三亞整治潛水市場打出“組合拳”

近期，“潛水店爲‘刷客’致大量遊客耳膜穿孔”的消息登上熱搜，讓三亞潛水成爲輿論焦點。爲整治非法潛水問題，三亞市發佈“禁令”，禁止潛水企業、教練員組織參與非法潛水旅遊活動，違反者將依法嚴厲查處。今年以來，三亞聚焦潛水旅遊市場問題，嚴厲打擊各類違法違規經營行爲，規範潛水產品價格體系，打好監管“組合拳”，保障遊客合法權益。

維護市場秩序

“刷客”是指潛水店簡化或者省略潛水培訓，直接帶遊客下水的行爲。“三亞潛水項目繁多，違法用海成本低、利潤高，容易滋生‘黑潛水點’問題。”一位不願具名的業內人士說，部分人員通過互聯網招徠客人後，將遊客拉到非法點位開展潛水活動，項目價格不透明，還藏着多種隱形消費，有的潛水教練員也無從業資質。

“非法潛水點機動靈活，這給政府部門執法帶來一些難度。”該業內人士認爲，潛水是高危險性體育項目，非法潛水點存在安全管理漏洞，風險隱患大，容易發生意外事故。“政府部門應加大巡邏力度，從源頭上杜絕此類現象。”

據瞭解，今年以來，三亞採取多種舉措，重點整治潛水市場中存在的虛假宣傳、未明碼標價、強迫交易等違法違規行爲，打擊無證照經營、無資質從事潛水活動以及誘導強迫遊客水下拍照等非法交易行爲，淨化市場環境。截至8月8日，三亞非法潛水立案21宗，關閉非法經營潛水的公司11家，沒收違法所得10971元，罰款合計511400元，三亞市公安機關辦理潛水強迫交易案3起，採取刑事強制措施16人。

爲進一步提升遊客潛水體驗，三亞市旅遊市場工作領導小組辦公室8月9日發佈“五條禁令”：嚴禁潛水經營企業在非正規合法的潛水點位開展潛水經營活動；嚴禁潛水教練員在專屬“潛水教練員碼”未授權的潛水點位開展潛水技術指導活動；嚴禁潛水經營企業或潛水教練員限制遊客攜帶手機等攝像設備下水，但應履行相關風險提示義務；嚴禁潛水經營企業虛假宣傳；嚴禁潛水教練員在潛水過程中進行項目推銷。

與此同時，三亞市旅遊和文化廣電體育局公佈蜈支洲島海域、大東海海域等12家正規合法潛水的潛水經營場所，包含其運營單位和合作單位。三亞市旅遊品質保障協會祕書長馮超說，協會將不定期組織旅遊服務品質保障官團隊對12家潛水經營場所進行巡查，確保落實政府相關要求，規範潛水企業運營，持續推動潛水市場誠信建設和規範化發展。

破解監管難題

安徽遊客李先生日前在蜈支洲島海域潛水時，發現了一個現象：潛水教練員“上牆”了，還多一個二維碼。“掃碼就能瞭解教練員的基本信息，感覺管理很正規，讓人比較放心。”李先生說。

李先生提到的二維碼是三亞今年6月推出的潛水教練員“一人一碼”制度。潛水從業人員的相關信息以二維碼形式進行呈現，遊客在潛水活動前，掃描二維碼便可看到潛水教練員基本信息、資質認證、備案情況等。

三亞市潛水行業協會常務副會長張令俊說，這張二維碼連接着政府、消費者兩端，打破了遊客與潛水機構、潛水教練員的信息不對稱。對於遊客而言，通過二維碼將相關信息公開化透明化，有助於營造放心消費環境；在政府管理方面，通過開展“賦碼”，可以進一步摸清行業底數，爲數據化、精細化監管提供支撐。

截至目前，三亞賦碼的潛水教練員共有513人，二維碼已成爲動態管理潛水教練員的重要舉措。張令俊介紹，在日常監督與檢查工作中，如若發現潛水教練員有違法違規行爲，有關部門將第一時間關閉該教練員的二維碼信息，同時會督促商家和教練員進行整改，待按要求整改完畢後方可“亮碼”。

蜈支洲島旅遊區相關負責人認爲，在潛水行業試點“一人一碼”制度，讓潛水行業商家、教練員主動向消費者亮碼，有助於規範經營行爲。

據介紹，三亞將不斷完善“一人一碼”功能，增加教練受培訓情況、遊客好評度、個人網評得分、投訴記錄等信息，設立違規扣分機制，並通過獎勵機制鼓勵教練提升服務質量，努力破解潛水教練“監管難”問題。

保障遊客權益

三亞海水條件好、氣候適宜，一年四季皆可潛水，潛水已成爲遊客到三亞旅遊的熱門選擇。

2023年出臺的《三亞潛水旅遊行業高質量服務標準》提出“無憂退款放心訂、尊享服務高標準、一客一消優服務、透明消費四杜絕、先拍後付送底片”等方面的標準和要求。該標準還明確，潛水企業要提供消費透明化服務，公示告知潛水及延伸消費產品價格、服務時間、服務內容及潛水用品。下水前培訓時一次性告知消費者，下水後不得新增付費產品和項目。杜絕隱瞞消費、欺詐消費；杜絕銷售套路，變相誇大延伸消費產品的好處及價值；杜絕“0元潛水”“免費潛水”攬客；杜絕低價競爭擾亂市場。目前已有4家企業潛水企業入選三亞旅遊潛水行業高質量服務企業名錄。

今年4月，爲促進三亞潛水行業健康發展，三亞修訂發佈了《三亞市潛水旅遊服務規範》，從風險管理、質量管理與投訴處理服務、准入與退出機制等方面引導潛水企業規範服務操作流程。文件還新增了鼓勵潛水企業配備水下記錄設備等多項條款。

此外，三亞還依託“放心遊”平臺，聯動政府熱線“12345”及時處理遊客的投訴問題。遊客投訴後3分鐘內平臺即可響應受理，在證據真實充分、索賠法律依據明確情況下，30分鐘內平臺可向遊客先行賠付。

“三亞還出臺了旅遊市場違法經營行爲舉報獎勵辦法，鼓勵公衆舉報旅遊市場違法經營行爲。”三亞市旅遊辦相關負責人表示，三亞將堅持遊客至上、服務至上、品質至上的“理念”，努力爲遊客營造放心、舒心、開心的旅遊環境。（作者：吳開詩；編輯：宋雨秋）