阿拉伯世界優質偶像,納賽爾的改革之路
對於埃及而言,納賽爾就像一顆流星,他的時代雖然短暫,然而卻從根本上改變了埃及人的生活
他通過了徹底的土地改革,讓埃及實現了幾千年都不曾有的“耕者有其田”
他縱橫於大國當中,巧妙地利用冷戰初期的博弈,完成了一項埃及無法承擔的工程
他精確地判斷了國際局勢,在一個不可能的時間節點戰勝了無法戰勝的敵人,爲埃及要回了本屬於他的權力
這一切都發生在短短的十年當中,推動這一切的納賽爾,居然只是個三十多歲的年輕人
當納賽爾的聲望達到頂峯時,數千年來都熱衷於內訌的阿拉伯人居然願意以埃及爲主體完成統一,他們尊重的不是開羅政府,僅僅是納賽爾一個人
爲何納賽爾能成爲冷戰初期阿拉伯世界的優質偶像?瞭解納賽爾改革後,你會有一種熟悉的感覺
埃及土改
在1952年政變成功之後,埃及將軍納吉布雖然是名義上的首腦,但不管是軍隊內部還是埃及民間,都認爲納賽爾纔是他們的希望
此時的納賽爾年僅三十四歲,長相又十分符合中東審美,因此當他一出現在公共媒體上,便立即受到了整個埃及的狂熱追捧
納賽爾完全沒有讓支持者們失望,獲得權力之後,納賽爾開始用幾乎教科書般的方式改造埃及社會
政變成功後第二個月,納賽爾政權就對趴在埃及人身上的地主階級重拳出擊,革命之前的埃及耕地總面積爲584萬費丹(1費丹約爲6畝)
耕地分佈狀況,則是經典的2%大地主佔據了50%以上的耕地,因爲土地分佈過於集中
即使革命前的埃及總理希望改變這種狀況,大地主們資助的議員也會一遍又一遍地否定任何避免進一步圈地的政策
納賽爾上臺之後,根本不去和這些食利階級講道理,1952年9月,納賽爾政權頒佈了第一部土地改革法令
要求地主每戶佔地不得超過300費丹,只要超出這個範圍,必須以納賽爾政府給出的價格賣給納賽爾政府
一般而言,土地改革必然會造成地主階級的強力反彈,稍有不慎就會演變爲全面內戰,但納賽爾的高明之處,就在於給了地主一個無法拒絕的條件
在埃及的地主中,大部分地主的土地面積都集中在100到300費丹這個範圍之內,土地面積超過1000費丹的大地主,在埃及僅有251戶
而地主的總數有多少?納賽爾政權建立時,埃及內部的地主大約有1.3萬戶
300費丹以上強制回收,意味着改革的刀砍不到絕大多數地主頭上,因此大多數埃及普通地主也不願意爲了避免進一步改革,而夥同大地主推翻納賽爾
不過納賽爾也清楚,即使改革不作用於大多數地主,少部分利益受損的地主也有可能鋌而走險
因此他沒有采取強制沒收土地的方式,還給出了一個合理的土地回收價格,那就是70年的地稅
這個相對公道的價格,讓許多大地主即使不願意,也不得不將過多土地出讓給握有軍隊的納賽爾政權
而埃及的地主們也希望納賽爾在兌現了諾言之後,能與地主階級妥協,不再進行進一步的改革
不過納賽爾的偉大之處就是他並不會因爲權力的鞏固而改變過去的政策,1961年,納賽爾在聲望正盛的時候突然宣佈進行第二次土地改革
在延續之前的種種政策之外,地主每戶的最高限額直接砍半,從300費丹變爲150費丹
雖然這下子命中了絕大多數埃及地主,然而納賽爾聲望正盛,地主們並不敢忤逆,並且納賽爾還威脅到如不在限期內出售土地,之後的政府徵收將變爲無償沒收
埃及第二次土改之後,地主階級實際上已經喪失了絕大多數政治力量,但這依然不是納賽爾土改的結束,八年之後,納賽爾政府又再次宣佈將地主持有土地的上限改爲100費丹
這個政策通過之後,埃及地主階級在實質上已經不復存在, 而對土地改革始終如一的態度,也是納賽爾受到大多數埃及人支持的根本原因,但納賽爾的功績遠不止於此,他完成的第二件大事,便是讓埃及人曾經可望而不可即的阿斯旺大壩,變成了現實
阿斯旺大壩
在古埃及時代,尼羅河的泛濫就是埃及人面臨的嚴重問題,每年夏末,尼羅河洪水都會從非洲內陸湧下,並在整個尼羅河三角洲氾濫
洪水雖然會帶來農作物所需的養分,然而下游埃及的農業生產狀況全仰仗洪水氾濫的狀態
水太多了,下游的農作物會被全部沖毀,而水太少了,下游又會出現大面積的乾旱,如果能控制尼羅河上游洪水,那麼埃及農業狀況將會出現根本性的改變
但是控制世界第一長河難度及其之大,革命前的埃及政府既沒有資金也沒有動力去執行這一項工程
