結束了！美英法德聯軍掏出大傢伙，烏克蘭被賣了，俄羅斯或遭肢解

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還記得此前歐洲提出的那個“12點和平方案”嗎？

結合到歐洲以前的騷操作，這個方案讓人不禁懷疑歐洲是不是想借助這一招，把俄羅斯的海外資產一鍋端了。

圖|2025年10月23日，比利時布魯塞爾，歐盟領導人會議繼續舉行

要知道歐洲當初直接凍結了俄羅斯在海外的3000億美元的資產，這可不是個小數目。

2022年2月，烏克蘭遭到全面入侵後，俄羅斯中央銀行存在國外的很多錢就被西方國家凍結了。

據報道，這筆錢大概有3000億美元，其中大約1850億歐元就在比利時的一些金融機構裏。

現在這筆錢不僅被用來補貼烏克蘭，還成了多方博弈的一個砝碼，更是談判桌上的“籌碼”——法律、政治、經濟，甚至國家主權，各方都在這裏較勁。

圖|法國斯特拉斯堡，歐洲議會大廈

表面上看，這個方案是由歐洲國家帶頭，烏克蘭參與起草的，他們還計劃派人去華盛頓尋求支持，看起來很正式、很周密。

它的主要目標是沿着現在的戰線推動停火，給大家一種危機要進入“談判階段”的感覺。

但是就這麼個冠冕堂皇的和平方案，後邊還隱藏着一個交易。方案裏說：這些資產可以解凍，但俄羅斯要出錢參與烏克蘭戰後的建設。這不只是一個簡單的經濟安排，而是在挑戰俄羅斯的國家主權。

從俄羅斯的角度來看，他們自己都說了已經“收復”或者“認定爲自己的領土”的頓巴斯地區、頓涅茨克地區，怎麼可能“爲重建對方出錢”呢？

圖|2025年8月19日，頓巴斯地區，俄烏衝突持續，俄羅斯空襲康斯坦丁諾夫卡一處居民樓

這根本說不通。說白了，這筆被拿出來交換的鉅款，更像是一種帶有侮辱性的附加條件。

仔細分析這3000億美元的性質，有三個關鍵點必須搞清楚。

第一，規模和分佈。就像前面說的，大約2100億歐元的俄羅斯資產被凍結在歐洲，其中一家機構就掌握了大約1850億歐元。第二，託管機制和法律身份。

這些錢本來是俄羅斯央行作爲外匯儲備，投資到外國政府債、市政債、銀行存款等等，現在被“定”在了西方的清算機構裏。第三，使用意圖和談判價值。

西方國家不僅在考慮用這些資產產生的利息，還在討論是不是可以通過“補償貸款”或者“特別用途工具（SPV）”把它們變成對烏克蘭的支持。

圖|烏克蘭總統澤連斯基

這裏面有個關鍵的轉變：當這筆資產從“凍結”變成“可以動用”的籌碼時，它就不再只是制裁或者援助那麼簡單了，而是直接融入到戰爭、重建、談判、政治的整體博弈裏。

俄羅斯對這種做法的底線是——這不是平等協商，而是被迫付出代價。 與此同時，西方陣營內部在這個問題上的做法和合法性爭議也暴露了出來。

歐盟內部已經有研究團隊和機構在想辦法搞出一套“合法沒收／使用”的機制，確保即使不能完全沒收這些錢，也能合法地把它們用到烏克蘭身上。

比如，歐盟的官員已經公開表示，除非俄羅斯完全賠償烏克蘭，否則不會歸還這些資產。而就在俄羅斯準備採取反制措施的時候，克里姆林宮已經在法律上做好了準備。

圖|俄羅斯總統普京

從2024年開始，相關的法律授權對美國在俄羅斯的資產實行凍結或者沒收，表明莫斯科不甘示弱，準備捍衛自己的利益。

所以，凍結資產在這場衝突中，從一個“被動的制裁工具”變成了一個“主動的談判籌碼”，各方對它的解讀完全不同：對俄羅斯來說，這是國家主權的底線；對歐洲來說，這是金融和法律的考驗；對烏克蘭來說，這是急需的戰後資源；而對於美國及其領導人來說，這是撈取政治資本的好機會。

