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文|張潤晨

編輯|t

引言

在1975年，隨着南北越南的統一，這個東南亞小國總算暫時從幾十年戰火中喘了口氣。然而，日子並沒有因爲勝利而變得輕鬆。戰爭的瘡痍還未消退，經濟基礎被炸得支離破碎，越南人面臨着如何恢復生計、重建家園的艱鉅任務。

尤其是1975年到1986年間，越南在嘗試蘇聯模式的計劃經濟時，問題層出不窮：物資短缺、通貨膨脹、國有企業冗員成災。這就像給一輛已經壞掉的拖拉機強行灌油，結果反而“嗆”得更加啓動不起來。

這時候，中國的改革開放正在風生水起。彼時的中國已經嚐到了市場經濟甜頭，1978年後的家庭聯產承包制不僅讓中國農村糧食產量翻了番，還順帶培養了一批村鎮企業，把經濟的火苗吹旺了不少。

越南高層看得眼熱，心想：咱們也來試試吧！但問題是，越南該如何走出自己的改革之路？

歷史背景與開端

回顧一下，越南的改革開放是從1986年開始的，那時的越南正被經濟困境折磨得焦頭爛額。

雖然在1975年越南取得了統一，但多年的戰爭讓基礎設施幾乎全毀，再加上計劃經濟運行不暢，導致全國範圍內物資匱乏、通貨膨脹居高不下，國有企業像個不知饜足的無底洞，喫着國家的大鍋飯卻毫無產出。越南政府發現，這條蘇聯式道路似乎走不通，決定換個方向。

1986年，越共六大召開，提出“革新開放”政策，越南決定學學北邊的鄰居中國。時任總書記的阮文靈放下以往僵化的經濟政策，開門吸引外資。

這一決策，令不少越南官員心中打鼓：這能行嗎？畢竟，越南的資源少，人口也不及中國的一個省，能否在國際市場上立住腳，誰都心裏沒底。

越南的第一步從農業入手，這一點倒是跟中國很像。最初，農業生產被牢牢掌控在合作社手中，農民只能靠一點固定口糧過活。

1988年，越南頒佈了第10號決議，允許農戶獨立承包土地，這使糧食產量飛速提高。農民們終於不用“靠天喫飯”，而是靠自己的雙手掙飯喫，生活逐漸有了起色。

對比來看，中越兩國雖然都在共產黨的領導下實施了改革，但背景和國際條件卻有天壤之別。中國有廣闊的土地和豐富的資源，改革開放之初並未遭遇國際禁運。越南則不同。

它在1975年統一後，與美國關係陷入冰點，20年內被美國經濟封鎖，連貸款和貿易都成了奢望。美國的禁運從1975年持續到1994年，給越南的經濟雪上加霜，使其必須找到不同的途徑求生。

不僅如此，中國解放後雖然經歷了不少政治運動，但自始至終維持着一個完整的國家結構。越南卻在長期戰爭中被分裂，700萬個家庭受到戰爭的直接影響，基礎設施破敗不堪。要形容越南的經濟基礎，那就是“零以下”起步。

儘管基礎不同，但兩國在改革時都有一個共同點：農業是起步的關鍵。越南在80年代進行了類似中國聯產承包制的改革，把農業生產中的八個環節完全交給農戶，延長了土地使用權，允許轉讓和抵押。這種改革不亞於打開了一個新的閥門，生產積極性一躍而起。

邁開步子走上改革之路後，越南的經濟開始有了起色，但新的問題也隨之而來。外資的大量湧入，在一開始是經濟的強心針，但後續卻帶來了隱患。

越南吸引外資的政策是“寧缺毋濫”，從1987年的《外國投資法》到後來的修訂案，越南一再減少外資限制，甚至允許外資全資控股。這樣做的好處是讓資本快速進場，但弊端也顯而易見：外資在製造業佔據了絕對優勢，本國企業的競爭力被擠壓得喘不過氣來。

經濟學家們戲稱，越南變成了“買單王”：資金進來了，但利潤大多被外資帶走，越南人留下的是稅收和一些工資。更甚的是，FDI（外商直接投資）的比例在某些時期甚至超過了國家投資的70%。一個國家過度依賴外資，就像小朋友離不開家長，自己站不穩。

雖然有挑戰，但不可否認，越南的革新開放還是取得了不少成就。1991年至1995年，越南經濟年均增長8.2%，1996年甚至達到了9.3%。工業生產在這期間年均增長13.5%，農業連年豐收。

1996年，糧食產量達到2900萬噸，1997年突破3000萬噸。這在越南歷史上是一大進步，也確實讓人民的生活水平有所改善。

然而，快速發展帶來了新的矛盾：城鄉差距、貧富不均、資源分配不平衡。越南的農村經濟與中國相比起步較晚，農村工業僅佔農村經濟的7%，勞動力利用率僅爲2%。城市如胡志明市和河內飛速發展，但北部山區的人均收入卻僅爲100美元左右，遠低於全國平均水平。

國有企業改革是越南改革中的另一塊硬骨頭。許多企業在舊體制下形成了“喫大鍋飯”的習慣，不承擔風險，只等國家兜底。

企業管理層貪腐現象嚴重，不少企業虧損嚴重，但因爲法律不健全，破產機制並未真正生效。經理們寧願讓企業“解體”也不願宣佈破產，因爲這樣一來，他們還能調任到其他企業。

越南的經濟開放在某種程度上像是中國90年代的翻版。爲了吸引外資，越南建起了出口加工區，吸引了電子、紡織等勞動密集型產業。雖然這種策略讓越南在全球分工中找到了自己的位置，但問題在於這種以廉價勞動力爲支撐的經濟模式是否能持續。

這時，中國的例子再次讓越南有所思考。中國早已不滿足於“做工廠”，而是通過“技改”成爲產業鏈中的制定者。

中國的“製造商驅動”模式讓其不僅能製造產品，還能制定生產和銷售規則。越南如果希望避免成爲永遠的“工廠”，就必須學習如何轉型，從簡單的貼牌生產轉向技術密集型產業。

越南在未來面臨着挑戰：如何在保持經濟開放的同時，逐步提高自身技術水平，減少對外資的過度依賴？如何學習中國，通過內部市場循環，發展自己的消費能力和技術創新？

在短短几十年裏，越南從戰爭陰影中走出來，學着中國改革開放的路，邁出了自己的步伐。但挑戰依然在前，越南必須找到屬於自己的“發動機”，在全球化浪潮中走出一條更加獨立自主的路。

這步子邁得大不大？是大。但越南要想真正穩健地走得遠，還得有更多的“內功”纔行。

參考資料：

越南學者杜進森談中越兩國改革開放的異同 1998-03-15 中國知網