比越南還要白眼狼!中國決定撤離援助後,該國家居然立即翻臉
1978年7月7日,中國外交部一份照會送到阿爾巴尼亞駐華使館:停止經濟和軍事援助,停付援款,專家全部撤回。在華的阿方留學生和實習生,7月13日、20日分兩批迴國。文件不長,話說得很硬——被迫停止。
同一份照會里還記着另一筆賬:中國自己糧食不寬裕,給阿爾巴尼亞運去了180萬噸糧食。自己鋼材不夠用,給了100多萬噸。二十多年下來摺合人民幣100多億元,絕大部分早已交付。
照會一到,對方隨即宣佈斷交,關係降到代辦級,政治批判鋪天蓋地。越南也曾靠中國兩百億美元援助撐起抗法抗美的三十年,後來照樣翻臉、排擠華僑、挑起邊境衝突,但那本賬好歹算得出來;阿爾巴尼亞這一手,說它比越南還狠,一點都不冤。
謝胡不急於還
阿爾巴尼亞,巴爾幹半島上一個小國,當時全國人口大約兩百萬。1954年起,中國開始給它送東西,一送二十多年。100多億元人民幣是個什麼概念?攤到阿爾巴尼亞每個人頭上,四千多元。
而那些年中國人的收入水平還很低,有些地方農民一天勞動所得也很有限。
這筆援助對當時的中國財政和普通人生活都不是小數目。據外交部照會記載,中國替阿方承擔的成套項目一共142個,建成的91個,在建和基本建成的23個,還有17個已經勘察設計完畢。
鋼鐵、化肥、制鹼、制酸、玻璃、造紙、軍工——這個國家的工業門類,幾乎是中國一個一個給它搭起來的。
前後派去的專家近6000名,在中國培訓的技術骨幹兩千多人。中國自己農業機械化水平低得可憐,還是給它送去一萬多臺拖拉機。
中國自己發電不夠用,還給它建了六座電站,裝機總容量88.5萬千瓦,讓阿爾巴尼亞的電用不完還有富餘。
中國生產的坦克和殲擊機,曾作爲援助提供給阿軍。這些東西給出去,對方是怎麼看的?
1969年,阿方總理謝胡和到訪的中國副總理李先念談了六個多小時,通篇是要東西。李先念問了一句:你們拿了我們這麼多東西,打算什麼時候還?謝胡答得乾脆——據相關記載,阿方並不急於償還。
一句話,把這筆賬的底色說透了。
在他們那裏,中國送來的不是援助,是欠他們的。
照會到得突然,臉卻早就翻了一年
翻臉這活兒,其實開工得比停援還早。1976年11月阿黨“七大”之後,阿方開始公開攻擊毛主席和中國共產黨。
第二年7月7日,阿黨報《人民之聲》發出編輯部長文,把中國提出的“三個世界”理論批成反馬克思主義、反革命、沙文主義的東西。沒點名,但誰都看得懂那是衝着誰去的。
援助照收,罵照罵。真正把合作壓垮的,是照會里點名列出的那四件事。
1978年第一季度談冶金聯合企業,阿方硬要中方在沒做出試驗結果的情況下就把冷軋鋼板、無縫鋼管這些車間的設計和交付進度定死,中方不同意,阿方一句“最後的斷然的意見”,扭頭宣佈終止會談。
巴爾什綜合煉油廠年初投產,不聽中國專家指導,不按規程操作,三個多月連出八起嚴重事故——加氫精制裝置的原料油規定含水量不得超過1%,阿方拿含水量高達70%的原料油上去試生產,裝置直接停產。
更難看的是焦化裝置,阿方揹着中國專家把閥門關死搞超溫運行,照會里的措辭是:顯然是要造成重大事故,嫁禍於中國專家。
中國無償援建的海軍基地工程,因爲阿方地質勘探沒做好,挖出溶洞滲水施工不下去,1977年10月請中國派專家,中方1978年1月答覆同意,阿方嫌答覆慢,改由自己幹中斷中國援助的同時藉機全面攻擊中國的軍事援助。
中方通知說援阿飛機的螺旋槳轂軸頸有製造質量問題需要返廠檢修,阿方拒絕送回,還放話出了事故要中國負責。
給了錢、給了設備、給了人,最後連幫它把毛病修好的機會都不給,還得先背上一口鍋。停援之後關係降到代辦級,故事沒完。
1983年新任駐阿大使郗照明剛到地拉那,阿方就要求中方三天之內遷進新館。1985年4月,安全檢查組在新館機要保密室的牆體深處,挖出用高標號水泥和鋼筋包裹的竊聽器,裝置上印着"MADE IN CHINA"。
循着線索查下去,機要室、研究室、商務處、會議室、大使官邸,前後一共起出35枚,幾乎覆蓋全館。中方當時選擇低調處理,沒有向阿方提出交涉。牆裏埋的東西,還是中國造的。
