8月22日，北京暑熱依舊。16時，逛完故宮的遊客陸續在故宮博物院北門出口處集合。導遊爲了便於遊客找到自己，將導遊旗高高舉起。中國旅遊報記者發現，與去年11月見到的場景不同，掛着毛絨玩具或是圖案誇張的導遊旗已經不多見了。多數導遊旗字跡清晰，沒有一絲褶皺，看上去賞心悅目，但也有少量導遊旗的旗面污濁，看不清標識和文字……

近日，爲了更全面地瞭解各地導遊旗使用情況，記者在多個導遊圈進行了問卷調查，採訪了多位金牌導遊和相關協會負責人，並進行了實地採訪調研。採訪結果顯示，經過一系列積極引導，導遊旗使用情況已有改觀，但是，由於導遊人數衆多，加之對於兼職導遊的管理相對鬆散，導遊旗的使用仍然存在不規範情況，需要進一步加強管理。

導遊帶團在北京景山公園遊覽｜記者 陳晨 攝

導遊規範執旗意識有所增強

場景一

在故宮北門，記者看到導遊小高舉着的黃色導遊旗旗面整潔、字跡清晰，在各色導遊旗中非常顯眼。小高告訴記者，他在一家旅行社工作了3年。“社裏對導遊旗的使用有嚴格規定：必須使用旅行社派發的導遊旗，旗面整潔不能有污漬。”在小高看來，導遊旗是旅行社形象和導遊職業的象徵，應該嚴肅對待，執旗時不能過於隨意、娛樂化。

場景二

在北京某景區出口處，剛剛下團的金牌導遊曹震將導遊旗從旗杆上取下、摺好，放進書包裏。“這面導遊旗昨天晚上我剛剛洗過。導遊旗是導遊的臉面，馬虎不得。”上團之前、下團之後檢查、清洗導遊旗，這個習慣曹震已經堅持了很多年。“帶團期間，如果不使用導遊旗，我會將旗子卷好放進書包。”

場景三

在另一個北京知名景區出口處，導遊小李正在等待遊客集合。他高高舉起的藍色導遊旗皺成一團，看不清旗面上標註的旅行社名稱和標識。“你知道導遊旗使用的相關規定嗎？”面對記者的提問，小李坦言：“知道一些。但平時工作太忙了，沒有時間認真學習。帶團過程中瑣碎事情太多，沒有注意到導遊旗旗面是否乾淨整潔這些細節。”

記者實地走訪發現

多數受訪導遊知道

導遊旗的作用、象徵意義和使用規範

能在工作中執行

而有的導遊卻不太重視

導遊對導遊旗重要性的認知

直接決定了實際帶團過程中

執旗是否規範

這一點與調查問卷的結果

是一致的

導遊帶團在四川樂山大佛景區遊覽｜記者 陳晨 攝

調查問卷中，記者圍繞導遊旗的作用、使用方式、保管方式以及對規範使用導遊旗的態度等方面進行調查，共收回120份有效問卷。

參與調查的導遊中，有10年以上工作經驗的佔65.55%，5年以下工作經驗的佔26.05%，5至10年工作經驗的佔8.4%。可以看出，大部分參與調查的導遊有較長時間的工作經驗。

調查結果顯示，導遊對導遊旗的意義和作用認知較爲清晰，有89%的導遊認爲，導遊旗是導遊身份的象徵、企業品牌的展示。96.64%的導遊認爲，導遊旗的主要作用是在集合、行進或講解時引導遊客。

在導遊旗使用方式選項中，78.15%的導遊表示，會按照《導遊服務規範》的要求執行。少量導遊知道有規範使用導遊旗的規定，但並未嚴格執行。

在具體執旗方式上，91.6%的導遊表示，可將旗幟執於胸前，或舉過頭頂。少量導遊認爲，可以扛在肩上，個別導遊曾請遊客幫忙執旗。由於該選項是多選題，可見仍有一部分導遊不清楚相關規定，執旗不規範。

對於規範導遊旗的使用方式是否有必要這一問題，69.75%的導遊認爲有必要。少量導遊認爲不重要。

行業積極引導取得初步成效

爲了提高導遊羣體的精神面貌，爲遊客提供更加規範的導遊服務，今年4月1日實施的新版《導遊服務規範》，從準備工作和提供講解服務兩方面對導遊旗的使用進行了明確規範。事實上，在去年的11月，文化和旅遊部市場管理司下發的《關於進一步規範導遊旗使用和管理有關事項的通知》中，就明確了導遊旗的具體使用要求，如導遊旗的尺寸、形狀、顏色以及導遊旗上應印有的內容等。

採訪中，記者瞭解到，爲了落實相關文件要求，進一步提升導遊的服務質量，各地主管部門及導遊協會圍繞規範使用導遊旗主題開展了一系列培訓等相關活動，對導遊羣體形成一定的覆蓋。

北京導遊協會相關負責人介紹，去年，北京導遊協會在導遊大會等相關會議和培訓中，多次強調導遊旗的規範使用。“在景區設立的導遊驛站中，導遊旗規範使用也是一項重要的宣傳內容。”

