你是否認爲，烏克蘭在1994年放棄核武器是一步驚天爛棋？在美烏礦產協議接近達成的當下，雙方又再次重申了“烏克蘭自願放棄世界第三大核武庫”一事

白宮舊事重提的原因，是爲了敦促普京，不要忘記當年美英俄三國曾在烏克蘭棄核時，聯手保證過烏克蘭的國家安全

1994年簽署的《布達佩斯安全保障備忘錄》中，烏克蘭、白俄羅斯與哈薩克斯坦三國

同時放棄了繼承自蘇聯的大批覈武器，爲何幾個國家棄核後的命運全然不同？棄核本身並非臭棋，相比較於哈薩克斯坦，烏克蘭棄核後對國際局勢的天真，纔是讓棄核成爲臭棋的真實原因

核武遺留

雖然出於避免核戰爭波及全球，以及減輕軍費負擔的需要，美蘇兩國在八十年代中期，曾簽署過《中導條約》等一系列旨在削減核武數量的文件

但當時間來到解體前夕，蘇聯依然擁有超2.7萬枚的龐大核武庫，這些核武器的指揮控制中樞與發射密碼，大多都由莫斯科控制

不過從地圖上看，多個前蘇聯加盟國境內，都部署着大量核武器以及核相關設施

除俄羅斯外，烏克蘭、哈薩克斯坦以及白俄羅斯，都繼承了來自前蘇聯的核遺產，其中烏克蘭境內有多達1900枚核彈頭，兩個戰略轟炸機基地，以及多個可用於發射洲際導彈的發射井

哈薩克斯坦的核力量與烏克蘭差距不大，其境內共有約1400枚戰略與戰術核武器，在哈薩克斯坦傑茲卡茲甘與巴爾喀什，部署了大批RS-20彈道導彈

同時哈薩克斯坦東北部的塞米巴拉金斯克地區，也是前蘇聯時代最主要的幾個核試驗場之一

依靠着前蘇聯的遺產，烏克蘭與哈薩克斯坦在蘇聯解體後，迅速成爲了全球第三與第四大擁核國家

排在他們之後的白俄羅斯，境內雖然只部署了一部分機動核武載具，核彈頭數量也僅有80枚左右

不過僅憑這點邊角料，也足以讓白俄羅斯躋身於擁核國家之列，蘇聯的轟然倒塌讓烏哈白三國擁有了與其體量不相稱的戰略武器

不管是冷戰的勝利者美國，還是試圖在前蘇聯勢力範圍內確立霸權的俄羅斯，都不希望這些核武器會成爲他們的阻礙，於是在蘇聯解體後，美俄當即聯手，準備解除這些國家的核武能力

哈薩克棄核

很少有人在棄核問題上指責哈薩克斯坦，因此在評論烏克蘭棄核之前，我們不妨看看當時的哈薩克斯坦，是怎麼處理這筆棘手的遺產

蘇聯解體的九天之前，哈薩克最高蘇維埃頒佈了哈薩克斯坦共和國獨立法案，同時已經實際統治哈薩克斯坦七年的納扎爾巴耶夫

利用自己的政治影響力，順理成章地成爲了哈薩克斯坦共和國的第一任總統，此時的納扎爾巴耶夫不僅擁有98.5%的極高支持率

還手握全球第四大核武庫，按照常理來講，如此豐厚的本錢可以讓他迅速躋身全球一線政治強人

但納扎爾巴耶夫深知即使可能通過技術手段，解開莫斯科對於這些前蘇聯核武器的控制

但無論從政治還是經濟上講，擁有核武器都是哈薩克斯坦不能承受之重，首先，哈薩克斯坦位於亞歐大陸中心

他的兩個主要鄰國，一個是控制着哈薩克斯坦核武器，並希望哈薩克將其快速移交的俄羅斯

另一個則是曾飽受蘇聯核威脅，希望哈薩克斯坦在蘇聯解體後，快速無核化的中國，如果哈薩克斯坦放棄核武器，那麼能同時收穫雙方的好感，但哈薩克如果執意擁核，那隻能導致自己的地緣態勢極度惡化

