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文|西伯利亞大倉鼠

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引言

作爲世界上人口最多的國家，印度多年以來一直都有一個大國夢，具體表現就是想要在聯合國安理會的常任理事國中，給自己謀一個席位。

爲了實現這個目標，印度可謂是犧牲良多，好話沒少說，大錢沒少花，但是最後的結果卻總是不能如它所願。

畢竟，要成爲聯合國安理會常任理事國需要得到五常所有國家的同意，也就是五常中的所有國家都沒有對印度加入它們的提案投出反對票。

不過，實際上每次五常進行投票的時候，總會有一個國家站出來行使自己的一票否決權，更有趣的是每次做這件事兒的國家居然都不一樣。

（印度入常的段子）

一、印度入常，屢戰屢敗

截至2024年，印度已經六次申請成爲聯合國安理會的常任理事國，每一次印度政府都是鬥志昂揚，印度民衆也是信心滿滿，結果次次都被“打臉”。

印度是目前人口最多的國家，擁有廣袤的土地和充足的自然資源。進入21世紀之後印度也進入了發展的快車道，GDP數據表現得非常亮眼。

印度民衆也對國家的地位異常關注，且對於印度整體的國力極爲地自信和自豪。可以說，成爲安理會常任理事國對於印度政府和民衆來說都非常重要。

因爲前者能夠得到更大的國際權力，後者則會獲得更大的榮耀感。這也是印度能夠就這個問題反覆嘗試、不惜成本的主要原因。

（印度）

印度針對聯合國安理會常任理事國發起的行動可以追溯到上個世紀70年代，當時印度曾經聯合其他發展中國家提議對聯合國安理會制度進行改革，改革針對安理會成員的公平性問題和增加常任理事國數量問題。

在冷戰時期，這份提案自然遭到了西方國家陣營的反對。在90年代，印度又“舊瓶裝新酒”，圍繞着之前的提案進行過多次努力，但仍然沒有達成其預設的目標。

直到2005年，印度和日本、德國以及巴西聯合要求安理會進行改革，其真實目的就是入常。這也是印度第一次正式提出申請要求加入聯合國安理會常任理事國。五常就此事進行投票，俄羅斯投下反對票，意味着印度的申請被俄羅斯一票否決。

（印度街景）

俄羅斯投下反對票，印度方面爲了下一次申請自然要想方設法得到俄羅斯的支持。而印度選擇的方法非常簡單有效，那就是與俄羅斯建立更緊密的合作關係，具體就是從俄羅斯那裏購買更多的軍火。

在資本主義國家之間，很多軍購以及大型的基建項目的背後，基本上都會有一定的政治考量。在蘇聯解體後的很長一段時間內，俄羅斯的經濟一直都沒有像大家期待的那樣顯著好轉，因此印度的大訂單對他們來說非常重要。

搞定了俄羅斯之後，印度在2008年再次向安理會常任理事國的席位發起了衝擊，這次俄羅斯如印度所願投下了贊成票，結果法國卻跳出來行使了一票否決權。

（印度總理莫迪）

印度沒辦法只能選擇用安撫俄羅斯的方式，再次向法國輸送利益。印度軍隊向來有“萬國造”的外號，因爲缺乏獨立生產武器的能力，所以印度部隊的裝備來自很多個國家，完全可以用“五花八門”來形容。

印度政府在入常這個問題上可謂是非常努力，但是它2012年和2017年的入常計劃仍然以失敗告終，原因是英國和美國投下了反對票。

看到這裏大家可能發現了，對於除了中國以外的五常國家來說，“一票否決權”似乎成了拿捏印度的良藥。每次都是4票贊同、1票否決，而且每次否決的國家都不一樣。

（聯合國安理會的五個常任理事國）

2019年，中國用一票否決權又一次將印度攔在了聯合國安理會常任理事國的大門之外。因爲中印之間在領土等問題上存在矛盾，所以印度沒有試圖向中國進行利益輸送以爭取支持。

2021年，美國就印度入常的提案投下反對票，成爲唯一一個兩次否決印度入常提案的國家。

二、爲何總有國家反對印度入常

站在外界的角度看，聯合國五常每次都用“4票贊同、1票否決”打斷印度的入常夢，不得不讓人懷疑他們的背後是不是達成了一些不能向外界公開的共識。但實際上，它們否決印度入常的目的非常簡單，那就是印度入常會損害它們的利益。

在現行的聯合國安理會制度下，五常擁有非常大的權力，而權力這個東西是越集中越有力的。讓印度加入顯然會分散這些國家的權威和權力。

在印度給不出太大好處的情況下，讓其在安理會獲得和自己平起平坐的地位，在五常看來就是在損己利人，是一筆完全不合算的買賣。

（安理會會議現場的五常代表）

不過，他們不會讓印度真的入常，並不意味着他們不會利用這件事情在印度謀取一些利益。印度也確實曾經想要通過“花錢”的方式贏得這些國家的支持。當然，它後來發現有一個國家它花錢也搞不定，那就是中國。

