對華合約全面終止！中國又一夥伴叛變，騙走了20億轉身投靠美國
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玻利維亞政府發出一份行政命令，直接叫停了中國企業與玻利維亞簽訂的鋰礦合作項目。正在推進中的工廠建設被強行停工，已經到達港口的設備無法入境，合同執行鏈條當即中斷。
投資額達到將近20億美元的投資在短時間內全部泡湯了。
幾年前，這些項目被視作國家發展的關鍵支柱。合作意向書簽訂之後，項目建設順利開展，地方政府多次表態予以支持。局勢的變化來的非常突然而且很徹底。
轉折點出現在2025年10月，羅德里戈·帕斯在總統選舉中獲勝，這個月。11月8日就任之後，新政府馬上改變外交和經濟政策。
玻利維亞總統德里戈帕斯
對外交往的重心開始轉變，原先與中國的合作關係也受到重新考量，並且直接中斷。
再往前推時間。2023年，中國的企業開始進入到玻利維亞鋰礦開發當中。當時的情況並不好。該國有世界最大的鹽湖鋰資源之一，但是多年來一直沒有有效地進行開發。
問題並不在資源本身，而在開發條件。
鋰礦位於海拔將近4000米的鹽湖區，滷水中的鎂鋰比很高，傳統的蒸發提鋰效率很低。在過去幾十年裏，很多歐美公司試圖進入這個領域，但是由於技術上的困難而放棄。
鹽湖溼地
此外，制度方面的問題也很突出。玻利維亞一直保持國家控制自然資源、外資參與比例受限、投資回報途徑不明朗的政策。另外，政策變化無常、審批週期長也使外界資金一直處在觀望狀態。
另一個常常被忽視的事實是：儘管資源很豐富，但是產量一直很低。相比於阿根廷、智利這些鄰國，玻利維亞鋰產業化的進度要慢得多，資源優勢一直沒能轉化成經濟效益。
中國企業的進入，在一定程度上改變了這一局面。
玻利維亞地理位置
寧德時代牽頭的聯合體和中信國安等公司總投資接近20億美元，項目涉及烏尤尼、科伊帕薩鹽湖。更重要的是，中國帶來了直接提鋰技術，不走傳統的蒸發路線，大大提高了提取率，並且減少了水的使用。
這一技術路徑，正好適配玻利維亞的資源特點。在項目的推進過程中，中方除了建設生產設施之外，還會同時進行配套設施的建設。
通向鹽湖的道路、電力設施以及周圍公共設施不斷完善，當地的就業機會也越來越多。在當時，這被視爲打破發展瓶頸的重要一步。
寧德時代
但矛盾也在同時積累。玻利維亞國內關於鋰資源開發的爭論一直存在。國會內部因爲相關的法案多次出現爭執，不同的政治勢力對於資源掌控的態度差別很大。
地方社區的反應也是各種各樣的。一部分地方期待經濟機會，另外一部分則擔心收益分配不公，認爲資源開發會使利益被少數人掌握。
環保問題進一步加劇了爭議。鹽湖提鋰會用掉大量的水，但是玻利維亞一些地方本來就很乾燥。原住民社區對於生態的變化非常敏感，多次提出反對意見，擔心地下水位下降會對農業生產以及日常生活造成影響。
玻利維亞原住民民衆
到2025年，新的變量出現。根據官方數據，在當年的前11個月裏，玻利維亞通貨膨脹率達到將近20%，食品的價格在不斷地上漲，民衆的生活開支也相應的增加了。同時外匯儲備減少到大約32億美金，財政空間也變得非常狹小。
政府面臨的是短期現金流問題。在這種情況下，中國項目的長處反而成了“短處”。項目週期長，要形成規模效益需要時間，不能在短時間內提供大量的資金支持。
此時美國就出面干預了，兩國之間的外交關係很快得到改善，雙方重新開啓了大使級的交往，並簽署了關於重要礦產的合作協議。
美國總統特朗普
隨後，政策動作密集展開，礦業部門要求對外國投資的項目進行重新審覈，理由是保護環境和國家利益。
司法部門隨即配合，發出禁令，中止有關的合作。行政和法律手段同時進行，使得中資項目在很短的時間內全部停止。
但轉向後的現實並不輕鬆，美國方面提供的資金支持要經過複雜的審批程序，在短時間內很難到位。在技術上也沒有成熟的方案可以取代現有的提鋰途徑，項目的推行具有一定的風險。
美國內政部長道格
另一方面，毀約帶來的影響開始擴散。國際商業規則對於單方面解除合同有明確規定，相關的仲裁程序已經開始了。
更深一層的影響就是投資環境改變。一些本來想要進入玻利維亞的外資企業也開始重新考慮風險，並放慢了投資的步伐。
從國內情況來看，項目停工所引發的一系列後果也逐漸表現出來。施工中斷之後，大量的本地工人失去了收入來源，有些地方出現了抗議活動，社會壓力也越來越大。
中國外交部發言人林劍
回過頭看，這一事件並非孤立，把資源、技術、制度、政治和經濟等等都串起來。各個部分都會影響到最後的結果。短期財政壓力和長期產業規劃出現矛盾的時候，一般會偏向於前者。
但這種選擇，也改變了原有的發展路徑，和中國合作開始到完全結束也就兩三年的時間。
一個被看作是突破點的產業項目，在多方面因素的作用之下很快發生了轉變，剩下的只是未結清的成本和不斷擴大的影響。#我要上精選-全民寫作大賽#
參考資料：
《中企與玻利維亞政府簽署鋰資源開發合作協議》2023/06/30 來源：新華網
《2023年鋰行業專題研究：南美鋰鹽湖，智利仍主導南美鋰供給，未來阿根廷將接力繼續拉動鋰供給提升》2023/10/20 來源：華福證券
