中國高票重返聯合國，美國操票失敗，真是因爲慘遭小弟背刺嗎?

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“等到明年尼克松總統訪華，中國恢復聯合國席位這件事就沒問題了。”

與中國就尼克松訪華問題達成一致後，在前往機場的路上，基辛格對送行的喬冠華這樣說。

然而，基辛格剛一上飛機，就有工作人員向他遞上了一份電訊稿，上面赫然寫道，主張恢復中華人民共和國合法席位並驅逐臺灣政權代表的“兩阿提案”已經在聯合國高票通過。

看到這條訊息，再想想自己剛剛說的話，基辛格不由地有些尷尬，但是他更關心的是，爲什麼會出現這樣的結果。

在美國明確表達了對“兩阿提案”的不滿，還在聯合國串聯運作的情況下，該提案依舊是高票通過，難道竟有國家敢背刺美國？

美國阻撓

新中國成立初期，儘管中央在外交方面嚴重缺乏經驗，但在蘇聯的指導下，還是很快意識到了聯合國的重要性。

因此，在新中國成立一個月後，周恩來就致電聯合國，指出新中國已經成爲中國的唯一合法政府，中國在聯合國的席位也應屬於新中國，而非已經敗逃臺灣，完全沒有代表中國資格的蔣介石政權。

蘇聯第一時間對此表達了支持和響應，幫助新中國向聯合國遞交了“驅蔣迎中”的提案。

然而，此時的美國正聯合資本主義陣營在外交上孤立新中國，試圖以此向新中國施壓，迫使新中國承認此前歷代政府，尤其是蔣介石政權與美國簽訂的不平等條約，好在中國掠奪更多的利益。

由於資本主義陣營的國家數量更多，在聯合國擁有票數上的優勢，蘇聯提案在聯合國未能獲得通過。

蘇聯爲表抗議，甚至一度退出聯合國安理會等多個聯合國關鍵附屬機構，聲稱在國民黨政權退出聯合國前，蘇聯不會參與安理會的工作，並不承認此期間安理會決議的合法性。

有了蘇聯代表帶頭，捷克、波蘭等社會主義國家紛紛追隨蘇聯大哥的腳步退出有關機構，表示對聯合國決議的抗議，聯合國的一時陷入了混亂。

美國拉着同陣營的國家，繼續維持了聯合國各機構的正常運轉，但聯合國人員卻感到了恐慌和不安。

時任聯合國祕書長特里格夫•賴伊不無惶恐地說：“如果蘇聯真的徹底退出，另組一個‘聯合國’，那不就麻煩大了嗎？”

被聯合國人員這麼一說，美國也感覺有點慌，對中國問題的態度出現了鬆動。

但朝鮮戰爭的爆發，讓已經初顯曙光的形勢又滑向了深淵。

仗着蘇聯爲首的社會主義國家全部退出了安理會，美國趁機操縱聯合國授權自己親身下場朝鮮。

朝鮮人民軍對韓國軍隊能夠實現碾壓，但卻不是美軍爲主的“聯合國”軍的對手，美國甚至打算趁此機會，消滅朝鮮政權，將勢力範圍推進到中蘇邊境。

在此情景之下，蘇聯意識到，單方面的缺席會令美國徹底掌握聯合國主導權，令社會主義國家在國際事務上處於被動地位。

爲了避免國際局勢進一步惡化，蘇聯不得不借着擔任安理會輪值主席國的契機，以履行安理會主席國職責的名義重返安理會。

在回到聯合國的第一個月裏，蘇聯以安理會主席的身份召開了14次會議，其中13次都是圍繞有關朝鮮問題和新中國席位問題展開，甚至在議程安排上把承認新中國在聯合國席位的問題排在朝鮮問題解決方案的前面。

然而，由於美國的阻撓，中國恢復聯合國合法席位一事始終沒有進展。

不過，美國也知道自己強行支持只能龜縮在臺灣島的蔣介石政權代表中國是理虧，不想和蘇聯在這一問題上糾纏，損害自己在第三世界國家眼中的形象。

於是，美國乾脆向聯合國提交“暫緩討論中國在聯合國代表權歸屬”的提案，仗着資本主義陣營的票數優勢搶先通過，不讓這一問題進入聯合國大會的討論議程。

然而，隨着世界範圍的民族獨立浪潮，越來越多的新生國家加入聯合國，讓美國控制聯合國大會的投票結果變得越來越困難。

到了1960年，眼見隨着第三世界的興起，自知“暫緩討論”的辦法已經用到了頭的美國爲了阻礙新中國進入聯合國，又想出了一個新花招。

根據《聯合國憲章》的規定，普通事項只需在聯合國大會上獲得一半以上贊同票就能通過，但憲章問題、安理會問題、經社理事會問題等“重要事項”需要三分之二多數票。

儘管中國恢復聯合國合法席位的問題不在聯合國憲章規定的“重要事項”範圍內，但美國硬是在聯合國拋出提案，要求將此事作爲“重要問題”來討論，通過這種方式繼續拖延中國重返聯合國的時間。

