美國總統特朗普

8月26日，華盛頓把一批外國電力設備擺上了審查臺。 一個月前，美國能源部剛剛發出的一份電網需求研究表明：到2030年，僅數據中心就可能給美國增加13吉瓦至55吉瓦的用電需求。

一個月過去，美國不但沒有解決用電問題，反而對電力系統再次揮起了制裁大棒。

據《環球時報》報道，8月26日，特朗普簽署第14420號行政令，宣佈涉及外國供應的大容量電力系統設備構成“國家緊急狀態”。

變壓器、併網逆變器、儲能系統、發電機、斷路器、工業控制系統，連軟件、固件和遠程維護能力都可能被納入。當然，這並非已經落地的“所有我國設備一律禁購”。

白宮文件限制的是被能源部長認定與“受覆蓋外國實體”有關、同時構成不可接受風險的交易，地方配電設施也不在適用範圍內。

美國能源部長克里斯·賴特

外界看到的是一紙全面封殺令，文件真正搭起來的，卻是一套可隨時擴大，也可隨時放行的行政審查框架。

美國禁令瞄準的不只是設備

這份命令最值得盯住的，不是列了多少種設備，而是誰有權解釋“風險”。行政令把採購、進口、轉讓和安裝全部納入範圍，又把“受覆蓋外國實體”與美國軍品禁運及制裁制度掛鉤。

文件沒有直接點名中方，可美國《國際武器貿易條例》第126.1條的相關名單本就包括我國，中方企業自然會成爲重點審查對象。

能源部還獲得了處理存量設備的權限。已經裝進美國電網的相關產品，未來也可能被要求識別、隔離、監控、更換或移除。

美國輸電塔老化嚴重

不過，能源部作決定前必須考慮替代品是否充足、電網是否可靠以及基本服務能否連續，美國不能說拆就拆。

更關鍵的是，能源部有120天制定實施規則，還能建立“預先合格”的設備和供應商名單。特朗普眼下不是把所有門焊死，而是先把鑰匙抓到白宮手裏，再決定誰能進、誰要承擔更多合規成本。

這套玩法並不新。特朗普2020年就簽過類似命令，後來美國能源部在2021年撤銷了針對部分關鍵國防設施的具體禁令。

如今舊牌重打，範圍從大型變壓器擴大到儲能、逆變器和數字服務，目標早已不只是電網安全，而是借安全審查撬動產業迴流，並給未來貿易談判多留一張籌碼。

美國大型電動卡車充電站

美國強勢背後是供電焦慮

美國一邊要擴建AI數據中心、先進製造和軍工產能，一邊又準備給電網供應鏈加上一道道門檻，這兩件事本身就在互相打架。

美國能源信息署今年3月預計，美國用電負荷將在2026年增長1.9%，2027年再增長2.5%。美國超過一半電網設備已運行25年以上，電力變壓器平均交付週期約2.5年。

舊設備等着換，新需求追着來，本土工廠卻不可能一夜長出來。

美國大草原島核能電廠

我國變壓器2025年出口額達到646億元，同比增長近36%，今年前4個月又增長27%。央廣網8月26日報道，在已披露半年報的創業板企業中，電力設備行業海外營收同比增長37.27%。

這是產業鏈、工程經驗和交付能力多年累積的結果。儲能環節同樣如此。中新網此前援引數據稱，2025年前7個月，美國電網級儲能所用鋰離子電池約65%來自我國進口。

行政令把電池儲能系統也放進審查範圍，受影響的就不會只有中方賣家，美國電力公司、數據中心建設商和普通用戶都可能分攤更高成本。

美國愛迪生電力公司的變電器

美國公用事業行業已經表示，希望實施過程中確保供電可靠和價格可承受。連美國設備製造商也在追問，軟件究竟按開發地、所有權還是代碼來源認定。

特朗普看似強勢，背後卻要同時安撫本土製造商、電力企業和AI巨頭，這纔是這份命令最大的硬傷。

中方拆招不必跟着起舞

8月27日，外交部發言人林劍回應得很簡潔：中方反對把國家安全概念無限擴大、藉此限制別國企業，希望美方提供公平、公正、非歧視的經營環境。

沒有跟着美國的敘事爭辯每一件設備，也沒有替美方的模糊規則背書。

中國外交部發言人林劍

華盛頓想把商業競爭塞進國家安全口袋，中方若被牽着逐項自證，反而接受了對方設定的牌桌。

真正有效的拆招，是讓企業繼續分散市場、強化本地服務和安全審計，把美國單一市場的政治波動降到可控範圍。

8月27日，中新網報道貴州首套浸沒式液冷算力方艙落地，設備可靈活部署於變電站和零碳園區。

從單臺產品到算力與電力基礎設施協同方案，我國企業正在賣整套能力，而不只是賣一個零部件。美國能堵住一部分訂單，卻很難讓全球新增用電需求停下來。

美國愛迪生電力公司發電廠

當然，也不能把影響說成零。若美國把審查擴大到軟件更新、遠程運維和第三國組裝，部分企業會面對更長認證週期，盟友也可能跟進設置門檻。

中方企業需要把合同、數據、供應來源和網絡安全證明做得更細，同時加快佈局中東、東南亞、拉美和歐洲市場。

特朗普的“制裁令”不是一張廢紙，它給美國政府打開了更大的行政裁量空間。但“禁止購買我國電力設備”目前並不準確，真正的邊界，要看能源部未來120天怎樣寫規則、怎樣列名單。

美國煉油廠

外交部迅速回應，也不是一句禮節性表態。中方點破的是這場衝突的本質：安全可以審查，卻不能成爲隨意改寫市場規則的萬能藉口。

美國可以用行政令抬高門檻，卻不能用行政令憑空造出成熟產能。電網靠設備送電，不靠政治口號發電。

美國總統特朗普

等120天后細則落地，誰被堵在門外，誰又被困在自己築起的門檻裏，答案纔會真正出現。

參考信源：

2026年8月28日，《環球時報》關於美國限制外國電力設備的報道

2026年8月27日，外交部例行記者會：中方回應美國電網設備政策

2026年8月27日，中新網：貴州首套浸沒式液冷算力方艙亮相