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文|彭乙彬

編輯|t

引言

近期中越之間的大動作吸引了全世界的目光！尤其越南一直心心念唸的中越鐵路項目，中國這次也給了承諾，讓越南此行收穫滿滿！

但越南想要徹底搞好中越鐵路項目，目前還有四大挑戰急需解決，並且每一項都不簡單！

（中越鐵路）

一、中越鐵路互通

近些年來，中越鐵路的合作項目已經進行了不少，在關於鐵路互通這一問題上，更是早早放出了不少消息。

但是雙方的合作卻一直進展有限，而這次簽署的關於中越鐵路相關文件，則是真正邁進了高速！

對於越南來說，這也是他們本次訪華的重點目的。如果這條鐵路修通，將可以連接從越南老街到河內，再到東部的沿海地區，老街口岸與中國相連，也意味着列車可從昆明直達越南河內。極大的促進了雙邊貿易與投資，也方便中國企業轉移產業到越南。

（中越鐵路）

這不僅可以重塑越南的經貿格局，還可以改變越南在對外貿易上的脆弱地位。因此中越鐵路互通，得利更多的顯然是越南。但是，這條中越鐵路不是第一次提出了，可謂進展極慢，是什麼讓中越鐵路難以發展呢？

（越南境內南北鐵路）

二、面臨四大挑戰

第一大挑戰是資金問題。世界上有三種鐵路軌距，米軌、標準軌、寬軌，我國使用的是標準軌，而越南作爲法國殖民地，部分鐵路採用了米軌，要想和中國接軌，就導致必須要協調越南的鐵路軌道，這一改造成本就會抬高。

要按照標準軌修建從河內到胡志明市，全長1454公里的高鐵，也是中越鐵路對接的重要部分。這條南北鐵路建設，需要大量的資金。2016年在日本的評估之下，至少需要500億美元，是越南當年GDP的四分之一，事情也就不了了之。

（中越米軌鐵路）

後來2018年，交通部評估要600億美元，再次被國會否決。2023年，提出了多種預案，最低投資670億美元，最高投資720億美元。

但不論是什麼價格，這都讓越南無法承受，畢竟他們只是一個小國，如果要修建，真的是舉全國之力了。

越南自己就因爲資金問題多次耽擱，不同的部門都給出了不同的意見，國內難以統一，所以導致中越鐵路互通的對接工作，早前很難順利展開。

（越南國會）

第二大挑戰則是西方國家的干擾。要知道，中國在東南亞發展，人家東南亞小國歡天喜地，唯有美西方國家死活不同意。隨着近些年來美西方對中國的猜忌與遏制，在國際上更是不遺餘力的抹黑中國，製造“中國威脅論”，挑撥中國與其他小國的關係。

尤其近些年來，越南在美國和中國之間來回搖擺，但在越南國內仍然將美國放在中國之前。越南把美國當做重要的經濟夥伴，與中國由於在南海問題上存在歷史糾葛，促使越南一邊想要依靠美國，另一邊想利用美國遏制中國。

（越南地緣政治）

由於美國的恐嚇，讓越南高層會對中越鐵路互通，產生消極判斷。因此這種干擾和越南高層的忌憚和顧慮，勢必也會影響到鐵路的進度。

第三大問題則是越南在中日之間的觀望。要知道，2016年越南是想把這個項目，交給同樣高鐵技術發達的日本的，只是當時由於報價問題，而暫時耽擱了。現在中國要發展這個項目，日本同樣也期望能夠從中分一杯羹。

（越南與日本財務大臣）

交給中國還是日本城建鐵路，也讓越南有些爲難。我國雖然更具有性價比，但越南則認爲讓日本修建更加安全，畢竟沒和越南接壤。越南政府也多次對日本示好，希望能夠和日本展開合作，但是日本造價實在是太高昂了，被越南國會多次否決。

越南多次想要壓價和壓縮投資，這也讓日本很難做，所以越南一直就在中國和日本之間反覆糾結，態度隨風搖擺，始終無法明確一個目標和一個國家來投資，實在太優柔寡斷了。

而且越南還很擔心，如果南北鐵路完全交給一個國家來承接，那麼後期維護會對國家安全，留下更大的隱患。

（中國鐵路）

越南還打算將南北高鐵分成多個部分，分別交給中日，然後分段招標。他想最大的滿足自己的利益，也就只好在這不斷的搖擺當中，看着中越鐵路對接進程緩慢了。

第四大問題則是，越南對中越建設的合作方式不太滿意。按照以往，中越合作大多是BTO模式和PPP模式。BTO則是“建設-經營-轉讓”，PPP模式則是“公私合作”。但不論那種模式，中方都傾向於強調給越南帶來長遠的社會效益。

（中越班列）

但是越南看重的，是除了效益之外，還能不能在建設過程中，爲本國製造就業崗位，以及對於其他產業的拉動。雙方的着重點不同，導致在合作的時候就會出現問題。越南認爲，這兩種模式都讓越南出現了虧損。

以及在合作中的貨物、設備、服務等等，幾乎都是中國的，越南感覺自己什麼都沒撈到，所以越南心裏總覺得不得勁。越南的態度，勢必會對中越鐵路造成一定的拖延。

（中越鐵路）

以上的四大挑戰，成爲了中越鐵路對接中的困難，這些不單單是合作貿易問題，又牽扯到了地緣政治等多種因素。

三、越南其實又羨慕又着急

如今中國、老撾、泰國已經實現了跨境鐵路運輸，越南看在眼裏其實是非常羨慕和着急的，畢竟人家都有高鐵了，自己卻進度緩慢。

要知道當時日本承接的胡志明市的地鐵一號線，迄今爲止12年了仍然沒有運行。

（胡志明市地鐵一號線）

我國承接的河內輕軌2號線，已經在2021年就投入使用了。這一差別對比，越南也知道中國的基建靠譜，但是他又對中國搞大型基建存在安全疑惑。看着旁邊雅萬鐵路和中老鐵路，越南是急得牙癢癢。

看到這兩條鐵路的發展有所成效，這才讓越南放心了不少。具體落實到合作方面，則是需要越南與中國加強政治互信，才能多多的合作。

參考資料

[1]趙衛華：中越鐵路合作，需先解決四個挑戰.觀察者網.2024-08-18

[2]中越簽署多項合作文件，學者：兩國鐵路互聯互通並非不可能.觀察者網.2024-08-19

[3]許利平：中越鐵路合作，最好還是按市場經濟規律辦事.觀察者網.2024-08-21

[4]美越關係"連升兩級"，越南會在中美之間選邊站隊嗎？.觀察者網.2023-09-12