從經濟角度上來說，哈薩克斯坦也無法保留這些核武器，哈薩克斯坦地廣人稀，在蘇聯時代，哈薩克的平均經濟水平，處在15個加盟國中的下游水平

蘇聯解體當年，哈薩克斯坦全國GDP僅249億美元，同時因蘇聯解體帶來的動盪，哈薩克斯坦的經濟在短期內根本沒有好轉的可能

對於當時的哈薩克斯坦而言，每年的軍費總額僅3億美元左右，如果按照前蘇聯的標準去維護核武器，那麼僅這一項就要消耗掉哈薩克斯坦的全部軍費

正因爲從政治與經濟角度講都是一筆爛賬，納扎爾巴耶夫早在正式成爲哈薩克斯坦共和國總統之前，就認爲哈薩克斯坦必須徹底棄核

哈薩克斯坦共和國成立僅半個月，納扎爾巴耶夫就促成了哈薩克與中國建交，並在建交之初就承諾無核化，還收到了中國對其支持的表態

四個月後，納扎爾巴耶夫回應了美俄兩國的無核化號召，他先是通過《里斯本議定書》，向美國承諾將盡快放棄核武器並加入核不擴散條約

然後又加入俄羅斯主導的獨聯體集體安全條約，在向俄羅斯轉交全部核武器的同時，又獲得了俄羅斯的核保護承諾

隨着哈薩克斯坦於1995年將最後一枚核彈頭交給俄國，通過棄核，納扎爾巴耶夫不僅收穫了來自俄國的債務減免，以及來自美國納恩-盧格計劃的1.8億美元經濟援助

同時還爲解體後的哈薩克，爭取到了一個平穩的外部環境，在哈薩克斯坦經濟於2003年企穩回升，並步入快速增長通道之後

如今的哈薩克不僅是中亞五國中最富裕的一個，在前蘇聯加盟國中，其人均GDP也僅次於波羅的海三國與俄羅斯

亮眼的經濟數據，不僅讓哈薩克人不在意喪失了核武器，同時在那些知道哈薩克棄核的人的眼中，納扎爾巴耶夫的抉擇，也爲哈薩克爭取到了足夠的補償

爲何比哈薩克條件更好的烏克蘭，把棄核走成了一步錯棋？

臭棋

哈薩克棄核之所以如此果斷，是因爲哈薩克確實沒有成爲有核國家的條件，而烏克蘭之所以在棄核上瞻前顧後，反倒是因爲，烏克蘭自認爲比哈薩克斯坦更強

讓我們倒回一些時間，1991年12月蘇聯解體，短短五個月後，美俄兩國就召集了烏哈白三國領導人，要求他們儘快履行無核化承諾，拿出一個切實可行的移交核武器方案

在1992年5月簽署的《里斯本議定書》當中，三國雖然承諾將盡快以無核國家身份加入核不擴散條約

可當條約文本傳到烏克蘭境內時，一些烏克蘭政客卻打起了小算盤，雖然從紙面上看，烏克蘭擁有的核彈頭數量與哈薩克斯坦相去不大

但實際上兩國的核能力有着巨大的差別，在前蘇聯時代，哈薩克斯坦僅僅是核試驗場所在地，其本身教育與工業水平都很薄弱

對於哈薩克斯坦而言，執意擁核意味着他們要從零開始，完成核武器配套工業建設，並培養一支工程師團隊，對於解體之初經濟窘迫的哈薩克斯坦來說，這是不可能完成的任務

但在烏克蘭這裏是另一回事，雖然如今的哈薩克斯坦GDP接近烏克蘭的兩倍

解體之初，哈薩克斯坦GDP僅有烏克蘭的三分之一，同時工業發達的烏克蘭早在前蘇聯時代，就承擔着核武器的生產工作

烏克蘭中部的南方機械製造廠，是前蘇聯洲際導彈的主要組裝廠，相當比例的RS-20彈道導彈，都是在烏克蘭境內完成組裝

核武器的生產經驗，讓烏克蘭不僅認爲自己有資格成爲擁核國家，同時也讓他們有信心突破莫斯科的限制，徹底掌握蘇聯遺留在烏克蘭境內的核武器

因此當第一個旨在無核化的《里斯本議定書》傳到烏克蘭國內時，相當多的烏克蘭人對廢核表示反對，這甚至導致烏克蘭解體後的首任國防部長莫羅佐夫引咎辭職

可是日益惡化的經濟環境，還是讓烏克蘭人開始重新思考能否負擔保留核武器的成本，尤其是隨着一批前蘇聯生產的核武器在1993年到達使用期限

而不得不撤回儲存時，烏克蘭人終於承認，繼續維持有核國家地位會成爲經濟的拖累

於是到了1993年12月，烏克蘭纔再次同美俄兩國代表會面，表示願意在兩國提供經濟補償與安全保證的前提下，放棄其所持有的全部核武器

一年後，烏克蘭、哈薩克斯坦與白俄羅斯三國於匈牙利首都布達佩斯，分別簽署了一份內容基本相同的文件

這份名爲《布達佩斯安全保障備忘錄》的文件，表面上看上去是三國“用裁軍換安全”，但其本質上是三國用裁軍，換取和平發展的機會

哈薩克斯坦意識到了安全保證沒有意義，於是最大程度地利用了這個和平發展的機會

烏克蘭在收到來自美俄的經濟援助之後，僅僅用這筆錢養出了一批寡頭，隨着徹底陷入經濟泥潭

2014年的烏克蘭政府，已經無力維持當初簽約時的國家秩序，而這，最終給了另一些簽約者，打破秩序的藉口