中國太平洋島國事務特使錢波

72小時內，帕勞兩次打出臺灣牌，中方殺雞儆猴，發出嚴厲警告

9月1日，帕勞科羅爾的論壇會場剛散，中方太平洋島國事務特使錢波便留下了一句分量十足的話：臺灣地區人員出席相關活動，“總會有後果”。

錢波隨後強調，這不是威脅。但在外交場合，“後果”兩個字已經足夠清楚。

就在此前72小時裏，帕勞連續兩次遞出中國臺灣牌，一次把中國臺灣地區外事部門負責人林佳龍推上“太平洋繁榮特展”，一次又讓他進入太平洋島國論壇開幕活動和周邊會場。

帕勞想展示自己的“外交自主”，中國臺灣地區想借機擠進多邊機制，美國等外部力量則順勢抬轎。幾方都以爲自己拿到了籌碼，把原本討論氣候、能源和經濟發展的島國論壇弄成了一場角力。

中國臺灣地區外事部門負責人林佳龍

帕勞三天兩次遞出中國臺灣牌

8月27日，林佳龍帶着官員和企業代表抵達帕勞。第二天，他應帕勞總統惠普斯邀請，參加“太平洋繁榮特展”，美國、日本、澳大利亞駐帕勞代表也同時到場。

這不是一場普通展覽。中國臺灣地區方面展示的內容涵蓋數字技術、醫療、農業、能源和基礎設施，惠普斯親自站臺，目的就是把雙邊關係包裝成“區域合作成果”，再借美日澳的出現增加分量。

帕勞如果單獨邀請林佳龍，只能算雙邊互動，把他塞進太平洋島國論壇的場景裏，性質就變了。它想利用主辦國身份，把中國臺灣地區的存在感從雙邊關係升級到地區機制。

第53屆太平洋島國論壇領導人會議

可是中國臺灣地區不是論壇成員，也不是正式對話夥伴。18個論壇成員中，目前只有帕勞、圖瓦盧和馬紹爾羣島仍與中國臺灣地區維持所謂“外交關係”，其餘15個成員都承認一中原則。

更尷尬的是，斐濟、瓦努阿圖、薩摩亞、所羅門羣島和基里巴斯領導人沒有親自參會，改派部長或官員出席。各國缺席原因並不完全相同，但所謂“團結大會”尚未開穩，裂縫已經擺在桌面。

帕勞替中國臺灣地區掙到了一些鏡頭，卻沒有改變其國際身份，反而讓論壇內部更加難以形成共識。

國臺辦發言人張晗

帕勞強勢姿態掩不住難題

惠普斯在開幕講話中強調，合作伙伴可以同行，卻不能決定太平洋島國前往何處。這句話明顯帶着暗示，也是在回應中方對中國臺灣地區與會問題的反對。

帕勞想證明自己不是任人擺佈的小國，還有一個原因就是借涉臺議題向美國、日本和澳大利亞證明自身價值，從而換取更多安全承諾、投資和發展資源。

帕勞地處西太平洋關鍵海域，與美國保持特殊關係，安全事務長期仰賴美國。對華強硬，能夠讓它迅速進入西方政治視野，也更容易把自己擺到地區棋局的重要位置。

帕勞地理位置

可政治價值不等於經濟承受力。帕勞市場狹小，旅遊業和外部援助對當地經濟十分重要，任何人員往來減少，都會比大國受到更直接的影響。

8月19日，外交部和我國駐密克羅尼西亞聯邦使館提醒我國公民謹慎赴帕勞旅遊，給出的公開理由是當地盜搶案件、涉水風險、搜救能力和醫療條件有限。

現有可靠信息不能證明這一提醒就是針對帕勞涉臺動作的報復，硬把兩者畫成等號，並不嚴謹，但帕勞也不可能完全忽視這份提醒。

遊客會計算風險，旅行機構會調整線路，航空和酒店行業更會看市場臉色。帕勞把中國臺灣當成換籌碼的工具，卻可能先讓本國旅遊業感到寒意。

遊客去東南亞旅遊

而且，帕勞與中方的摩擦並非只有涉臺問題。8月18日，中方已經公開駁斥惠普斯針對中方導彈試驗的言論，稱其“毫無根據”。

短時間內從安全議題鬧到中國臺灣問題，說明帕勞正主動把自己推向地緣博弈前沿。

帕勞擺出的姿態很大，能承受的代價卻很有限。它以爲自己在利用大國競爭擡高身價，可一旦棋局失控，往往最先面對賬單就是小國。

帕克總統惠普斯

中方警告瞄準整個地區牌桌

早在8月11日，中方就已經把話說在前面，敦促太平洋島國論壇祕書處恪守一中原則，妥善處理涉臺問題，避免損害中方與論壇關係。

帕勞沒有收手，反而利用主辦權繼續安排林佳龍露面。於是到了會場，中方的措辭明顯升級，從“妥善處理”變成“總會有後果”。

這句警告真正面對的，並不只是帕勞。下一屆、下下屆論壇還會更換東道主，如果任何主辦國都能借場地安排改變論壇規則，那麼一中原則就會被不斷試探。

第52屆抬眼皮島國論壇領導人會議

因此，所謂“殺雞儆猴”，重點不是立刻對帕勞採取極端手段，而是讓其他國家明白，涉臺問題碰到了中方底線，不是用幾場展覽、幾張合影就能矇混過去的。

太平洋島國不是鐵板一塊。它們最關心的是氣候變化、海洋資源、基礎設施、能源供應和經濟發展，並不願意長期被中國臺灣問題拖進外部強權設定的棋局。

中方既要守住紅線，也不會把所有島國一股腦推到對面。對帕勞的警告需要明確，對其他島國的合作仍要繼續推進，把中國臺灣地區當局與普通島國區別開來，纔不會給美國留下拉攏空間。

南太平洋島國

美國希望把帕勞塑造成示範樣板，中國臺灣地區當局希望借帕勞打破外交困局，帕勞則想用主辦權擡高身價。

三方想各取所需，卻共同忽略了一個事實：論壇裏的絕大多數成員，並不願意爲了少數國家的政治表演，犧牲地區機制的穩定。

72小時內，帕勞兩次打出中國臺灣牌，確實製造了聲勢。可聲勢不代表主動權，更不代表國際規則已經改變。

中國外交部發言人郭嘉昆

中方這次發出嚴厲警告，也不是隻說給惠普斯聽，而是要堵死一種危險先例：誰都不能把地區多邊機制變成涉臺政治秀場。

帕勞可以借中國臺灣地區換來一些鏡頭，卻無法改寫15個論壇成員恪守一中原則的現實。它看似替中國臺灣地區推開了一扇門，實際上更像把自己推上了風口。

小國可以利用大國競爭，但很難控制大國競爭。出招越急，越容易暴露底牌，這纔是帕勞真正應該擔心的“後果”。

參考信源：

2026年9月1日，聯合早報：北京警告臺灣出席太平洋島國論壇將有“後果”

2026年8月19日，央廣網：赴帕勞旅遊安全提醒