2026年8月17日，拉夫羅夫面對記者，從身上摸出一本隨身帶着的《聯合國憲章》，對媒體表示，希望日方認真閱讀第107條。他說得不繞彎子：日本從一開始就被這本憲章認定爲敵國，希望日方好好讀一讀。

一本誰都能在網上查到的小冊子，被一位大國外長當衆掏出來當證據。而這幾行字，正是日本從進聯合國那天起就想刪掉、刪了七十年也沒刪掉的東西。兩天後，中國外交部發言人林劍在記者會上回應，說中方贊同俄方的說法。

所謂五常特權，落到實處就是這幾條：敵國條款。它憑什麼可以不等安理會點頭。

憲章裏躺着三條字，安理會的門被它繞開了

敵國條款不是憲章裏某一條單獨寫着的獨立法條，它散在三個地方——第53條、第77條、第107條，各管各的一攤。第53條在講區域辦法那一章。

它先立了個規矩：區域組織要採取執行行動，得有安理會授權，沒授權不許動。

這是常態，是所有人都要守的門檻。可緊接着，這一條自己開了個口子——對付第二次世界大戰中籤字國之敵國的步驟，或者在區域辦法裏防備這些國家"再施其侵略政策"的步驟，不在此限。

"不在此限"四個字，就是那扇被繞開的門。平時辦事要先舉手表決，唯獨對二戰敵國這一檔，不用先舉手。

第107條更直白，它寫在"過渡安全辦法"那一章：憲章並不取消或禁止負行動責任之政府，對二戰敵國因該次戰爭而採取或受權執行之行動。

翻成人話，戰勝國當年對戰敗國做的安排、定的規矩、劃的邊界，憲章管不着，也不打算管。

第77條管的是另一頭。它把託管制度的適用範圍寫成三類領土，其中一類是"因第二次世界大戰結果或將自敵國割離之領土"。這一條不談動武，談的是戰敗國失去的地方，從法理上就歸戰後安排處置。

三條各有分工，合起來是一整套針對二戰軸心國的特殊約束。

它只對二戰敵國生效——日本、德國、意大利這一檔，不適用於別人。所以"五常特權"這個說法雖然是民間口徑，指向倒是準的：憲章確實給了創始成員國一份別人沒有的權限。

關鍵在於觸發條件。第53條那句"再施其侵略政策之步驟"，不是抽象形容詞，它是一個開關。開關沒被按下，條款就一直躺在那兒。開關一旦被按下，創始成員國不必再排隊等安理會那張授權票。

所以"無需聯合國批准"這話得說準：無需的是安理會的事先授權，靠的恰恰是聯合國自己的憲章。這不是沒有法可依，是法本身把這一檔單拎出來了。

刪了七十年沒刪掉，反倒自己往開關上撞

日本這七十年不是沒使勁。日本1956年12月加入聯合國後，長期推動刪除敵國條款，這成了它的核心外交訴求之一，日本政府在聯合國場合反覆提，理由也一直是那套：我都是正式會員國了，還留着戰敗國的限制條款，不合理。

冷戰二三十年裏，動憲章這種事整體凍着，誰也別想推動。真正的高潮在1995年。

聯合國成立五十週年，12月11日，聯合國大會通過第50/52號決議，確認鑑於世界已發生重大變化，第53條、第77條、第107條中的敵國條款"已過時"，並表示"有意"在此後最早的適當屆會上啓動修正程序。

155票贊成，無反對票，中國也投了贊成票。日本很愛引這一票。但"有意啓動程序"和"已經刪掉"，中間隔着整整一道牆。牆就是第108條。修改憲章要走四步：有人提草案、聯大同意表決。表決要三分之二會員國同意。

通過後各會員國按各自憲法程序批准，也要三分之二。最後，安理會五個常任理事國一個都不能反對。日本推了七十年，連第一步都沒完成過。

想撕掉身上這塊標籤，得五個人同時點頭。這五個人裏，兩個剛剛當衆把法條唸了一遍。更要命的是另一頭。刪標籤刪不掉的同時，日本自己的動作，正在給這塊標籤續期。

2025年11月7日，高市早苗在衆議院預算委員會答辯時稱，臺海若爆發武力衝突，有可能構成日本的"存立危機事態"。這是日本在任首相第一次在國會正式場合，把"臺灣有事"和行使集體自衛權的門檻掛上鉤——暗示的是武力介入。

