一帶一路進入索馬里,曾經的海盜之國,能否重回文明秩序

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“索馬里的3300多公里的海岸線應被應用於推動共建‘一帶一路’,讓索馬里成爲中國進入非洲的門戶。”

在2024中非經貿和文化論壇上,索馬里駐華使館臨時代辦在發言中,對與中國進一步加強“一帶一路”框架下的各領域合作寄予厚望。

這種表態其實並不出奇,畢竟中國可以算得上是世界上唯一一個真正願意幫助其他國家發展的國家,貧困落後的國家渴望抱上中國大腿實在是人之常情。

然而,索馬里,這個著名的海盜之國,什麼時候的加入主打和平建設的一帶一路合作的?這個混亂的國家,真的能夠重新迴歸文明秩序當中嗎?

海盜之國

索馬里,在歷史上並不是一個國家的概念,而是民族的稱呼。

這個民族的主要居住地在東非之角的海岸線附近,而東非之角又扼守曼德海峽,戰略價值十分重要,在全球化時代到來之後,自然成爲了西方殖民者重點禍害對象。

自19世紀中期以來,西方殖民勢力紛紛下場,爭奪對東非之角的控制權。

最終,索馬里民族的傳統聚居地被一分爲四,海岸線被英、法、意三家殖民者瓜分,歐加登地區則被非洲唯一支楞的國家埃塞俄比亞征服,這爲後來索馬里的混亂埋下了種子。

第二次世界大戰結束後,根據聯合國的決議,意屬索馬里也歸英國託管。

但英國還沒得意多久,就遇上了世界民族獨立運動的大潮,國力衰退的英國自知無力抗拒,只得在1960年同意索馬里獨立。

由於西方殖民者的長期敲骨吸髓,獨立之初的索馬里是真正的一窮二白,人均GDP甚至還不到同期中國的一半。

更加糟糕的是,索馬里自身缺乏政治經驗,在制度建設方面只能向前宗主學習搞多黨制,但自身卻因長期分裂而缺乏統一國家認同,使得索馬里的政治顯然了混亂之中。

各地方部族都成立了自己的政黨,想要爲自己而不是國家爭取最大的利益,這使得索馬里國會成爲了部族鬥爭的場所,各方很難達成什麼共識。

眼看獨立了好幾年,索馬里卻沒什麼發展,一名名叫穆罕默德·西亞德·巴雷的將軍看不下去了。

1969年,巴雷藉着總統遇刺的機會發動軍事政變,掌控了索馬里政權。

經過這些年的觀察,巴雷早已經意識到不能任由地方部落搞山頭,上臺後實行集權統治,部落領袖誰敢反對就直接關進牢房。

但是巴雷也知道,這樣做必然引起美西方的不滿,乾脆一不做二不休,直接宣佈我這是在搞科學社會主義,打算去抱一抱蘇聯的大腿。

當時正值蘇勳宗大搞全球擴張,索馬里這樣一個扼守戰略要地的國家主動來投,勳宗自然十分欣喜,大手一揮向索馬里提供了對於這個小國來說堪稱天量的援助。

在蘇聯的強勢拖動下,索馬里一躍成爲了地區強國,巴雷也隨之產生了更大的野心,想要把所有索馬里人的聚居區都納入索馬里的統治。

巴雷看了看形勢,覺得吉布提還在法國人治下,大概不太好得手,但是埃塞俄比亞可是正值內亂,收復歐加登應該很有希望,不顧蘇聯的勸阻,斷然發起了歐加登戰爭。

一開始,在內亂中自顧不暇的埃塞俄比亞確實節節敗退,但隨着政變上位的埃塞俄比亞總統門格斯圖向蘇聯示好,蘇聯果斷拋棄了野心勃勃不聽話的巴雷,轉而支持埃塞俄比亞。

眼見埃軍實在爛泥扶不上牆,蘇聯甚至不惜親自下場,直接對索馬里來了一輪降維打擊,讓兩國邊境恢復了戰前的模樣。

在戰爭期間,大量軍火流入民間,加之在戰爭後勤,巴雷因前線潰敗,病急亂投醫地找上美國,被要求進行民主改革,把當初關起來的部落主義者都給放了出來。

如此一來,戰後的索馬里不出意外地開始了部落混戰,戰前欣欣向榮的發展局面頓時蕩然無存。

等到1991年,巴雷政權徹底撐不住垮臺,索馬里徹底陷入了無政府狀態,許多原本日子過得去的索馬里民衆因此淪落貧困,甚至成爲難民。

眼見衆多索馬里民衆的生存難以維繼,西方國家還來雪上加霜。

在索馬里海軍解散後,許多西方國家的捕撈公司開始將拖網漁船開進索馬里沿海非法捕魚,擠壓索馬里漁民生計。

還有西方垃圾處理公司爲節省成本,直接將垃圾傾倒在索馬里海岸附近,破壞當地的海洋環境。

生活的貧困和對外來船隻破壞生計的憤慨,促使許多索馬里人加入了海盜組織,拿起槍支去攻擊那些經過索馬里海域的外來船隻。

