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文|張潤晨

編輯|t

引言

毛主席曾說過：“人是第一可寶貴的。”他還說過：“人多力量大。”聽到這話，有的人便會覺得：不對呀，人口太多不是壞事嗎？後來國家爲什麼要搞計劃生育？這到底是怎麼一回事？

爲了弄明白這個問題，我們得從建國初期開始說起，從那時候“鼓勵生育”的政策一路講到後來“計劃生育”的轉變，再講到如今“適度生育”的重新倡導。毛主席的戰略遠見究竟如何被誤解，又如何在今天得以重新審視？且聽我慢慢道來。

人多力量大

1949年，中華人民共和國剛剛成立，那時候的中國，真是百廢待興。新中國剛剛站穩腳跟，毛主席便對人口問題有了明確的看法：“中國人口衆多是一件極大的好事。”

當時，他在《唯心歷史觀的破產》一文中還說到：“只要有了人，什麼人間奇蹟都可以造出來。”毛主席的這句話道出了當時的實際需求：新中國要發展，沒有人怎麼行？

要知道，當時中國面臨的最緊迫問題就是經濟重建與民族復興。這時候需要什麼？答案就是：勞動力。農業要生產、工業要起步、文化科學也要發展，這些領域都需要大量的人手。可以說，毛主席提出“人多力量大”的觀點是有很強的現實基礎的。

1949年至1953年，國家不僅鼓勵生育，還禁止節育和人工流產，甚至連避孕藥具的進口都被限制了。這麼一看，毛主席的“人多力量大”並不是一句簡單的口號，而是有着深刻的戰略考慮的。

毛主席的遠見在於，他看到了人口的巨大潛力和可能性。正如他所說，“只要有了人，什麼人間奇蹟也可以造出來。”而且當時的中國，九成以上的人口都生活在農村，農業生產是以人力爲主要方式的，越多的人力意味着越多的生產力。

尤其是當時中國的農業生產方式還十分落後，急需通過增加勞動力來提高生產能力。因此，鼓勵生育成了當時最符合國家實際情況的政策。

人口激增與計劃生育的提出

可是，事情總是有兩面性。鼓勵生育帶來的直接後果就是人口迅速增長。1953年，中國進行了第一次全國人口普查，結果顯示全國人口達到了6.02億，這個數字大大超出了政府的預期。

人口暴增的滯後效應逐漸顯現出來，資源供給壓力隨之而來，特別是糧食、教育、醫療等方面的問題開始顯現。

爲了應對這種情況，1954年開始，國家開始調整生育政策，從最初的“鼓勵生育”逐漸轉向了“節制生育”。1955年，中共中央提出“節制生育是關係廣大人民生活的一項重大政策性的問題”。1957年，毛主席也在最高國務會議上提出，“人類要控制自己，做到有計劃地增長”。

這個時候，節制生育的觀點逐漸被人們所接受，特別是在經歷了1959至1961年的三年困難時期之後，人口壓力帶來的資源短缺問題更加凸顯，國家再次強調節制生育的必要性。

其實，毛主席的“人多力量大”並不是鼓勵盲目生育，而是在特定歷史階段的戰略選擇。而隨着經濟發展和人口增長之間矛盾的加劇，毛主席又提出了“有計劃地增長”的觀點，這充分體現了他對人口問題的戰略遠見和靈活應對能力。

1971年，國務院在“四五”計劃中明確提出了“一個不少，兩個正好，三個多了”的方針，開始對人口增長進行更爲嚴格的控制。這一時期的政策逐漸從“鼓勵生育”轉向了“節制生育”，並提出了“晚、稀、少”的生育政策。

所謂“晚”，是指男性25歲、女性23歲以後結婚；“稀”，是指生育間隔要大於三年；“少”，則是每對夫婦生育不超過兩個孩子。這些政策的出臺，標誌着中國生育政策開始進入一個新階段。

1978年，改革開放的號角吹響，中國進入了一個全新的發展階段。在這一階段，經濟發展的速度要求更高，人口的增長必須得到控制。於是，國家開始了嚴格的計劃生育政策，獨生子女政策被正式提出，並寫入了憲法，成爲國家的一項基本國策。