“去年至今，就規範導遊旗使用，我們通過協會的公衆號和長沙市文化旅遊廣電局的官方公衆號發佈了多個倡議書和服務規範提醒。”長沙市導遊協會會長、金牌導遊黃武告訴記者，“新版《導遊服務規範》實施後，我們又做了相關宣傳。今年7、8月，在景區開展的爲導遊送清涼活動中，專門開展了導遊服務規範、文明旅遊等方面的宣講活動。從目前景區內的旅遊團隊情況來看，導遊旗規範使用取得了一定效果。”

南寧導遊協會會長、特級導遊黃志康透露，南寧市通過市協會的公衆號發佈了相關倡議和通知，並將規範執旗內容納入導遊執業培訓當中。

但記者在調查中注意到，有57.14%的參與者明確表示在平時參與的培訓或活動中，會涉及導遊旗規範使用的相關內容，少量參與者則表示自己參加的培訓和活動中沒有涉及相關內容。

採訪中，業者也表示，經過積極引導，導遊羣體規範使用導遊旗的意識雖然得到了進一步的增強，但因爲導遊羣體基數較大，素質也參差不齊，所以導遊旗使用仍需要進行進一步規範，需要繼續通過廣泛宣傳、加強培訓來擴大覆蓋面。

“現在導遊旗使用中，不規範使用的現象仍然存在。常見的有蜷曲導遊旗、以玩偶取代導遊旗、導遊旗色彩雜亂、文字標識不規範等，這非常不利於遊客識別導遊旗，也不利於展示中國導遊的精神風貌。”四川師範大學教授陳乾康告訴記者，“希望旅行社和導遊都能夠從維護行業聲譽、規範導遊服務的高度，主動製作規範的導遊旗，規範使用導遊旗。”

新版《導遊服務規範》起草者、北京第二外國語學院教授韓玉靈建議，旅遊是一場精神享受，而導遊的專業性和精神面貌是其中的重要組成部分。今後要進一步加大對導遊旗規範使用的培訓，關鍵的是要提高導遊對導遊旗意義的認知。

操作層面一些細節仍需探討

8月22日下午，北京90後導遊小趙，舉着一面寫着“北京之旅”的藍色導遊旗在中國美術館附近等待遊客。

他告訴記者，自己的導遊旗前一天丟失了，現在手中的這面導遊旗是臨時購買的。“我同時服務北京3家地接旅行社，有時候連軸轉，根本來不及到旅行社取導遊旗。這個時候，有一面自己的導遊旗就顯得很重要。”小趙提出疑問，“導遊使用自己準備的導遊旗算不算違規？怎樣使用才合規？”

小趙的困惑並非個例。曹震說，在帶團中，他也遇到一些導遊跟他提起過想要使用自己準備的導遊旗。

“攜帶自己準備的導遊旗，一方面凸顯個性，尤其是想要樹立個人品牌的導遊；另一方面，有特色的導遊旗便於遊客找到自己。導遊旗由誰提供，導遊能否自行設計導遊旗，應遵循什麼原則，在什麼情況下使用？需要一個可執行的標準。”曹震說。

對此，上海旅遊高等專科學校旅遊管理專業部主任、副教授劉堂認爲：“不只是導遊有展現個性的需求，旅行社也有通過導遊旗展示企業品牌形象的需求，導遊個人和企業的個性化與標準化之間如何平衡，也是一個需要考慮的問題。要解決這些問題，需要多方協作，設計靈活的實施策略、有效的監督機制，在標準化與個性化之間找到平衡，確保導遊旗使用的實際可行性和有效性。”

採訪中，業者還提到了另一個疑惑，一些大型的零售商不願意導遊帶團時使用凸顯地接社或產品批發商品牌、標識的導遊旗。“有時候，批發商和零售商之間相互轉團，多家旅行社的遊客集中在一個團隊裏，旅行社希望導遊旗較爲中性，不凸顯任何一家。這種情況下該如何使用導遊旗？”

還有業者建議，改進導遊旗的結構，操作更加便利。例如，目前導遊旗的結構，旗不跟杆，杆不易帶。解決這個問題，需要找到旗杆和旗面更匹配的方式，比如說設置掛旗環或掛旗扣，讓導遊執旗更便捷。“可以考慮製作多功能導遊旗杆，除了指引功能，還可以輔助導遊工作。”黃志康建議。

“可以通過分級規範與靈活實施的方式來解決操作層面遇到的一些問題。”劉堂建議，“在制定統一標準的基礎上，根據產品特性和地區特點，允許導遊在一定情況下可以靈活使用導遊旗。例如，在大型景區或觀光團中使用統一標準的導遊旗，在小型團隊或小型目的地使用個性化的導遊旗。”

