精準出手！中國反制政策出爐，美媒：未來美國或將變得不那麼重要

美國以爲多收點港口費，就能把中國船隊堵在門外。算盤打得響，算盤珠子卻不夠用。中國這一出手，不但堵上了對方的漏洞，還順手把“走側門”的後路封死了。全球航運的水，被攪得不輕。

可問題來了，美國真能靠這一筆港口費扳回頹勢嗎？更關鍵的是，中國這一招，後勁到底有多大？

你收費，我也不客氣——同一天發力，誰更狠？

2025年10月10日，中國交通運輸部扔出一紙公告，乾脆利落：“自10月14日起，對美國相關船舶，開徵‘特別港務費’。”

時間卡得死死的，正好撞上美國CBP宣佈的新港口服務費同步生效日，對上了，就看誰的手更穩。

收費不看臉，也不光看旗。中國這份《對美船舶收取船舶特別港務費實施辦法》，一共十條，每一條都不是擺設。

收誰的費？看五個標準：美國企業擁有的船、運營的船、持股25%以上的公司所擁有或運營的船、懸掛美國國旗的船、在美國建造的船。——這條款寫得清楚，執行起來一點不糊塗。

可別以爲鑽個空子、換個旗子就能矇混過關。中國特意補了句：只要是中國造的，上述四類船都可以免繳。

這一條，不光讓“買殼換旗”的套路失靈，也讓一些美企投資的“第三國船東”直接破防。你想偷偷繞過去？這規矩專治你這種繞。

收費標準方面，更顯功夫。中方起步就是每淨噸400元人民幣，分階段上調，最高達1120元。這不是拍腦袋拍出來的，而是跟匯率掛鉤的動態機制。

換句話說，美元貶值一天，這費就可能漲一截。美國人還真得掂量掂量，港口停一回，到底劃不划算。

更講究的是這份“辦法”的執行流程。船方或代理人必須在船舶預抵中國港口前通報信息，信息覈實、繳費環節全流程留痕。

乾的是硬賬，不是吵架。連“僅來修船的空船”和“特殊豁免”都有明文說明，不該收的不收，該收的一個不落。

而這背後的執法主體是中國交通運輸部，施行依據則是《中華人民共和國國際海運條例》。不是打感情牌，而是立在法律框架上出手。這一招，不光是回應，更是定規。

美國那邊呢？表面上是同一天起徵，實際上被中國搶了先手。中國不是臨時起意，而是早在9月29日就通過國務院修訂條例，加上條款專門爲這一天準備的反制。

這步棋下得穩、準、狠，等美國的賬單剛開出一張，中方賬房門口已經排隊了。

這還沒完，10月14日當天，中方不光正式施行，還讓央視新聞、外交部輪番出鏡，句句說到關鍵處。外交部發言人林劍強調，美方持續出臺限制性措施，嚴重損害中國利益，中方將堅決反制。

一邊是高調喊話，一邊是政策落地。就這一場同步“開票”，美國想靠費用把中國船逼出美國港，中國卻用同一份賬單告訴你：你停港有代價，我收港也不虧本。港口的賬，一筆一筆對着來，接下來比的就是誰能先喫得起這頓飯。

美國想改規則，先問誰同意

時間回到2025年3月17日，美國貿易代表辦公室（USTR）扔出重磅提案——對中國運營商及使用中國造船的外國企業徵收階梯式港口費用，單次最高達500萬美元。

這不叫“收費”，這叫“封門”。說是爲了國家安全和供應鏈韌性，實際呢？拳頭對着的是中國，靶心卻是全球產業鏈。

這份政策可不是孤立事件，它背後還有一整套配套動作。

首先是美國國會的《船舶法案》（Shipbuilding and Harbor Infrastructure for Prosperity and Security Act），要在未來15年投入巨資搞基礎設施建設。

名義上“重振造船業”，實則就是造一個美國自己的小航運圈，把中國踢出去。

同時，美國在巴拿馬運河表達立場，在紅海地區展開軍事行動，這些行動拼起來，正是對中國海運能力的系統圍堵。

USTR提案中明擺着，中國“通過不公平政策和做法主導海運物流”，美國“商貿負擔加重”。聽着像經濟分析，實則甩鍋手法。

問題來了，這個鍋，中國真背嗎？看看數據：中國造船業完工量佔全球55.7%，新接訂單60.3%，海運網絡覆蓋1300餘個境外港口。美國呢？年造船量不到5艘，排名跌至全球第19名。

