優化節假日安排是對羣衆訴求的明確回應

11月12日，國務院辦公廳發佈《關於2025年部分節假日安排的通知》。經黨中央、國務院批准，根據2024年11月修訂的《全國年節及紀念日放假辦法》，自2025年1月1日起，全體公民放假的假日增加2天，其中春節、勞動節各增加1天。這是我國節假日優化調整的重大標誌性進展。

與節假日相關的政策一直是公衆關注的焦點，也一直在調整優化過程之中。《全國年節及紀念日放假辦法》制定以來，先後於1999年、2007年、2013年進行了修訂。在此次調整優化之前，已經增設了清明、端午和中秋三個假日。

此次節假日優化調整亮點突出，對於人民羣衆的強烈訴求有明確回應，充分考慮到歷史文化傳統、經濟社會發展階段、產業結構變化、全社會勞動效率、羣衆休息休閒需求等多方面因素，儘可能地取得了全社會“最大公約數”，具有鮮明的人民性和時代性。

一是既應時而變又穩健確定。此次優化調整呼應了經濟社會發展、產業結構不斷升級、服務業比重不斷上升、生產效率不斷提高的客觀要求和現實支撐，呼應了人民羣衆對美好生活的期待。

此次優化調整將調休原則進行明確和公佈，有助於進一步穩定各方面預期，方便羣衆對照原則自行規劃安排未來假期。除個別特殊年節外，春節自農曆除夕起放假調休8天，國慶節自10月1日起放假調休7天，勞動節放假調休5天，元旦、清明節、端午節、中秋節分別放假調休或連休3天（如逢週三則只在當日放假），國慶節放假如逢中秋節則合併放假8天。五一假期增加到2天、加上2天週末，只需要調休1天即可形成5天假期。全體公民放假的假日，可合理安排統一放假調休。除個別特殊情形外，法定節假日假期前後連續工作一般不超過6天。

二是既有存量優化又有增量加持。此次優化調整帶來了假期的總量增加。全體公民放假的節假日增加2天，即農曆除夕、5月2日，放假總天數由11天增加至13天。將除夕納入了法定節假日，通過制度化方式保障羣衆更好團圓過年，更好享受傳統節日。除夕納入法定節假日後，春節放假4天（農曆除夕、正月初一至初三），放假調休8天。如除夕逢週五與週末順連，還可實現放假9天。這一調整可以顯著提高閒暇時間連續度，人們的休閒活動選擇度更大，從而能夠更加有效地提升和發展自己。

此次優化調整回應了羣衆希望假期多一點的訴求，而要實現相關政策的平穩落地，還需要協同落實節假日高速公路通行免費政策、鐵路民航增加運力等工作，引導有關企事業單位合理安排生產經營活動和帶薪休假制度。

爲解決假期空間和時間雙集中帶來的“集中休假”難題，就得落實好帶薪休假制度。2014年國務院發佈《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》、2015年發佈《國務院關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，均要求各級人民政府把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃。2022年4月，國務院辦公廳印發《關於進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，提出積極落實帶薪休假制度，促進帶薪休假與法定節假日、週休日合理分佈、均衡配置。2023年7月，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關於恢復和擴大消費措施的通知》，明確提出“全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峯休假、彈性作息”。

可以說，相關部門一直在積極推動落實帶薪休假制度，未來需要聚焦推行過程中的痛點難點，形成更多的可視性成果，產生更多的標誌性進展，要讓公衆可以看見、可以明顯感受得到。在這個進程中，特別要考慮到民營企業、中小微企業以及員工在帶薪休假上的顧慮和難處。

此外，還要做好兜底保障工作。比如，切實落實勞動法，切實保障雙休制度實施，保障加班費足額髮放，保障年假婚假等假期能足額放假。

此次優化調整是近年來相關部門通過全國兩會提案建議、專題調研等多種渠道，多方收集整理羣衆意見建議的結果，具有廣泛的代表性，也更容易落地，從而有效提升公衆的假日體驗，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。（作者：特約評論員 楊勁松；編輯：楊碩）