅遊團必須安排領隊。另外，只要旅行社在宣傳中提到了配備導遊，就必須安排合格的導遊。同時還要注意，遊客與旅行社之間達成的放棄安排領隊的約定，從行政監管角度來說是無效的。

安排不合格的導遊或領隊，根據《中華人民共和國旅遊法》第九十六條，旅行社可能面臨罰款等處罰。

組織不合理低價遊。

不合理低價團的產生多爲以下原因：組團社委託地接社接待旅遊團，但未提前支付團費或低於成本價支付團費；地接社接待組團社不支付或低於成本價支付團費的旅遊團；要求導遊、領隊墊付費用或者不支付導遊、領隊接團費用，這些也被稱爲零負團費。在這樣的情況下，很容易出現不合理低價團。

提醒旅行社注意以下幾點：一是零負團費違法，賭團風險極大；二是有購物安排的旅遊團不一定違法，但不合理低價團的誘導購物行爲一定違法；三是旅遊產品價格是市場監管的重點。不合理低價團中的購物環節，有些行爲極有可能被認定爲承擔刑事責任，比如詐騙罪、商業賄賂罪、強迫交易罪等。

出現不合理低價團，根據《中華人民共和國旅遊法》第九十八條，旅行社可能面臨一系列處罰。

不按照相關規定，按時足額交納質保金。

旅行社未按規定交納質保金，主要表現爲不交納旅行社服務質量保證金，未在規定期限內增存或補足旅行社服務質量保證金。提醒旅行社注意的是，旅行社服務質量保證金可以現金交納、以銀行擔保函方式及保險公司出具擔保函的方式交納。

未按照相關規定交納旅行社質量保證金，根據《旅行社條例》第四十八條，拒不改正的，可能會被吊銷旅行社業務經營許可證。

不合法合規地履行報告義務。

未履行報告義務的情況包括：旅遊行程中出現突發事件，旅行社未採取必要的處置措施並及時報告；入出境旅遊團中，出現遊客非法滯留境外、非法滯留境內等情況，旅行社未及時報告。提醒旅行社注意的是，行程中發生突發事件一定要及時報告，要向旅行社所在地的主管部門報告，要向所在國的駐外使館報告，要向相關的公安及外事部門報告，而且首報要快、續報要準、終報要全。

違反上述規定，根據《旅行社條例》第六十三條，旅行社可能會被處以罰款，導遊、領隊也會被處以罰款，以上情節嚴重的，將面臨進一步處罰。（作者：曲長帥；編輯：楊碩）