2026年8月4日，日本發佈2026年版防衛白皮書，把中國軍事動向從此前的"嚴重關切事項"抬到"前所未有的最大戰略性挑戰"。

國防部新聞發言人陳曦當天回應，說這份白皮書充斥虛假敘事，大肆渲染周邊安全危機，完全是賊喊捉賊，爲自身軍事鬆綁找藉口。一邊在聯合國要求把"敵國"兩個字抹掉，一邊在國會里給武力介入他國內政預留法律接口。

第53條裏那句"再施其侵略政策之步驟"，本來懸在那兒八十年沒人碰，現在被人從下面主動夠着了。日本外務省當然有自己的說法。2025年11月23日，它在X平臺上回應稱，1995年決議確認條款過時，2005年成果文件也提及刪除，但後者只是政治共識、無法律效力，中國也在贊成之列。

但決議只是建議，沒有修改憲章的法律效力，它自己都寫明刪除得走正式修正程序。聯合國現在公佈的憲章文本里，那三條一個字都沒少。

兩個五常先後開口，這已經是第二回敲桌子

拉夫羅夫8月17日掏出憲章那一幕，之所以分量重，是因爲它不是第一次。往前推九個月。高市早苗那番涉臺答辯之後，中方反應層層加碼。

2025年11月21日，中國駐日本大使館在X平臺用中日雙語發帖，援引敵國條款把話挑明：德意日等法西斯或軍國主義國家的任何一國若有再次實施侵略政策的任何步驟中法蘇英美等聯合國創始成員國有權對其直接實施軍事行動，無須安理會授權。

同一天，中國常駐聯合國代表傅聰正式致函聯合國祕書長古特雷斯，指出日方若膽敢武力介入臺海局勢，將構成侵略行爲，中方將堅決行使憲章和國際法賦予的自衛權。

這封信作爲聯合國大會正式文件，散發給了全體會員國。不是發個帖表個態就完了。函件進了聯大文件序列，等於把這條法理立場擺進了聯合國的正式記錄。日本外務省憋了三天才回，回的還是那兩份決議。

九個月後，俄方外長把同一條法條又唸了一遍，中方在記者會上說贊同。這就是"再次確認"的實處：不是同一個人重複自己，是兩個安理會常任理事國，在兩個不同的場合，指着憲章上同一組條文，得出了同一個結論。

要說清楚的是眼下亮的是什麼。亮的是法條和警告，不是出兵通知。中俄目前的動作，都停在法理重申和外交交涉這一層，沒有進入任何行動決策程序。敵國條款自1945年寫進憲章至今，從來沒有被實際援用過一次。

但沒被援用，跟沒有效力，是兩碼事。這三條一直安安靜靜躺在現行憲章裏，沒有終止期限，也沒寫"敵國加入聯合國即自動失效"這樣的條件。

它像一把八十年沒出鞘的刀，鏽沒鏽得看，掛在哪兒更得看。2026年5月3日是東京審判開庭八十週年。當年由中、蘇、美、英、法等11國法官組成的遠東國際軍事法庭，在東京把日本軍國主義發動侵略戰爭這件事，用證據和法理釘死在了紙上。

八十年過去，那份判決沒人推翻得了，可想把憲章裏"敵國"兩個字抹掉的努力，一天也沒停過。所謂"必要時"，就是對方先動手、或擺出明確開火姿態的那一刻？憲章自己給了答案——當日本出現"再施侵略政策之步驟"的那一刻。

不由誰臨時宣佈，不用誰開會決定，是由日本自己的行爲來填這個空。而"無需聯合國批准"，準確說是無需安理會事先授權。授權那一票可以省，法理依據一條都不能少，而且這條依據就寫在聯合國自己的憲章第53條和第107條裏。

日本外務省說它形同虛設，可虛設的東西，用不着一個國家花七十年、動用一屆又一屆內閣去刪。一位外長把一本小冊子揣在身上，見了記者就掏出來翻開。他不需要念別的，翻到第一百零七條，指給對方看就夠了。

參考資料：

中方重申"敵國條款"，日本外務省曲解事實被"打臉.觀察者網.2026-05-03

《聯合國憲章》敵國條款"廢文論"批判.愛思想/《清華法學》2026年第4期.2026-05-03

高市早苗"狂言"臺灣問題，我大使駁斥.觀察者網.2026-05-03

外交部：中方贊同拉夫羅夫外長涉日相關表態.外交部/北京日報

國防部新聞發言人陳曦就日本政府2026版《防衛白皮書》答記者問.國防部/新華網