在韓玉靈看來，導遊旗的規範使用是基礎，在此基礎之上，很多個性化的需求，存在可以討論和嘗試的空間。

對導遊旗使用要加強管理

隨着旅遊業的發展

導遊旗的內涵和外延經歷了哪些變化？

爲什麼要進一步規範導遊旗的使用

部分專家業者

對此進行了解釋

“2011年實施的《導遊服務規範》中，關於導遊旗的內容，提到‘旅遊團人數超過10人時打導遊旗’，從這裏我們也能看出，在當時，導遊旗更多的是爲了讓客人辨識，便於導遊在帶團過程中聚攏、引導遊客。”韓玉靈告訴記者，新版的《導遊服務規範》對導遊旗的使用有了更細緻的要求，尤其是對導遊旗旗面上的內容進行了規範。

有業者進一步提出，推動導遊旗的規範使用，旅行社在其中起着重要的作用。“很多旅行社將導遊旗作爲企業品牌展示和標準化服務的一部分進行規範彰顯。如，在導遊旗上印刷旅行社的商標、標識，規定導遊準備上團物料時，檢查使用導遊旗是否完整。”

“企業對於導遊旗的使用要有嚴格規定，導遊出團前領取物料時，導遊旗是交接工作中重要的一環。”衆信旅遊集團品牌公關部媒介經理李夢然告訴記者，“我們要求必須打衆信旅遊統一的導遊旗，旗面公司logo印製清晰、旗面乾淨平整、旗杆高度可調，便於遊客在人羣中找到導遊。在團隊集合、帶隊、行進、遊覽過程中都要執導遊旗。”

春秋導遊使用的導遊旗也是春秋旅行社統一製作的，帶有春秋3S服務標誌和企業名稱。“帶團時，我們要求導遊要舉旗佩證，從接團到送團都要舉旗，而且旗子要舉正，不得倒置、不得扛在肩上、不得交給遊客代舉等。”春秋旅遊導遊管理部總經理韓震霄說。

有業者提出，隨着旅遊業的發展，在旅行社批發零售體系成熟、大量中小微旅行社出現、導遊自由執業等背景之下，對於導遊旗的管理也要與時俱進。

如何與時俱進？多位受訪者表示，可從加強培訓宣傳、加大檢查力度、建立獎懲機制、與導遊評優評級掛鉤等方面入手。

金牌導遊蔣金建議：“旅行社及各地導遊協會加強對導遊旗規範使用的培訓力度，引導導遊正確使用導遊旗。主管部門也要加強對導遊旗使用的監管，樹立正面典型。”

北京導遊協會相關負責人提到，主管部門、行業協會要協同發力，將導遊旗規範使用納入導遊等級評定和考試當中，進一步提高導遊對規範使用導遊旗的重視程度，讓更多導遊意識到愛護導遊旗，是對導遊職業的尊重。

黃武建議，明確對於執旗不規範行爲的處罰方式和處罰力度。相關部門要加大監督與執法力度，不定期地對導遊旗的使用情況進行抽查，發現問題及時處理，確保規範落到實處。

“加強對導遊和旅行社的培訓力度，幫助他們理解規範使用導遊旗的重要性。這些培訓應包括實際操作演練以及如何應對在複雜或特殊場景中使用導遊旗的挑戰。”劉堂建議，“建立相應的獎勵機制，鼓勵導遊和旅行社嚴格遵守導遊旗使用規範。通過評選優秀導遊或最佳旅行社，給予一定的表彰和獎勵，樹立榜樣作用。”

規範導遊旗使用應該遵循哪些原則？

業者表示，在導遊旗的規範使用上，應該考慮到一線帶團導遊的實際需求。確保導遊旗在使用過程中既滿足實際需要，又符合旅遊行業的發展要求，有效提升導遊服務的質量和遊客的滿意度。

“導遊旗製作應該遵循正規、簡約及美觀的原則，可以從顏色、圖案、品牌名等方面做出區分，但是導遊旗的長度及旗面大小要符合規範。”黃武說。

“考慮到團隊情況不同，可以根據不同的旅遊場景（如城市、自然景區、文化遺址等）制定不同的導遊旗，適用於不同的帶團場景。”韓震霄說。

劉堂認爲，規範使用導遊旗，要遵循以下幾個原則：一是統一性原則，導遊旗的尺寸、顏色、形狀等應統一。這種統一有助於提升導遊服務質量，讓遊客感受標準化的服務。二是實用性原則，導遊旗的顏色和設計應該容易識別，利於導遊執旗。例如旗杆的長度和重量應適中，便於導遊長時間持旗而不感到疲勞。三是尊重文化與法律原則，導遊旗上的圖案、文字和符號應符合社會公序良俗，不得出現可能引起爭議或違反道德和法律的內容。四是環保可持續性原則，導遊旗製作過程中，應優先選擇環保材料，減少對環境的影響，響應可持續發展的要求。五是耐用性原則，導遊旗應具備一定的耐用性，減少頻繁更換帶來的資源浪費，體現環保意識。

此外，科技化手段也是導遊旗規範管理的一種方式。“如在導遊旗中加入GPS定位或二維碼掃描功能，便於導遊在景區內管理團隊，也便於遊客通過掃描二維碼獲取導遊信息或團隊位置。”有業者建議。（作者：中國旅遊報記者 張宇；編輯：楊碩）