回到談判本身，方案中還提到一個要求，那就是“由俄羅斯出錢參與烏克蘭戰後重建”。

如果按照這個邏輯，凍結的資產就可以作爲交換條件：俄羅斯一旦同意參與重建，他們的錢就可以解凍。

圖|2025年9月16日，頓涅茨克地區康斯坦丁諾夫卡，俄烏衝突持續烏克蘭特種警察部隊協助前線居民撤離

但是，這恰恰觸碰了俄羅斯敏感的主權問題。俄羅斯政府認爲，頓巴斯、頓涅茨克的部分地區已經是他們的地盤了；在這個前提下“爲對方支付重建費用”，不就等於自己打自己的臉嗎？

因此，俄羅斯直接拒絕了這種建立在“贖金模型”上的談判框架。 在這種情況下，所謂的和平方案逐漸暴露出一場利益交織的棋局：三千億美元不是橋樑，而是障礙；它鎖住了俄羅斯，困住了歐洲，成了美國政客的表演道具。

由此可見，這個方案真正的作用可能不是爲了求和，而是爲了佈局。 在這種背景下，美國、英國、法國、德國等大國的態度尤其重要。

英國和加拿大表現出想要動手的意願，急於把凍結的資產用於援助烏克蘭；但是德國和法國卻強調合法性和長遠影響，擔心一旦破壞了國際金融規則，後果不堪設想。

從這個角度來看，這筆資產不僅是對抗俄羅斯的武器，也是一把懸在西方內部頭頂上的雙刃劍。

圖|2025年10月24日，俄羅斯莫斯科州克拉斯諾戈爾斯克，一架無人機撞上一棟公寓樓，造成5人受傷

此外，美國的角色也不容忽視。雖然前面沒怎麼細說，但必須指出：美國試圖把這個方案塑造成由自己主導的“世紀交易”，以此來加強自己的國際地位。

與此同時，俄羅斯正通過法律和反制手段表明：金融上的脅迫是沒用的，國家主權纔是他們的底線。

現在輪到歐洲陷入兩難：推進援烏，又怕觸犯法律；整合資源，又怕內部出現裂痕。

而烏克蘭，則在焦慮中等待援助資金和安全保障的兌現。 這麼看來，這不是關於“和平”本身，而是關於誰掌握了籌碼、誰在談判桌上更有主動權。

圖|2025年10月16日，德國柏林，德國總理默茨在聯邦議院全體會議上發表講話

資產的凍結與解凍，控制與分配，已經成爲戰場的重要延伸。

總而言之，這場博弈的核心可以總結爲：那3000億美元的資產不再只是簡單的銀行數字，而是國家主權的象徵、法律的測試、金融的棋子、政治的籌碼。

俄羅斯拒絕被迫交出主權來換錢，歐洲面臨着合法性和戰略的選擇，而烏克蘭則在這筆鉅額資產背後等待着真正能落地的支持。

未來的走向，不僅取決於戰場上的勝負，更會受到那筆資產何時、如何流動的影響。

參考資料：

1.《俄外長：“立即停火”方案違背俄美此前達成的共識》2025-10-21 | 來源：環球網

2.《美媒：烏歐擬推12點和平方案，特朗普任和平委員會主席》2025-10-22 | 來源：鳳凰網

3.《美西方挪用俄被凍結資產援烏：挑戰國際法 影響金融信用》2024-12-26 | 來源：環球網

4.《特朗普化身“和平使者”？俄烏這場交易他算好了“只賺不賠”》2025-02-14 | 來源：鳳凰網