納賽爾掌權之後,意識到尼羅河上的水壩是埃及下一步發展的鑰匙,因此變不可能爲可能,成爲他的下一個目標
想要修建水壩,最重要的問題是解決工程所需要的數億美元資金,在第一段土地改革執行完成之後,納賽爾已經成爲埃及的絕對領袖
看到納賽爾政府潛力的英美財團便主動找上門,願意提供2.7億美元貸款用於大壩的建設
納賽爾深知英美財團的錢裏有毒,同時2.7億美元也完全不夠興建這項工程,因此他表面上答應了英美的請求,實際上則開始尋找其他的道路
此時爲維持國內統治以及應對以色列的威脅,埃及軍隊自革命成功之後就一直在試圖更新武器裝備
而美國出於對以色列的安全保障,一直不願意批准對埃及軍售,納賽爾深知美國不可能向他出口武器,便借道捷克斯洛伐克向蘇聯求助
1955年,蘇埃兩國達成一項武器交易方案,同年,納賽爾詢問赫魯曉夫是否可以幫助埃及修建阿斯旺大壩
納賽爾這個時機抓的非常準,當時赫魯曉夫還在權力鞏固階段,特別需要來自外部的支持
納賽爾這樣一個立場未定但卻能代表中東的人的支持,能爲他提供相當大的威望
赫魯曉夫大手一揮,在1956年6月批准向埃及提供11.2億美元的鉅額貸款,年利僅爲2%
靠着這筆貸款,阿斯旺大壩在1960年動工並於1970年順利完工,埃及人自此獲得了控制尼羅河水的力量,阿斯旺大壩在巔峯時期,還爲埃及提供了全國一半的電力
看上去大壩能順利修建離不開蘇聯人的大力援助,這份功勞更多的應該歸結到蘇聯頭上而不是納賽爾頭上
事實並非如此,蘇聯實際上可以像撤回中國專家那樣撤回對埃及的援助,蘇聯之所以沒這麼做並非他們大發善心,而是納賽爾在獲得蘇聯的貸款允諾後,做出了另一個讓蘇埃雙方雙贏的選擇
蘇伊士運河
如果說阿斯旺大壩是埃及南部最重要的資產,在埃及北部,還有另一個更重要的節點,那就是當時尚在英法資本控制下的蘇伊士運河
1952年埃及革命的導火索,就是前政府對蘇伊士運河的不當處理,但如果想讓埃及人真正從外國殖民者手中獲得解放,蘇伊士運河是一個繞不過去的問題
納賽爾知道以埃及的軍事實力,在他的有生之年不可能徹底驅逐運河區的英國駐軍,因此想收回蘇伊士運河絕不能靠埃及自己,而要借力打力
放眼世界,能對付英法資本的就只剩下美蘇兩國,兩國雖然在打碎殖民體系上有共同的利益訴求,但在意識形態上又有根本性的矛盾
對於絕大多數國家而言,選擇其中一方意味着徹底得罪另一方,但納賽爾卻發現對於1956年的埃及而言,選擇蘇聯還真不意味着會得罪美國
1956年2月,赫魯曉夫在蘇共二十大上提出對美緩和的“三和路線”,雖然這條路線在日後被證明是徹底失敗的,但在蘇聯人放出善意之後,美國人也願意緩和與蘇聯之間的關係
畢竟對美國人而言, 擁有更加雄厚資本的西方陣營怕的不是經濟競爭,而是蘇聯通過煽動革命與武力對抗所造成的直接威脅
因此在“三和路線”提出之後,美蘇關係出現了一段快速接近,而美蘇的接近,意味着兩國同舊殖民體系下的英法兩國之間的矛盾,成爲相對而言更重要的問題
納賽爾仔細分析了蘇共二十大之後的國際局勢,最終認定這是唯一一個能讓美蘇共同出手對抗英法的時機
同時相比美國,蘇聯更有動機與英法進行直接對抗,最終他在蘇共二十大之後四個月接受了赫魯曉夫提供的11.2億美元貸款,並以償還貸款爲由,在1956年7月宣佈將蘇伊士運河收歸埃及
英法並沒有對納賽爾的決定感到意外,但卻沒想到他這麼會抓時機,兩國在第一時間就聯繫了以色列組成聯軍,準備用武力快速收回蘇伊士運河的控制權
埃及軍隊當然不是英法以三國的對手,然而在聯軍節節勝利的同時,蘇聯直接出面威脅若聯軍繼續軍事行動,那麼蘇聯將有可能用核武器打擊巴黎與倫敦
同時美國對英法繞開北約行動也多有不滿,甚至開始考慮與蘇聯組建聯軍,阻止英法在埃及的軍事行動
兩國的聯合施壓最終讓英法知難而退,竹籃打水一場空的以色列也悻悻地退了回去
雖然埃及在戰鬥層面完全失敗,但在最終戰略上卻獲得了巨大勝利,納賽爾巧妙利用美蘇兩國關係,完成了收回蘇伊士運河這個不可能的任務,讓他在埃及以及阿拉伯世界都收穫了極其巨大的聲望
而納賽爾還有更大的野心,那就是再一次實現,阿拉伯世界的統一