1978年，國家明確提出“提倡一對夫婦生育子女數最好一個，最多兩個”。1980年，中共中央發佈公開信，提倡每對夫婦只生育一個孩子，從而在全國範圍內啓動了獨生子女政策。

獨生子女政策的實施確實在短時間內控制住了人口的迅猛增長，使得國家能夠集中精力發展經濟。然而，這一政策也帶來了一系列的社會問題。首先，獨生子女政策導致了我國人口結構的急劇變化，出生率大幅下降，老齡化問題開始凸顯。

隨着出生人口的減少，年輕勞動力的短缺也成爲了社會的一大隱憂。許多學者認爲，獨生子女政策加速了人口老齡化，使得“未富先老”成爲了中國必須面對的現實問題。

儘管如此，獨生子女政策在當時的歷史背景下確實起到了穩定人口增長的作用，也爲中國的經濟騰飛創造了條件。可以說，這一政策的實施是基於當時中國經濟和社會發展現實的選擇，是爲了實現“人口與經濟社會協調發展”的目標。

進入21世紀，隨着中國經濟的發展和社會的進步，獨生子女政策的弊端逐漸顯現。老齡化加劇、年輕勞動力短缺等問題迫使國家重新審視人口政策。

2002年，政府開始逐步放寬計劃生育政策，推出了“雙獨二孩”政策，即雙方都是獨生子女的夫妻可以生育兩個孩子。2013年，“單獨二孩”政策正式實施，2015年，全面二孩政策也隨之推出，允許所有夫婦生育兩個孩子。

儘管國家逐步放寬了生育政策，但出生率卻並未如預期般回升。尤其是在“全面二孩”政策推出後，雖然最初的幾年出生人口有所增加，但很快這一趨勢就出現了反轉。

2018年，全國出生人口下降到1523萬人，較前一年減少了200萬人。可以說，多年的計劃生育政策對社會的深遠影響，使得人們的生育意願發生了根本性的改變。

高昂的養育成本、女性就業壓力增加以及現代家庭觀念的變化等因素，都使得年輕一代對生育保持着謹慎的態度。

如今，中國面臨的是一個複雜的人口局面。一方面，老齡化的速度在不斷加快，2021年中國已經進入深度老齡化社會；

另一方面，出生率持續走低，人口負增長的風險越來越大。面對這些挑戰，國家提出了“適度生育”的新方向，並採取了一系列鼓勵生育的措施，如提高生育補貼、延長產假等，力圖重振生育率。

毛主席戰略遠見的再解讀

回顧中國生育政策的演變，可以發現毛主席的戰略遠見並未被完全理解。他提出的“人多力量大”，並不是鼓勵無節制的生育，而是在特定的歷史階段，人口的數量是推動國家建設的重要力量。

而當人口數量超過經濟發展的承載能力時，毛主席又適時提出了“有計劃地增長”，這表明他對人口問題的認識是動態的、辯證的。

從“鼓勵生育”到“計劃生育”，再到如今“適度生育”的重新倡導，中國的人口政策經歷了多次調整，每一次調整都是基於當時的經濟社會條件作出的合理選擇。

毛主席的戰略遠見在於，他看到了人口對國家發展的重要性，但同時也認識到人口數量與質量之間的平衡是一個長期的戰略問題。

今天，重新審視毛主席的人口政策，可以發現他在當時所做出的許多判斷和決策，至今仍有深刻的現實意義。

正是因爲有了“人多力量大”的理念，新中國在成立初期得以迅速發展；而有了“有計劃地增長”的策略，中國才能在後來的改革開放中實現經濟騰飛。如今，面對老齡化和出生率下降的雙重挑戰，我們更應該從毛主席的戰略遠見中汲取智慧，找到適合當下中國的人口發展道路。

參考資料：

中國人口與生育政策變遷：鼓勵生育、計劃生育、放開生育 中國民族品牌促進網 2019.12.11