連美國貿易代表戴琪自己都承認這個差距，嘴上罵中國，心裏明白競爭不過。

美國這番操作其實是個轉型動作，從關稅戰轉向航運控制。以前打的是價格，現在打的是路徑——不給你進港，不讓你停靠，連貨櫃吊裝都要收稅。

說白了，就是拿制度圍牆把中國隔出去，把“自由貿易”換成“自由挑人”。

可這招真能起效嗎？答案藏在他們設定的“對象”裏——不光中國國旗船，也包括中國建造、運營甚至中資持股的外國船隻。

這口鍋一兜，就連歐洲、東南亞的一堆航運公司都被帶進去了。美國盟友也不好受，哪還顧得上配合？人家忙着重新調整訂單，轉頭就找中國船廠下單去了。

說到底，美國這套“收費加封鎖”的政策，是在試圖改航運遊戲規則。而中國的回應，是不認這套“新規矩”。

你說規則變了，我就拿法規出來；你想定義“公平”，我就依法對等。“港口戰”背後拼的，是誰能立規矩、守規矩，還能讓別人都用你的規矩。

以爲走側門能逃過，結果門口也貼了你名

2025年9月29日，中國國務院正式施行新版《國際海運條例》。這不是單純修個章，是提前擺好桌子、鋪好牌面，爲後手留好接口。

這部法規裏新添了關鍵一句話——“對採取歧視性措施的國家，可以依法實施對等收費與限制。”美方那邊的動靜剛落地，中國這邊的法條就鋪好了。

很多美國公司一開始沒慌，覺得還能繞道走。最常見的一招，換船旗。把中國造的船掛上利比里亞、巴拿馬之類的旗子，名義上就不是“中國籍”了。更有甚者，搞境外控股，25%以下股份，讓外資船東披上“國際外衣”。

可等10月10日中方公告一出，這些小算盤瞬間作廢。公告裏明確列了五種收費情形，其中就有“美方企業持股25%以上的船舶”。什麼意思？不管你換什麼旗子、用什麼外殼，只要你是美國人在後面推着走的，中國就認得你。

最狠的是，對空載入港修船的也有說法——“僅進廠修理的空船可予免繳”。一句“僅”字，直接卡死了“掛羊頭、運狗肉”的灰色操作。這一套法規設計，目標明確：不給繞路，不給僥倖，不給漏洞。

市場怎麼反應？看上海外高橋造船廠的回應最直白：“我們訂單已排到2029年，美國那邊一張都沒有。”

這不是數據炫耀，而是行業實情。美國不下單，亞洲歐洲搶着下。而在美國封鎖之下，不少外國船東反而更願意在中國下訂單——因爲中國政策確定、法規清晰、不玩雙標。

而航運企業投資方呢？海事網負責人陳洋直接點出關鍵：“如果美國嚴格執行這套收費機制，勢必引發船東轉移總部、船廠訂單重配、租賃投資結構調整。”這不是假設，是業內人已經開始動的盤子。

更微妙的，是對美國農業出口的反噬。據中華網援引路透社報道，有美國油籽貿易商直言，中國的反制舉措短期會影響大豆貿易，“可能會放棄從美國進口”。

雖然貿易量本就因關稅戰縮減，但這場“港口戰”徹底把重建信任的大門關上了。

中國沒有大張旗鼓地喊口號，也沒有搞“出口禁令”這種極端手段，而是拿出一套法理清晰、對象精準、手段持續的政策，把美國的所謂“封鎖”變成了“自縛”。

這一整場博弈，從3月17日的美國徵費政策發佈，到10月14日中美“港務對決”正式同步生效，每一步都踩在節奏點上。

而中國的每一記出手，既不是情緒爆發，也不是臨時抱佛腳，而是條條政策、句句條例撐起的精準反擊。

美國以爲自己在設局，其實早就在局中。算盤是算盤，但也得看誰手上有算盤珠，誰桌子上有賬本。

參考資料：

美對華徵收港口停靠費？飲鴆止渴，卻甘之如飴. 中國日報. 2025-03-12

獨家解析：美國對華海運遏制戰略——USTR最新徵費政策背後的深層動因. 環太國際戰略研究. 2025-03-19

中方對美船舶收取特別港務費今起正式施行. 央視新聞. 2025-10-14

業界驚呼：對美反制中方動真格了 反擊美國港口費. 中華網. 2025-10-11

美國對華船舶加徵港口費：船企成本激增，中國如何反制. 第一財經. 2025-10-09

美國加收天價港口費將反噬自身經濟. 21世紀經濟網. 2025-10-14