形勢逆轉

對此，中國倒並不着急。

毛主席早就明確指出，中國不急於進聯合國，不急於跟美國建交，這種事情越拖，美國越沒有道理，到最後還是要把中國請進去。

而情況也確如毛主席所預言的那樣，隨着中國的國際影響力不斷增強，在聯合國幫助中國發聲的國家也變得越來越多。

當時間來到1970年，支持“驅蔣迎中”方案的國家第一次超過了投反對票的國家，美國開始坐不住了。

他們十分清楚，照這樣的趨勢下去，新中國恐怕很快就能夠恢復聯合國合法席位了。

畢竟當時就連資本主義陣營內部，在中國問題上也出現了不一樣的聲音，越來越多的國家希望和新中國建交，而與新中國建交的前提條件，就是放棄對臺灣蔣介石政權的支持。

繼續強壓着資本主義陣營孤立新中國，顯然已經行不通了，畢竟就連美國自己都因爲冷戰需求和經濟形勢，開始考慮與中國緩和關係。

想要與新中國緩和，繼續在聯合國阻撓新中國顯然就不合適了，可如果就這麼任由新中國在聯合國取代臺灣蔣介石政權，美國的顏面無疑會很不好看。

對此，美國想出了一個歪招，那就是一邊支持新中國恢復在聯合國的席位，一邊把蔣介石政權繼續挽留在聯合國。

然而，美國又擔心這樣的做法會激怒新中國，影響到中美外交關係的恢復。

於是，在1971年7月基辛格祕密訪華時，他就向周總理試探性地表示，美國今年將支持中國恢復聯合國常任理事國席位，但爲了顏面，不能同意聯合國驅逐臺灣。

中國對於美國搞“兩個中國”表達了憤怒和堅決的反對，但同時也表示，中國等待恢復聯合國席位已經等了20多年，完全不介意多等幾年。

美國由此判斷，新中國的態度還是相當務實的，應該中國不會因爲美國在聯合國提出“雙重代表”與美國翻臉。

在基辛格回國之後，尼克松終於能夠放心地批准國務院呈交的“雙重代表案”，然後搶在國務院對外公佈提案之前，率先宣佈了將要訪華的消息。

尼克松的作法是爲了儘量避免此事影響新中國對美國的印象，給中美建交造成不利影響看，但這無疑令美國國務院十分尷尬。

但無論再怎麼尷尬，美國國務院還是要繼續爲推進“雙重代表案”想辦法。

時任美國國務卿羅傑斯絞盡腦汁，爲臺灣設計了一個雙重保險。

這一次，他們不再主張新中國加入聯合國是“重要事項”，而是提議把臺灣逐出聯合國“重要事項”。

如此一來，“雙重代表案”的得票率只要超過二分之一，就可以生效，但主張“驅蔣迎中”的“兩阿提案”，卻需要得票超過三方之二才能通過。

在1971年聯合國大會開始前，不僅美國駐聯合國代表團積極串聯拉票，就連羅傑斯也親臨紐約坐鎮。

然而，長期以來，無論是中共中央還是蔣介石政權都堅持“一箇中國”的立場，讓所有國家都深刻地理解中國人對“一箇中國”的堅持。

與新中國交好的第三世界國家堅決反對美國提案，以坦桑尼亞代表團爲首的第三世界代表團積極地代表新中國發聲，讓各國理解中國立場。

在此情景下，願意支持美國提案的，無非就是以美國爲首的“反華聯盟”，但美國與新中國接觸，令“反華聯盟”中的國家都美國的立場產生了質疑。

羅傑斯和美國駐聯合國代表團百般努力，終於拉到了勉強過半的國家繼續支持他們的“逆重要事項”案。

在臨近開會之前，“逆重要事項”案終才於在美國計算中能夠以一、兩票的微弱優勢獲得通過了。

對此，美國不由得鬆了口氣，然後又開始擔心在聯合國搞“兩個中國”會不會影響新中國對美國的態度，又派基辛格再次來華商討明年尼克松訪華事宜，以此安撫中國。

然而，這樣一來，其他反華國家對美國信任就發生了動搖，加上第三世界國家也在積極幫助新中國活動，將新中國堅決反對兩個中國的立場向各國闡明。

最終在聯合國的投票中，美國的“重要問題案”並沒有如他們所想，以一、兩票的微弱優勢通過，而是以55票贊成，59票反對，15票棄權的被否決。

美國頓時慌了神，提出要調整會議進程，先表決美國的“雙重代表案”，但這一要求被聯合國拒絕了。

看到了這樣的局面，那些原本在徘徊的國家都已經意識到，美國已經不可能繼續阻止“兩阿提案”的通過了。

對於這些國家來說，既然結局已定，不如在“兩阿提案”的投票中給新中國賣個好。

在這樣的情況下，“兩阿提案”以76票贊成、35票反對、17票棄權的結果高票通過。

當投票結果出爐之際，聯合國大會會場上響起了熱烈的掌聲，坦桑尼亞代表更是激動地在現場跳起舞來。

當消息傳回國內，毛主席動情地表示，是非洲兄弟們將我們抬進了聯合國，中國在聯合國的一票，將永遠屬於發展中國家。

參考資料

上海紀實-檔案-重返聯合國之路 央視網

中蘇關係的變化對中國重返聯合國的影響（1949-1971） 惠晶