其實，美國、俄羅斯、法國的領導人都曾經在不同的時間公開表示過對印度入常的支持，但是這些支持兌現的前提是印度要加入他們的陣營，或者至少不要站在他們的對立面。

但是這些要求本身就和印度自身的訴求是相違背的。前文中提到印度政府和民衆都有一個大國夢，而獨立自主是一個大國最基本的屬性。印度一直在試圖保持自己在對外事務上的獨立性。

（拜登和莫迪討論印度入常問題）

俄烏衝突爆發之後，印度之所以能夠挺住美國乃至於整個西方陣營的壓力不制裁俄羅斯，既是因爲它能夠從俄羅斯處獲得鉅額的收益，也是因爲印度不想成爲美國和其他西方發達國家的應聲蟲，這是屬於大國的自尊。

印度在各大國之間左右逢源以實現自身利益的最大化，而五常也因此對印度充滿戒備，不信任印度的承諾，自然也不會在重要問題上給印度強力和堅定地支持。這就形成了一個閉環。

簡而言之，印度想要成爲聯合國安理會常任理事國就需要現任五常的支持，但是印度入常這件事情本身是無法讓五常的利益訴求都得到充分滿足的。五常的利益無法滿足自然就不會支持它，最終導致這件事情陷入了一個無解的循環。

（安理會會議現場）

三、印度的條件是否符合入常的要求

說完了外部因素，再來看看印度自身的問題。印度爲了實現入常的目標，一直都積極參與安理會的維和活動以及各種相關事務。從經濟數據和發展狀況來看，印度的表現也是可圈可點，但是印度達到了入常標準嗎，答案是否定的。

作爲五常中唯一一個亞洲國家和發展中國家，中國一直都是印度對標的對象。從經濟角度看，中國是世界第二大經濟體，印度則排名第三位。但是外界對印度經濟數據以及未來發展形勢的質疑一直都存在。

2015年，印度曾經對其GDP的計算方式進行過調整，在此之前印度GDP增速已經下降到了8%以下，原因是通貨膨脹、基建水平等因素制約印度的經濟發展。但是在計算方式調整之後，印度經濟增速又達到了8%以上。

（印度貨幣）

此外，印度政府一直都在宣傳他們是世界上最大的民主國家，但是其政治制度尤其是選舉制度存在巨大的問題。選舉和民主並不是天然就能夠劃上等號的。

種姓制度和家族式政治在印度政壇堂而皇之地存在了幾十年，但是一直都沒有得到有效地解決。其國內因民族、宗教引起的糾紛還出現了愈演愈烈的趨勢。

一個社會穩定的國家未必是一個有良好發展前景的國家，但是一個擁有良好發展前景的國家，必然要有一個相對穩定的社會。因爲穩定的社會環境是當代商業，尤其是第二、第三產業發展的必要條件。

（人滿爲患的印度監獄）

上述是印度無法入常的客觀原因，接下來要分析的是印度入常失敗的主觀原因，總結起來就是印度政府和大部分印度民衆，對印度的整體實力和國際地位的評價和客觀事實不符。

以印度的軍事實力爲例，印度作爲一個預備役的大國至今也沒有一個能夠實戰列裝的國產坦克，這說明其軍工產業已經薄弱到了一定程度。印度國產的“阿瓊”坦克至今都沒能成爲真正意義上的實戰坦克。

五常的權力來自於聯合國安理會的制度嗎？當然不是，五常的權力來自於他們自身的軍事實力、政治影響力和經濟影響力。因爲它們是在二戰中作出突出貢獻的戰勝國，所以才擁有了成爲“五常”的資格。

（印度的軍隊）

“一票否決權”的存在是因爲這些國家能夠憑藉自己的力量做到這一點。印度顯然並不具備這樣的實力，無論是從政治、經濟還是文化的角度看，印度在當今世界的影響力都沒有達到五常的標準。

綜上所述，印度應該尋求除了入常以外的，能夠提升其國際地位的方式。因爲國際是在不斷變化的，印度永遠都不可能同時滿足所有五常成員的需求。只要一票否決權的制度還在，印度入常的希望必然非常渺茫。

印度政府現在應該將注意力集中在國內問題的解決上，爲國家經濟的後續發展奠定好基礎。在增強自身實力的同時，不斷提升其在國際政治領域的話語權，以成爲一個真正的具有國際影響力的大國爲目標。

印度應該意識到，任何國家政客對其作出的有關入常的承諾，都是難以起到實際效果的空中樓閣。自己強大起來纔是根本。

參考資料：

俄羅斯公開表示支持印度“入常”，三個月前拜登也曾表示支持.極目新聞，2023-12-29

印度想加把“椅子”，咋就那麼難？.中國青年網，2020-12-28