日本也沒想到，自己苦熬十多年無果，最後竟給中國鋪好了路

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日本在越南投入十五年之後才決定撤出。寧順核電二號機組自簽訂合同起就一直存在反覆推進、擱置的情況，最後也沒留下一片磚一瓦。

日本首相高市早苗

資金投入、技術準備、人員培訓全部停滯不前，該項目不但不能成爲日本打開東南亞市場的跳板，反而成了漫長的、代價高昂的試探。

越南這些年經濟增長快，製造業擴張更快。三星、蘋果的供應鏈大部分轉移到了越南，工業園區一個接一個地建立起來。用電量急劇上升，而電力系統卻不能同步升級，結果就是一個字：緊。

緊不是短期的波動，是結構性問題。越南電力需求一直呈兩位數增長態勢，工業用電所佔比例高，如果不能跟上供應速度，停電就會直接造成生產中斷。

核電發電廠

2023年夏天越南北部工業區大面積停電，許多外資工廠被迫減產。這不是偶然的事件，是長期積累起來的。

問題出在能源結構上。越南發電主要依靠煤電、水電，佔到七成以上。水電受天氣影響大，乾旱年份發電能力降低；煤電環保壓力大、燃料價格高，穩定性差。

風電和光伏發展很快，但只能補充，不能當基礎電源。沒有穩定的“底座”，整個系統就會出現波動。這時候，核電就成了選項。

光伏發電

早在2009年，越南就決定在寧順建核電站。一號機組交給俄羅斯，二號機組給日本。2010年雙方簽約，日本希望通過該項目在東南亞打開局面。

起初推進比較順利。日本團隊進場勘察，越南負責土地及配套，進度有條不紊。

轉折發生在2011年，日本福島核事故以後，核安全成了全世界的焦點。越南國內輿論變化很快，政府提高安全標準。原來的設計方案被推翻了，必須增加抗震系統以及輻射監測設備。

日本福島核電站

成本開始失控，預算不斷上升，談判的時間變長。原定於2014年開工的計劃，一拖再拖。越南國內政策也經常發生變動，電價機制多次更改，項目回報不能計算出來。

日本一邊修改方案，一邊繼續投入，培訓出了上百名越南工程師。但是越往後賬就越算不清，2015年越南又對項目進行重新評估。成本高，資金缺口大，貸款條件談不攏。項目現場只做基礎工程，核心建築一直未開工。

2016年11月，越南政府直接叫停了全部的核電計劃。理由很簡單：錢不夠，風險太大。日本企業當時已經投入數億美元，只能撤出。設備封存，團隊回國，項目停止。

越南總理範政明

但問題沒有消失，停擺之後，越南經濟仍然保持增長，用電壓力也越來越大。電力缺口不能減少反而增大了。

因此2024年越南決定重啓核電計劃，把2035年當作投產的目標年。這個時間點，本身就是壓力。越南也制訂了更龐大的能源擴張計劃。

2030年全國裝機容量要達到150吉瓦以上，大約需要1300億美元的投資。這是一個非常大的資金負擔。在此情況下，越南又重新與日本合作，希望重啓寧順二號機組。日本一開始沒有拒絕，但很快發現問題。

日本柏崎刈羽核電站6號機組

核電站建設週期一般都在十年以上，但是越南要求縮短工期。這說明風險增大，質量不能保證。2025年上半年，雙方多次會面，日本表示擔心。越南一直堅持時間表不變，分歧不能解決。

去年12月8日，日本正式宣佈退出項目。這不是簡單的合作終止，而是長期投入之後的止損。十五年時間裏，日本沒有建起一座核電站，但是卻積累了大量的風險經驗。

與此同時，越南並沒有放棄核電。日本退出之後，越南開始同俄羅斯接觸，繼續推進該項目。還在研究小型模塊化核反應堆，該技術成本低、建設週期短，被當作替代方案。但這些路徑，都需要時間和資金。問題又繞回原點：越南缺電，而且缺的是穩定電源。

俄羅斯總統普京

在這個局面下，中國的存在變得微妙。中國核電技術先進，是全世界在建規模最大的核電集團，有豐富的建設經驗。從地理位置上看，中國南方電網與越南比較近，可以開展跨境電力合作。

日本前期已經證明了越南市場是複雜的，政策變動、回報不明、談判週期長。這些經驗反過來成爲後來者的借鑑。

但是越南的顧慮也是現實的，核電屬於重資產項目，回報週期長，牽涉到財政擔保、電價機制，還會牽涉到政治層面的平衡。

中國外交部發言人毛寧

這也是爲什麼越南當初會選擇日本和俄羅斯而不是中國，從結果來看，日本投入十五年沒有取得成果，反而摸清了市場的風險。這些經驗對後來者來說有值得借鑑之處。

越南仍然需要電力，並且需求還會繼續增長。煤電、水電很難支撐長期發展，核電遲早要面臨。只是這條路，不是誰都能輕鬆走完。#我要上精選-全民寫作大賽#

參考資料：

《越南首次將核電納入國家電力發展規劃》2025-05-07 信息來源：中核智庫

《日本退出越南重大核電站項目，主因是“工期過於緊湊”》2025-12-10 來源： 環球時報