文 |小外

本文爲深度觀點解讀，僅供交流學習

2026 年 10 月 27 日，以色列舉行議會選舉，計票結果到 11 月 4 日正式確定。

這場選舉沒有出現一邊倒的結果，反而把以色列政壇最棘手的問題擺上了檯面：內塔尼亞胡還能不能繼續當總理？

以色列這幾年已經選了好幾次，選民對頻繁投票並不陌生。

這次選舉的背景，是加沙衝突持續、內塔尼亞胡政府支持率低迷、國內對人質協議和司法改革爭議不斷。

從數字看，內塔尼亞胡領導的利庫德集團拿到 27 席，仍是議會第一大黨；他所在的右翼陣營合計 53 席。

反對黨陣營裏，前國防軍總參謀長埃森科特領導的正直黨拿到 21 席，整個反對派陣營合計 48 席。兩邊都沒過 61 席這個組閣門檻。

以國防軍前總參謀長、正直黨領導人埃森科特（中）向支持者揮手致意

這個結果很有意思：內塔尼亞胡雖然保住了第一大黨，但他的陣營比上屆有所縮水；反對派雖然席位少，但只要拉到阿拉伯政黨，就能反超。

真正決定天平往哪邊倒的，是阿拉伯裔政黨。這次選舉中，“聯合名單” 拿到 11 席，“聯合阿拉伯黨” 拿到 8 席，合計 19 席，比上屆接近翻番。

11 月 5 日，“聯合名單” 宣佈向總統赫爾佐格推薦埃森科特組閣。這樣一來，推薦埃森科特的政黨席位合計達到 67 席，超過半數。

19 席是什麼概念？在 120 席的議會里，它足夠決定誰能組閣。過去阿拉伯政黨只有個位數席位，只能當旁觀者；這次他們成了關鍵少數。

11 月 8 日，總統正式把組閣權交給埃森科特。從這一天起，他有 28 天時間組閣，必要時可以再申請延長 14 天。

以色列議會爲什麼要算這麼細的賬

以色列議會一院制，一共 120 席。哪個政黨或政黨聯盟能拿到至少 61 席，才能單獨或聯合組閣。這次選舉沒有任何一個陣營單獨過半，所以出現了懸空議會。

這種制度下，小黨非常重要。一個只有 6 席的小黨，往往能成爲組閣談判中要價的關鍵。

在這種情況下，總統的角色不是直接任命總理，而是分別聽取各政黨推薦意見，然後把組閣權交給最有希望拼湊出多數派的那個議員。

這次推薦埃森科特的席位超過 60，總統自然先找他。

赫爾佐格總統在以色列政壇相對超脫，主要職責就是走完這套授權流程。但 “推薦過半” 不等於 “政府已經組成”。推薦只是各黨表態 “我們願意讓他先試組閣”。

真正組閣，還要談內閣職位、政策綱領、預算分配，最後在議會投信任票。任何一個小黨中途撤回支持，多數派就可能垮掉。

以色列歷史上多次出現過這種情況：拿到組閣權的人談了幾周，最後組不出來，只能交回去重新授權。

阿拉伯政黨爲什麼這時候出手

以色列阿拉伯裔公民占人口約兩成，他們的政黨在歷史上長期被邊緣化。

過去，主要猶太政黨大多不願和阿拉伯政黨聯合執政，怕得罪右翼選民。內塔尼亞胡這些年也經常把 “阿拉伯政黨是威脅” 作爲選舉動員話術。

這種態度讓阿拉伯選民長期覺得自己是二等公民。他們在地方選舉和全國選舉中投票率一度偏低，這次投票率明顯上升。

這次爲什麼阿拉伯政黨願意公開支持埃森科特？

這個問題在以色列國內爭議很大。猶太右翼選民認爲，阿拉伯政黨支持的政府就是 “靠阿拉伯人上臺”；阿拉伯選民則認爲，這是第一次真正用選票影響國家走向。

核心原因是反對內塔尼亞胡繼續執政。過去幾年，內塔尼亞胡依靠極右翼宗教政黨和強硬派政客組閣，在約旦河西岸定居點、阿拉伯社區執法、司法改革等問題上立場強硬。

阿拉伯政黨認爲，繼續這樣下去，以色列阿拉伯公民的處境會更邊緣化。

換句話說，這次合作更多是戰術性的，不是意識形態趨同。雙方在巴以問題、國家性質、定居點問題上仍然分歧巨大。

但要注意，阿拉伯政黨支持埃森科特，不等於要加入他的內閣。

從目前報道看，雙方更可能採取 “閣外支持” 模式：阿拉伯政黨在議會投票支持新政府通過信任案，但不擔任部長、不參與日常施政。

這樣做對雙方都安全。猶太右翼可以攻擊 “政府靠阿拉伯支持”，但抓不到阿拉伯部長的把柄；阿拉伯政黨也可以向選民交代，我們沒有進入一個擴張定居點的政府。

這種模式在以色列有先例，優點是雙方可以保持政策距離。

阿拉伯政黨可以對外說，我們沒有和猶太政黨一起聯合政府，只是用選票阻止右翼繼續執政；埃森科特也可以對外說，他的政府裏沒有阿拉伯政黨成員，減少右翼攻擊的口實。