越南那筆賬更狠,可每一筆都算得出來
要說“比越南還白眼狼”,得先把越南那邊的賬擺上桌。在越南抗法抗美的三十年間,中國前後給出去的援助摺合約200億美元。按國內統計口徑,1950到1975年對越援助203.68億元人民幣,越南是中國最大的受援國。
中國還派了防空部隊和工程部隊進越南作戰三年,擊落擊傷美機三千餘架,犧牲上千人。
這不是送物資那麼簡單,是把人送進去替它挨炸。1975年南北統一,黎筍集團立刻掉頭。邊境上挑起武裝衝突,侵佔中國島嶼,一點點蠶食邊界。
1978年11月和蘇聯簽下爲期25年的友好合作條約,越共中央把中國定成“最直接、最危險的敵人”。
對華僑下手更狠。1978年3月頒佈決議限制華僑從事21種行業,4月又下指令強制徵收華僑的“超額房產”。7月起每天約有五千名華僑被武裝押送到中越邊境。
到那年12月底,被驅逐出境的華僑二十餘萬人,被沒收的財產按當時美元計估值超過120億美元。
人趕走了,家產留下了。1978年5月中國發出照會譴責越方排華,同時告知將暫停援助,終止了55個援越項目、價值5.6億美元,專家大批撤回。
1979年2月17日,自衛反擊戰打響,中方投入近56萬兵力,斃敵37300餘人。3月5日中國政府聲明:我們不要越南的一寸土地。3月16日部隊全部撤回。
越南這一手當然是背叛,但它每一步都能算出賬:抱上蘇聯這棵大樹、圖印支的地盤、要邊境和島嶼、搶華僑的財產。
恩將仇報是恩將仇報,可它至少知道自己在爲什麼翻臉。
同一套劇本,中國是第二個被掀桌的
阿爾巴尼亞那邊,連這本賬都翻不出來。它跟中國沒有邊界糾紛,沒有島嶼之爭,沒有中國僑民的財產可搶。中國拒的,只是一份它開出來的、要不到的清單。要不到,桌子就掀了。而且這套動作,它不是第一次演。
1960年5月,阿爾巴尼亞遭特大旱災糧食嚴重短缺,向蘇聯求援,蘇聯拖了將近一個半月沒搭理。
6月布加勒斯特會議上,阿方表態不該攻擊中國,被蘇聯視作背叛。同年3月的華約會議上,蘇聯要求把發羅拉港劃歸華約武裝力量總司令管轄,阿方國防部長巴盧庫當場抗議。
蘇聯開出條件:想恢復援助,要麼交出發羅拉港,要麼在中蘇分歧裏站到蘇聯一邊。霍查全拒了。同年11月莫斯科的81國共產黨工人黨會議上,赫魯曉夫向阿方代表團施壓——據史料記載,原話是“要麼跟兩億走,要麼跟六億五千萬走”。
結果是發羅拉事件後阿爾巴尼亞被排除出華約,1961年12月阿蘇中斷外交關係,蘇聯專家全部撤走,阿方經濟一下子癱掉。
1961年11月8日阿勞動黨成立二十週年大會上,霍查宣稱:如果需要的話,阿爾巴尼亞人民及其勞動黨將以野草爲生,而絕不爲三十枚銀幣出賣自己。話講得響亮,野草終究沒喫上。
蘇聯一斷,中國立刻頂了上去——除了幾十萬噸糧食,還有2.5億元外匯人民幣援款和19個成套項目,把它那個眼看要夭折的第三個五年計劃接了下來。
從蘇聯到中國,中間隔了十七年,劇本一字未改:先靠上一個大國,要到手就是天經地義,要不到就翻臉開罵。中國不過是第二個被掀桌的那個。
學費是真金白銀交的。1973年中國的外援支出佔財政支出的7.2%,達55.8億元。1979年7月的中央外事工作會議上,鄧小平指出:對阿爾巴尼亞、越南給得太多了,使他們躺在我們身上過日子。
1980年11月國務院發文,承認對外提供援助沒有堅持量力而行的方針、浪費比較嚴重,援外自此改成有合同、有包乾、算得清的事。
到1980至1981年,外援支出佔財政支出降到0.6%。這筆當年緊巴巴省出來的東西,從此不再往一個說着“並不急於償還”的人手裏送。這筆錢換來的教訓,比阿爾巴尼亞那六座電站值錢得多。
參考資料:
1978年7月7日(國史網·當代中國研究所大事記).當代中國研究所
阿爾巴尼亞甩賣中國軍機8千美元起拍引搶購.觀察者網(轉BBC)
歐洲一國甩賣中國援助軍機8千美元起拍.中國經濟網(轉BBC)
阿爾巴尼亞和克羅地亞成爲北約正式成員國.中國新聞網
中國對外援助政策的演變(國史網·當代中國研究所論文PDF).當代中國研究所