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文|心飛揚

編輯|t

引言

韓國戰時作戰指揮權，一件讓無數人“糾結”的事兒。70多年前，爲了活命，李承晚政府把指揮棒雙手奉上。

70多年後，文在寅卻多次喊話：“還給我，我們自己來！”可是，美國這邊不鬆手，韓國內部也有人嘀咕：“咱們能行嗎？”

一次又一次談判，一次又一次推遲，這場“指揮棒爭奪戰”，到底誰更緊張？美國不願交？韓國不敢要？今天，咱們就把這檔子事兒聊透！

指揮棒的誕生與轉手——“救命啊，美國大哥！”

1950年的夏天，朝鮮半島硝煙四起。戰火蔓延之下，韓國的首都漢城只堅持了三天就被攻破。

李承晚政府一邊慌忙撤退，一邊做了一個被許多韓國人記恨至今的決定——將韓軍的戰時指揮權拱手交給美國領導的“聯合國軍”。

那時候的韓國，軍隊羸弱、資源匱乏，彷彿一個四面漏風的小屋，寄希望於“美國大哥”能撐起保護傘。幾十年過去了，這根指揮棒卻像燙手山芋一樣，想要的人得不到，不想要的人緊抓不放。

戰時作戰指揮權的歸屬問題，成爲了美韓之間、韓國內部矛盾的集中體現。美國是霸主，韓國是盟友，但這段看似堅固的軍事同盟關係，卻隱藏着不少博弈和暗湧。

故事要從朝鮮戰爭說起。1950年6月25日，朝鮮人民軍越過三八線，突襲韓國。韓軍雖然名義上有軍隊，但真實戰鬥力堪憂：裝備陳舊、訓練不足、缺乏系統化的作戰能力。

面對北方軍隊的鋼鐵洪流，他們幾乎是“遇敵即潰”。而這場戰爭的轉折點，是美國的介入。彼時的美國正處於冷戰與蘇聯博弈的高峯期，不容朝鮮半島落入蘇聯陣營。

於是，聯合國軍迅速組建，駐遠東美軍總司令麥克阿瑟被賦予了統帥權。在釜山環形防線戰役中，麥克阿瑟果斷指揮多國部隊擊退北方軍，扭轉戰局。

在戰爭最危急的時候，韓國總統李承晚不得不做出一個關鍵選擇——以指揮權換取“聯合國軍”的幫助。這個決定背後是現實的逼迫：韓國的存亡繫於一線，而美國是唯一的救命稻草。

這場戰爭打了三年，雖然停戰協議簽訂，但朝韓關係徹底凍結，半島兩側的對抗情緒和不信任感急劇上升。

戰後，韓美簽署了《韓美共同防衛條約》，這份文件不僅確定了美軍在韓國的永久駐軍權，還讓美國繼續控制韓軍的戰時指揮權。

這是一個表面“兄弟情深”的安排，但實際卻埋下了主權爭議的種子。

欲取還休的韓美“推拉戰”——“指揮權？再緩緩吧”

20世紀90年代，冷戰結束後，韓美關係進入一個微妙的轉型期。韓國方面逐漸意識到，把戰時指揮權長期交給美國，實質上是一種國家主權的不完整表現。

於是，韓國開始謀求收回指揮權。1994年，韓國成功接管和平時期的作戰指揮權，但戰時指揮權依舊掌握在美軍手中。

這一分配方式聽起來像個妥協，但卻讓問題更加複雜：平時歸你，打仗歸我——這邏輯對韓國而言，說到底就是“半主權”。

於是，韓國決心進一步行動。2007年，韓美達成協議，計劃於2012年將戰時指揮權交還韓國。

然而事情並沒有那麼簡單。李明博總統擔心韓軍尚未做好獨立指揮的準備，決定將移交時間推遲到2015年。

等到了朴槿惠政府，韓國再一次提出延遲，理由是“21世紀20年代中期條件成熟時再說”。換句話說，這個承諾成了一個不斷推遲的懸案。

原因很現實：儘管韓國軍隊在數量上名列世界前茅，但指揮系統、情報能力和高端裝備仍嚴重依賴美國。

數據顯示，韓國95%的戰略情報由美軍提供；而在戰術情報領域，美軍的佔比也高達七成以上。即便近年來韓國嘗試通過“國防改革2.0”減少對美依賴，但短時間內，要完全脫離美軍體系並非易事。

現代化的夢想與現實差距——“大貓軍隊的困境”

韓國一直想建立一支“像豹子一樣敏捷且強大的軍隊”。爲此，韓國政府提出了多個國防改革計劃，試圖打造一支獨立應對威脅的軍事力量。

以“國防改革2.0”爲例，這個計劃的核心是優化韓軍的兵力結構，包括減少陸軍規模、提升海軍和空軍的信息化水平、發展自主國防工業等。

此外，韓國還計劃引入“全球鷹”無人偵察機和多顆偵察衛星，提升情報能力。但這些計劃在實際執行中遭遇了不少困難。

首先是預算問題。2019年，韓國爲此申請了近3000億元人民幣的國防預算。這筆錢雖然在國際軍費開支中不算低，但與韓國的野心相比顯然不夠。

其次是技術依賴。儘管韓國在軍艦、戰鬥機的製造方面有所突破，但核心技術和零部件仍然依賴進口。K-2坦克、K-9自行榴彈炮等裝備雖先進，卻常因技術不兼容導致問題頻發。

最重要的是指揮能力。儘管韓國軍方近年來投入大量資源提升指揮體系，但仍未能完全脫離美軍模式。在模擬軍事演習中，韓軍獨立指揮時表現出的效率和應急反應能力，與美國體系下的操作相去甚遠。

這一切都讓外界不禁發問：即便戰時作戰指揮權最終移交，韓國能否真正承擔起守衛國家的重任？

戰時指揮權對韓國而言，既是主權的象徵，也是現實的燙手山芋。對於美國來說，這根指揮棒則是其亞太戰略的重要一環。

兩國圍繞這一權力的博弈，既是軍事同盟關係的反映，也是國家利益博弈的縮影。未來，這場關於主權與現實的角力還將持續。

至於戰時指揮權究竟什麼時候交還？或許這仍是個“永遠推遲”的問題。韓國想要的不僅僅是一個象徵，而是一支真正有能力肩負重任的現代化軍隊。

而這條路，註定不會輕鬆。尤其是當今局勢風雲突變，美國是不會輕易放手在中國家門口搞事兒的，那麼對韓國的管控恐怕也很難放鬆。

參考資料：

韓國收回戰時指揮權要過哪些關.中國國防報.2018-05-18