但閣外支持的弱點是不穩定。政府推行某項政策時，阿拉伯政黨如果不滿，隨時可以在議會投票反對，導致政府倒臺。

埃森科特面前還有幾道坎

拿到組閣權，只是第一步。埃森科特要真正上臺，至少還要過三關。他不是傳統政客出身，而是軍人出身，在政黨聯盟談判上經驗不如內塔尼亞胡老到。

反對派內部要談攏：48 席的反對派陣營不是一個黨，而是中間派、工黨、前總理拉皮德和貝內特領導的政黨等多個團體。

大家都反對內塔尼亞胡，但在巴以政策、司法改革、國家預算上分歧不少。內閣職位有限，誰當外長、誰當國防部長、誰管財政，都要爭。

拉皮德和貝內特都當過總理，他們會不會願意在埃森科特手下當部長，也是問題。

阿拉伯政黨的支持要穩住：雖然兩個阿拉伯政黨合計 19 席，但它們內部也不是鐵板一塊。

如果談判中出現讓阿拉伯選民不滿的讓步，比如在定居點問題上過於軟弱，個別議員可能撤回支持。

阿拉伯政黨對新政府的期待，主要是增加阿拉伯社區預算、停止強拆、改善執法。這些要求如果在政策綱領裏沒有體現，支持就會鬆動。

政策綱領要能湊出一份各方都接受的文件：巴以問題、安全政策、同美國關係，這些都是敏感點。

埃森科特曾擔任國防軍總參謀長，安全立場偏強硬，阿拉伯政黨對他的巴以政策並不完全信任。雙方能合作，更多是 “共同反對內塔尼亞胡”，而不是理念一致。

但這種基礎很脆弱，如果加沙局勢惡化，或者定居點擴建加速，聯盟隨時可能分裂。

如果組閣失敗怎麼辦

以色列議會選舉制度下，如果埃森科特在規定時間內組閣失敗，總統可以把組閣權交給另一個獲得較多推薦的議員，通常是內塔尼亞胡。

如果再失敗，或者新授權的人也組不出來，議會將自動觸發重新選舉。

過去十年，以色列多次重新選舉，選民已經很疲憊。每次選舉都要花幾個月時間，政府停擺，預算也拖不出來。

從目前看，這種可能性不能排除。以色列過去幾年多次出現選舉後反覆組閣、甚至重新選舉的情況。原因就是陣營高度分裂，小黨手握關鍵席位，談判很容易談崩。

內塔尼亞胡已經公開攻擊阿拉伯政黨介入組閣，試圖給埃森科特製造合法性壓力。

對內塔尼亞胡來說，他並沒有徹底出局。埃森科特組閣越艱難，越說明反對派聯盟脆弱。如果中途有小黨退出，或者政策綱領談不攏，內塔尼亞胡仍有機會重新嘗試。

利庫德仍是第一大黨，右翼陣營 53 席的基本盤還在。只要反對派出亂子，內塔尼亞胡隨時可以捲土重來。

這件事爲什麼牽動中東

以色列政府的組成，不只影響以色列內部。它直接關係到巴以衝突走向、以色列同美國關係、約旦河西岸定居點政策，以及整個中東地區的安全局勢。

加沙停火、人質歸還、伊朗核問題，這些都需要新政府上臺後明確立場。過去幾年，內塔尼亞胡政府同美國政府關係時有摩擦。

埃森科特上臺後，預計會修復同美國民主黨政府的關係，在加沙停火、人質問題上採取更務實的態度。但他的安全背景也意味着，他不會在巴以問題上突然轉向。

美國是以色列最重要的盟友。新政府同白宮的關係，直接影響軍事援助和外交協調。

阿拉伯政黨這次進入關鍵票倉位置，本身就是以色列政治生態變化的信號。過去他們可以被邊緣化，現在 19 席讓誰都不能忽視。

未來以色列政府無論誰組閣，都必須認真對待阿拉伯公民的訴求，而不是隻在選舉時口頭安撫。

這對以色列這個長期以猶太國家身份定位的國家來說，是一個緩慢但真實的變化。

結語

2026 年以色列選舉，沒有出現 “內塔尼亞胡真要涼了” 那種一邊倒的結果。

更準確的說法是：選舉結果把組閣難題擺上了桌，阿拉伯政黨用 19 席把埃森科特推到了組閣位置，但他能不能真的組成政府，還要看未來幾周的談判。

對以色列普通人來說，接下來最關心的不是誰贏了選舉，而是新政府能不能儘快成立，把預算、安全、加沙這些懸而未決的事推進下去。

這場選舉真正的看點，不是誰輸誰贏，而是以色列政治正在變得更分裂、更多元。阿拉伯政黨從邊緣走向關鍵票倉，中間派和右翼都要重新計算票數。

對普通人來說，接下來要看的是：新政府能不能成立，成立後能不能在巴以問題和內政上拿出穩定政策。

如果組閣順利，以色列可能迎來一個相對務實、但基礎脆弱的政府；如果組閣失敗，選民可能又要回到投票站。

組閣權只是入場券，真正的博弈纔剛開始。