怎麼做好“爲青年鋪路搭橋”這件大事

編者按黨的二十大報告系統闡述了中國式現代化的五個特徵，其中首要特徵是“人口規模巨大的現代化”。我國十四億多人口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家人口的總和，艱鉅性和複雜性前所未有，發展途徑和推進方式也必然具有自己的特點。如何立足國情實際，走好人口規模巨大的中國式現代化道路？本報今刊發上海財經大學中國式現代化研究院相關研究成果，以饗讀者。

優化青年就業創業渠道

■ 解咪

就業是民生之本、發展之基、社會之安。習近平總書記強調，要爲青年鋪路搭橋，提供更大發展空間，支持青年在創新創業的奮鬥人生中出彩圓夢。這充分彰顯黨中央對青年羣體就業創業的高度重視與戰略考量。面對新形勢、新任務，必須堅持問題導向，多措並舉優化青年就業創業渠道，着力穩存量、擴增量、提質量、防變量，加力構建青年就業友好型發展方式，激發青年就業創業的熱情與信心。

優化升級產業結構，多領域拓寬青年就業創業崗位

產業是經濟之本，也是吸納就業和促進創業的關鍵載體。提升產業的就業創業帶動能力，需着眼於構建現代化產業體系，統籌改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、前瞻佈局未來產業，因地制宜發展新質生產力，從而拓展就業空間，創造更多高質量就業崗位。

一是深化傳統產業轉型升級，穩定青年就業基本盤並培育新增長極。面對人工智能等前沿技術影響，傳統產業作爲解決青年就業的主戰場，其改造升級至關重要。應依託新質生產力發展，推動傳統產業深度融合智能製造、人工智能等先進技術，旨在提升產業能級、優化生產效率，進而創造更具引領性的就業崗位和創業機會，爲傳統產業就業注入新動能。

二是拓展城鄉基層和公共領域就業空間，引導青年投身國家建設與民生服務。民生服務與公共部門是吸納青年就業、拓展發展門路的重要方向。在基層擴崗方面，各地區應立足區域發展定位，通過官方就業服務平臺動態發佈社會保障、公共醫療、社區養老等領域的基層崗位信息，提升基層就業崗位供給的可及性與吸引力，確保青年“引得來、幹得好、留得住”。同時，統籌推進“三支一扶”計劃、志願服務西部計劃等基層服務項目，並加大向東北地區、邊疆地區、脫貧地區傾斜力度。在公共領域擴崗方面，公共部門應帶頭履行社會責任，充分挖掘黨政機關、事業單位崗位資源，擴大招錄高校畢業生等青年羣體的規模。

三是培育新業態新模式，釋放青年創新潛能與就業創業新動能。在數字技術廣泛應用和平臺經濟加速發展的背景下，新業態、新職業不斷湧現，爲青年羣體提供更靈活、多樣的發展路徑。新業態更契合青年對個性化、自主化職業選擇的偏好，依託互聯網、大數據、人工智能等新技術，催生大量新崗位和就業形態，尤其在服務業領域顯著拓展青年就業渠道，有效激發青年創新創業的內生動力，成爲青年融入現代產業體系的重要支點。

破解結構性矛盾，多路徑提升青年就業創業能力

破解結構性就業矛盾是提升青年就業創業質量的關鍵，需精準施策以實現人崗匹配。要科學研判人力資源發展趨勢，統籌抓好高校教育、職業培訓和就業創業指導，着力培養適應技術變革與產業升級的高技能、複合型、應用型青年人才隊伍。

一是健全職業技能培訓制度，強化青年職業技能水平，實現從“低契合”向“高匹配”的轉變。重視供給端培訓內容與生產端企業需求的有效精準對接，杜絕出現技能培養與崗位需求脫節的情況。同時，根據技能人才市場的供需動態及青年個體能力基礎的差異化特徵，靈活調整培訓內容，並建立健全與技能型社會相適應的終身職業培訓體系，使職業技能培訓貫穿青年從學習到工作的全過程。

二是推動高質量產教深度融合，鼓勵校企協同育人，提供高質量實踐機會。需從政府、企業和高校三方協同出發，深入挖掘多元主體之間的合作需求，推動形成共建共享、協同育人的良好格局。其中，政府作爲引導者，應做好頂層設計，發揮政策制定與資源配置職能；企業作爲實踐經驗和市場資源提供者，應積極提供高質量見習崗位；高校作爲青年培養主陣地，應主動對接產業發展方向，優化培養體系，提升學生綜合素養。

三是加強思想引領與觀念塑造，引導青年將個人理想融入國家發展大局。必須準確把握青年價值觀引導的着力點，將就業教育和觀念引導作爲“三全育人”的重要內容，引導其樹立與時代發展相適應的正確就業觀、職業觀和成才觀。通過積極的政策宣傳、典型示範和生涯規劃指導，幫助青年將個人志向與社會發展需求有效對接。在服務國家戰略、投身鄉村振興、參與創新創業的實踐中，實現個人抱負與社會價值的有機統一。

深化就業體制機制改革，多維度完善青年就業創業支持體系

以深化就業體制機制改革爲動力，持續推動就業質量的穩步提升與就業規模的合理增長，切實爲青年羣體創造更具確定性、更富保障性的就業創業環境。

一是完善就業公共服務體系與健全創業帶動就業機制，全面優化青年創業生態。一方面，打造覆蓋全民、功能完備、精準幫扶、數字賦能的現代化就業公共服務體系，提高就業公共服務的均等化、專業化水平。另一方面，健全創業支持機制，強化政策扶持與服務供給，提升創業服務的精細化和實效性，着力構建“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”四創聯動的支持體系，以放大創業帶動青年就業的倍增效應。此外，持續推進統一規範的人力資源市場體系建設，堅決破除制約勞動力合理流動的制度障礙，努力打造公開、公平、透明的就業空間。

二是加強靈活就業等新就業形態的社會保障支持，切實維護青年就業合法權益。當前，我國靈活就業羣體突破兩億人，新就業形態正逐步成爲就業市場的重要支撐。鑑於新就業形態工作模式的高度靈活性和自主性，需明確“跨平臺、多僱主”環境下僱員與企業的權利義務關係，並及時將新業態青年勞動者納入勞動保障基本公共服務範圍。同時，可積極探索按單繳費、多平臺參保等模式，補齊制度短板，切實保障青年的合法權益。

（作者分別爲上海財經大學中國式現代化研究院特聘研究員，上海財經大學商學院博士生）