由於國際法的規定,民用船隻並不攜帶武器,索馬里海盜屢屢得手,還能從船東手中收到鉅額贖金,利益誘惑使得海盜組織不斷擴張。

隨着時間的推移,索馬里海盜的活動範圍已經不再僅限於索馬里領海,而是擴張到了附近的公海,在索馬里境內也圍繞海盜行業形成了完整的商業模式。

許多索馬里普通居民,也會通過提供武器、情報來“入股”海盜行動,參與事後分贓,控制港口的民兵,也成爲了海盜在岸上的幫手。

海盜,就此成爲了索馬里的“國家產業”,索馬里的海盜活動也愈發猖獗,最多時一年就犯案200餘起,給世界貿易、航運業造成了重大損失,索馬里也因此被稱爲海盜之國。

迴歸秩序

對於索馬里海盜是怎麼產生的,國際社會心裏也都有數,在海盜出現之後,聯合國很快決定派維和部隊監督索馬里軍閥停火,並對平民進行人道主義援助,讓索馬里人有飯喫就不用再想着冒着大風險去搶劫了。

結果索馬里軍閥根本不給聯合國面子,根本不願意停戰不說,還搶走聯合國提供給居民的救援武裝,甚至對維護部隊開火。

考慮到索馬里海盜活動區域在國際航運中的關鍵作用,當時剛剛拖垮蘇聯,晉升世界霸主,正志得意滿的美國難得打算做回正事,打算去把索馬里最大的軍閥頭子艾迪德抓住審判。

然而,美國實在過於高估自己,低估對手,只派了一支不到兩百人的小隊,要他們深入有數千上萬艾迪德支持者的地方去抓捕艾迪德。

過分輕敵的結果,就是美軍上演了一出“黑鷹墜落”,兩架直升機被擊落,3架被擊傷,數輛卡車和“悍馬”車被擊毀,19人死亡,70餘人受傷,1人被俘,卻沒能完成預定目標。

經此一敗,美國頓時沒了“伸張正義”的興致,匆匆宣佈撤離索馬里,索馬里的亂象徹底不可收拾。

直到2008年,美國從科索沃戰爭的勝利和反恐戰爭的早期勝利中恢復了對美軍信心,加之索馬里海盜給全球貿易、航運造成的損失實在太過慘重,這才重新在安理會提出了打擊索馬里海盜的決議。

由於索馬里海盜的劫掠行爲早已是犯下了衆怒,該決議一經提出,立刻全票通過,包括中國在內的多個有海軍遠洋行動能力的國家紛紛組織艦隊赴亞丁灣護航。

索馬里的海盜裝備本也不怎麼樣,欺負手無寸鐵的民船都時有失手,對上全副武裝的軍艦更是不堪一擊,劫掠的成功率頓時直線下降。

隨着海盜行業的收入不再豐厚,願意繼續加入海盜組織犯案的索馬里人也越來越少。

到了2017年,索馬里附近的海盜事件已經下降到了8起,2019年至今更是發生過2起,還有1起未遂。

不過,根據聯合國的報告,索馬里的海盜網絡依然未被根除,國際海事局也認爲,一旦護航艦隊撤出,索馬里的海盜便會迅速死灰復燃。

想要徹底解決索馬里的海盜問題,關鍵還是要靠建設,要從根源上索馬里民衆的生計問題。

在這個問題上,以美國爲首的西方國家永遠無法給出解決方案,他們從來都只會給其他地方帶去混亂,以此打斷當地發展,掠奪當地資源,維持自己的領先和享受。

只有中國,自古以來都有達則兼濟天下的情懷,隨着自身實力的發展,提出了共建一帶一路倡議,爲全球的發展和治理貢獻中國力量。

2018年,索馬里政府與中國簽署合作協議,正式加入“一帶一路”朋友圈。

儘管索馬里內亂未平,給中國投資、項目進入索馬里造成了很大的障礙,但僅僅是普通的經貿往來和技術合作,就給索馬里帶去了前所未有的機會和發展。

索馬里政府對此十分激動,並深切期望與中國能更進一步,在物流和基礎設施、科技、能源以及金融等領域也對索馬里提供支持,徹底改變索馬里混亂落後的現狀。

然而,中國對外投資一貫將安全放在第一位,想要與中國進一步深化合作,索馬里政府必須先解決國內的安全環境問題。

這在短期看來,還是超出了索馬里政府的能力範圍。

只能說,期望隨着國際維和力量對索馬里叛亂勢力的打擊和索馬里經濟的恢復,索馬里局勢能夠向好的方向發展,最終在將來的某一天徹底解決這個問題。

參考資料

索馬里駐華使館臨時代辦提出四大合作領域加深中索關係 中國一帶一路網

索馬里海盜變成漁民,這可能嗎? 澎湃新聞

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