1月13日，“和平意志-2026”海上軍演正式展開，原本3艘伊朗戰艦應該參與。但當南非海軍司令舉行閱艦式時，卻沒有了伊朗的身影。

後來大家才知道，原來在軍演開始前，作爲東道國的南非把伊朗勸退了。明明伊朗人來都來了，作爲主人的南非卻做如此“無禮之舉”，着實令人汗顏。而其背後，有美國的影子。

一、演習進程突然調整：伊朗從參演國降級爲旁觀者

原計劃於1月9日至16日在南非西蒙斯敦海軍基地及False Bay海域舉行的多國海上聯合演習，代號“Will for Peace 2026”（和平意志2026），由中國主導、南非作爲東道主負責場地與後勤保障。

核心參演方包括中國、俄羅斯、南非、伊朗，阿聯酋也派出艦艇參與。演習旨在加強海上安全合作、提升聯合行動能力，科目涵蓋海上反恐救援、對海打擊、護航編隊演練等內容。

伊朗海軍爲此專門派出三艘重要艦艇：護衛艦IRIS Naghdi（82號）、遠洋基地艦IRIS Makran（441號）和遠征基地艦IRIS Shahid Mahdavi（L110-3號）。

這些艦艇在上週已順利抵達False Bay，並在港口與中俄南非艦艇並排停泊，場面一度顯示出高度協調的姿態。

然而，就在演習正式轉入海上實操階段（約1月13日起）前夕，南非政府通過多輪敏感外交磋商，要求伊朗撤出實際參演序列。伊朗方面最終接受這一安排，將角色調整爲僅限於觀察員。伊朗艦艇預計將繼續停留在港口或錨地，不再隨編隊出海執行聯合科目。

這一決定早在伊朗國內大規模抗議活動全面爆發之前就已經敲定，但相關消息直到1月12日至13日才集中通過多家媒體曝光。背後的直接推手指向美國施加的極端外交與經濟壓力。特朗普政府公開威脅，對任何繼續與伊朗開展業務的南非等國，將額外徵收25%的關稅。

這一威脅出臺時機極爲敏感，正值美伊關係高度緊張、伊朗內部抗議浪潮升級之際。美國方面將此次演習定性爲“流氓國家聯合秀肌肉”的政治姿態，南非政府顯然不願在此節點上進一步激怒華盛頓，選擇以犧牲伊朗參演資格爲代價，換取與美關係的相對緩和。

二、南非對金磚防務合作的長期猶豫：不結盟傳統遭遇現實考驗

南非自曼德拉時代以來，一直堅持不結盟的外交基調，力求在全球大國博弈中保持戰略自主與低調姿態。種族隔離時期，南非曾是非洲大陸無可爭議的軍事強國，不僅具備自主研發和生產先進武器的能力，甚至一度祕密發展出核武器項目。

曼德拉執政後，國家戰略重心發生根本轉向：國防預算與力量規模大幅壓縮，軍隊主要任務轉向國內重建、地區維和以及人道主義救援。這種結構性收縮，使得今天的南非海軍已遠無法與昔日相比。

進入金磚合作框架後，南非對軍事領域的深度介入始終保持謹慎。過去與中國、俄羅斯開展的雙邊或三邊海上演習（如Mosi系列），規模有限、頻率不高，且多強調技術交流而非高強度對抗科目。

此次“和平意志 2026”演習雖然冠以金磚+名義，但本質上仍是延續以往模式，由中國主導指揮、南非提供場地支持。然而，在當前地緣政治氛圍下，這一活動從一開始就帶有強烈的政治敏感性。

特朗普第二任期以來，對金磚機制的態度極爲敵對。他多次公開將金磚描述爲“反美組織”，指責其成員國推行“反美政策”。早在2025年7月，他就明確警告，如果金磚國家試圖挑戰美元霸權，美國將祭出100%關稅的極端反制措施。

作爲金磚創始成員國以及2025年輪值主席國（當年舉辦峯會），南非不可避免地成爲美方重點施壓對象。去年，白宮已對南非商品加徵30%關稅，並以南非與伊朗關係“過於密切”爲由，大幅削減對非援助項目。南非裔企業家馬斯克也多次公開表達對南非現政府的強烈不滿，進一步放大了輿論壓力。

更具戲劇性的是，特朗普反覆提及所謂“南非針對白人（特別是阿非利卡裔農民）的種族滅絕”問題，指責南非政府“沒收白人土地並殘酷對待白人”。

在與南非總統拉馬福薩的會晤中，他甚至當場播放相關視頻，場面一度陷入極度尷尬。儘管拉馬福薩總統與貿易部長多次公開澄清，南非並無任何針對特定族羣的歧視性土地政策，美方卻始終不予理會，堅持將南非定位爲金磚內部“反美陣營”的典型代表。

這種長期積累的結構性對立，使得南非在參與金磚防務合作時，始終揹負沉重的外部代價考量。

三、現實利益權衡下的艱難退讓：艦艇已到，卻只能作壁上觀

南非此次同意主辦並參與“Will for Peace 2026”，本身就帶有一定的姿態意味：在美方持續施壓的背景下，向金磚夥伴展示一定程度的戰略團結。然而，當特朗普直接拋出“對與伊朗貿易的國家加徵25%關稅”的威脅後，南非迅速選擇了退讓。

南非仍是非洲大陸最具經濟與政治影響力的國家之一，但其綜合國力早已無法與冷戰後初期相比。國防力量大幅萎縮，海軍規模有限，遠不足以支撐與美國展開任何形式的戰略對抗。

更重要的是，南非經濟高度依賴對美貿易，包括通過《非洲增長與機會法案》（AGOA）享受的優惠市場準入。一旦美方啓動新一輪關稅報復，南非出口將遭受重創，國內就業、財政與社會穩定都將面臨嚴峻挑戰。在這種不對稱的實力對比下，維持與美國的貿易關係顯然被置於更高優先級。

於是，現實中出現了極具諷刺意味的一幕：伊朗的三艘艦艇已經實實在在停靠在False Bay，南非卻不得不臨時要求其轉爲觀察員角色，只能從岸上或港口旁觀整個海上演練。

中國052D型驅逐艦唐山艦（122號）等主力艦艇已帶領俄羅斯、南非、阿聯酋艦艇出海，中國繼續承擔指揮協調任務。儘管整體參演規模因伊朗缺席而有所壓縮，但演習的象徵意義並未完全消退——金磚+框架下的海上安全合作仍在推進。

南非這一決定在外人看來無疑顯得缺乏禮數，甚至帶有某種“臨時變卦”的色彩。但換個角度，它也真實反映了中小國家在大國地緣博弈中的典型困境：在極端外部壓力面前，戰略自主往往不得不向現實利益低頭。

1月13日，外交部發言人毛寧主持例行記者會。彭博社記者提問，據報道稱，伊朗有可能不參加金磚國家在南非相關海域的軍演。中方能否證實？對此有何評論？

毛寧回應，這個問題建議你向中方的主管部門瞭解。

中國作爲演習主導方而非東道主，因此不便公開對此發表評論。

伊朗則因國內局勢動盪，只能選擇暫時嚥下這枚苦果。整個事件暴露了金磚機制在從經濟合作向安全領域延伸過程中，所面臨的深刻外部阻力。