圖| 美國財政部長貝森特

會議還沒開，美國財長貝森特就先把矛頭亮了出來。

8月30日，他公開宣稱，世界“不可能允許”中國擁有1.2萬億美元貿易順差，還準備推動G20成員重新審視對華貿易安排。第二天，中方立即回應：中國從不刻意追求貿易順差，反對各種形式的單邊關稅措施。

這番交鋒，等於提前揭開了北卡羅來納州阿什維爾會議的底牌。美國要談的並不只是貿易數字，而是想借G20的名義，把針對中方的經貿主張包裝成國際共識。

圖| 8月31日，美國北卡羅來納州阿什維爾，二十國集團財長和央行行長會議舉行

結果，兩天會議結束，聯合公報沒有達成，只能由東道主發佈主席聲明。貝森特隨即對媒體宣稱，其餘19個成員都贊成處理所謂“廉價出口”問題，只有中方持有異議。

外界所說的“一票否決19國”，指的正是G20協商一致的決策慣例。中方沒有動用某種法定否決權，但只要不接受相關措辭，美國就無法把自己的主張變成全體共同文件。

貝森特爲什麼如此着急點名？

美國先給中方設下輿論圈套

貝森特爲這場會議準備的第一張牌，是中國2025年接近1.2萬億美元的貨物貿易順差。

圖| 山東港口青島港作業繁忙

在他的敘事中，順差大，就意味着商品便宜；商品便宜，就意味着依靠所謂“非市場政策”；其他經濟體若不跟隨美國設置壁壘，本國產業和就業就會受到衝擊。

這套說法很容易撬動歐洲、日本等經濟體的產業焦慮。法國擔心本國製造業繼續流失，日本關注關鍵礦產供應，部分新興經濟體也擔憂本土企業面對我國商品時缺乏競爭力。美國正是抓住這些情緒，試圖把各方臨時拉到同一條船上。

圖| 日本首相高市早苗

可貿易順差能直接等同於“廉價傾銷”嗎？顯然不能。按照商務部發布的《關於所謂“產能過剩”問題的中方立場》，2025年中國經常賬戶順差佔GDP比重約爲3.7%，仍處於國際公認的合理區間。

貨物貿易雖然是順差，服務貿易和投資收益卻存在逆差，單獨拿出一個海關統計口徑，就想給整個經濟體系定罪，本身便站不住腳。

更值得注意的是，美國一邊指責別國補貼產業，一邊通過稅收優惠、本土生產條款和政府採購扶持本國產業。

美國芯片、飛機和金融服務大量銷往海外時，被稱爲競爭優勢；輪到中國新能源汽車、光伏產品和機械設備走向世界，就被改名爲“經濟失衡”。

圖| 當地時間2026年9月1日，美國北卡羅來納州阿什維爾，二十國集團(G20)財長和央行行長會議舉行

規則若只約束競爭對手，那就不是規則，而是工具。

中方拒絕替美國戰略背書

阿什維爾會議討論的範圍並不限於貿易，還包括全球增長、債務重組、國際金融體系和人工智能等議題。

中方代表在會上提出，應當全面、客觀、平衡看待全球失衡，維護自由貿易，爲國際貿易和資本流動創造有利環境。換句話說，中方並未拒絕討論問題，而是拒絕接受已經預設責任對象的文本。

圖| 當地時間2026年8月31日，美國北卡羅來納州阿什維爾，二十國集團財長和 央行行長會議舉行

美國原本希望把“非市場政策”“持續貿易順差”和“廉價出口”等內容寫進共同文件，再借助G20的合法性，要求更多國家修改對華貿易安排。

一旦中方簽字，未來美歐設置新關稅、啓動產業調查甚至擴大出口限制，都可以聲稱自己是在執行“多邊共識”。

這已經觸碰中方紅線。因爲它針對的不只是幾類商品，而是我國整個產業政策和發展道路的話語權。

G20主席聲明包含債務、航運、增長等多項內容，各方接受整體文本，不代表它們願意在對華經貿問題上採取相同行動。

圖| 中國外交部發言人郭嘉昆

歐洲需要我國市場，俄羅斯需要穩定貿易，東南亞和拉美國家需要價格合理的工業品。會場上給東道主留些情面，與會後真拿本國消費者和企業利益冒險，完全是兩回事。

美國強硬背後藏着三重困境

美國看似聚攏了19個聲音，手裏的籌碼卻沒有想象中那麼多。

第一重困境來自關稅本身。美國把部分中國商品擋在門外，短期內確實能夠減少對華逆差，卻無法憑空補齊產業鏈。

進口商只能轉向價格更高的供應商，增加的成本最終會落到美國企業和消費者頭上。

圖| 8月26日，美國紐約，消費者在一家全食超市購物

第二重困境來自盟友利益。歐盟、日本、韓國可能贊同討論失衡，卻未必願意照搬美國做法。若各國同時築起高牆，全球貿易進一步割裂，它們依賴出口的企業同樣會失去市場。這種聯盟看着人多，真正出牌時未必齊整。

第三重困境更直接：美國自身財政赤字和債務規模仍在攀升。根據消息顯示，美國聯邦債務已觸及40萬億美元。

一個長期高消費、低儲蓄並依靠美元體系吸收全球資本的經濟體，把全球失衡全部歸咎於別國順差，顯然解釋不了自身的問題。

圖| 8月19日，美國紐約，屏幕顯示美國聯邦政府債務總額突破40萬億美元大關

貝森特當然清楚這一點。他真正想做的，是把美國內部的產業空心化、債務擴張和分配矛盾，轉化爲外部經濟體的責任，再以此逼迫盟友共同分擔美國調整經濟結構的代價。

然而，中方這一票堵死了最關鍵的出口：美國可以發佈主席聲明，卻無法宣稱G20形成了完整共識；可以在記者會上點名批評，卻拿不到中方簽字背書。

中方守住的不只是一份公報

中方沒有給所謂19國面子，並不等於要站到世界的對立面。恰恰相反，這是在阻止美國把多邊機制改造成排斥競爭對手的俱樂部。

圖| 美國財政部長貝森特

中國商品能夠進入全球市場，靠的不只是價格，更有完整產業鏈、交付能力和多年技術積累。對於不少發展中經濟體而言，價格更低的光伏板、通信設備、工程機械和日用商品，關係到本國工業化能否繼續推進。

若按照美國的思路，各國都用關稅保護低效率產業，最大的代價不會由華盛頓承擔，而會由購買力有限的普通民衆承擔。

解決分歧，只能依靠平等協商，不能先給一方定罪，再逼它在文件上簽字。

圖| 在江蘇省連雲港港東方港務分公司碼頭，滾裝輪停在泊位裝載出口汽車

所以，這場“一票否決”真正擊中的，不是19個成員的顏面，而是貝森特精心佈置的圍堵方案。美國越想借多邊機制給單邊主義披外衣，中方越不能退。

踩到紅線，美國失去的不只是一份聯合公報，還會繼續消耗自身的國際信用。關稅能夠擋住一部分商品，卻擋不住市場對成本和效率的選擇；主席聲明能夠製造聲量，卻替代不了真正的國際共識。

牌桌上，人多未必代表籌碼多。能夠把自己的要求寫進規則，纔算掌握主動權；而中方這一票，正是沒有讓美國得手。

參考資料：

1.《貝森特G20前喊話：中國1.2萬億順差不可持續，要求全世界一起施壓》2026-09-03 00:20 | 來源：新浪財經

2.《外交部回應美財長“貿易順差”質疑》2026-09-01 06:37 | 來源：環球網