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文|張潤晨

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引言

“五眼聯盟”，與美國爲首的昂撒五國同盟體系，一個基於民族共同利益所形成的國際聯盟，更是如今最敵視中國的國際組織。其五個成員分別是美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭。

按照我們一般的刻板印象，這五個國家基本上沒有哪一個真的算得上是我們的朋友。

但是事實並非如此，“五眼聯盟”中存在一個特殊的國家，新西蘭。這個國家不僅不那麼敵視中國，甚至說起來和中國的關係還算不錯……

（新西蘭）

一、五眼聯盟的性質和五眼聯盟的轉型

搞清楚新西蘭爲什麼是“五眼聯盟”中的異類，我們首先就要清楚新西蘭爲什麼要加入“五眼聯盟”以及“五眼聯盟”最初的性質到底是什麼樣的？

其實“五眼聯盟”最初並非我們看到的泛政治聯盟，而是一個情報互換機制。其主要對抗的目標也不是中國，而是華約和蘇聯。

主要是爲了防止“共產主義在全球蔓延”，這也是新西蘭最初加入“五眼聯盟”的初衷，畢竟當時印尼，菲律賓等太平洋國家內部的左翼力量都很強大，新西蘭確實存在這方面的憂慮。

而且“五眼聯盟”僅僅只是一個情報互換機制，並不影響新西蘭偏安一隅的訴求，新西蘭並不排斥這樣的“聯盟”。在冷戰結束之後，“五眼聯盟”的工作重點被放在了反恐上面，但是歸根結底其依然還是一個情報互換機制，只不過從蘇聯的情報變成了恐怖組織的情報。

（五眼聯盟）

但是隨着中國的逐漸崛起，“五眼聯盟”的工作重點也逐漸被放在了中國身上。這個時候新西蘭依然還不算是很排斥，因爲僅僅只是把情報對象換成了中國，新西蘭依然還是站在幕後。但是隨着時間的推移，英美開始主張將“五眼聯盟”在更多的涉華政治問題上合作。

例如在國內排斥中國企業，在外交上抹黑中國等等，英國甚至提議擴大“五眼聯盟”，讓日本也加入其中。

這是“五眼聯盟”轉型的開始，而在此之前根據斯諾登爆料的相關信息，“五眼聯盟”中新西蘭負責的，其實僅僅只是東南亞地區和太平洋地區的情報蒐集工作。

“五眼聯盟”並不要求新西蘭在涉華問題上明確表態，這也符合新西蘭自己的訴求，但是隨着美國和中國之間的競爭愈發激烈，美國也開始要求新西蘭亮明立場。在部分涉及中國香港問題和華爲問題上，新西蘭和其他昂撒國家也保持了立場一致。

（五眼聯盟）

但是新西蘭的對華政策卻明顯有着自身的獨立性，例如在香港問題上，新西蘭只是中止了引渡協議，但是卻並沒有參與英國主導的所謂“涉港聲明”，這也使得新西蘭的舉動看上去沒有那麼明顯的政治意味。

在新疆問題上，新西蘭願意發表聲明，但是卻不願意參與制裁。在華爲問題上，新西蘭只談禁止，但是不說禁令。

似乎在所有的涉華問題上，新西蘭都只走半步，那麼這又是爲什麼呢？

二、小國家，大國心——“太平洋重置”與“太平洋無核化”

在新西蘭，“無核化”不僅僅只是一種政策，而是一種文化，一種全民認同的主流文化。新西蘭位於“世界的角落”西南太平洋，距離所有世界大國都存在一定的距離。

這注定了新西蘭必然將會成爲一個偏安一隅的島國，而新西蘭本身也非常享受這種遠離政治喧囂的氛圍。

上個世紀中葉，新西蘭加入“美澳新同盟”的時候，大多還是出於現實安全的考量，新西蘭政府內部其實將其稱之爲“澳大利亞帝國主義”。而在加入聯盟後，新西蘭無可避免的被捲入了朝鮮戰爭和越南戰爭，這都是十分痛苦的回憶。

（美國與新西蘭）

八十年代，全世界都陷入冷戰核威脅的恐怖氛圍中，新西蘭政府此時認爲必須要做出一些改變了。

如果新西蘭留在同盟中，那麼新西蘭極有可能將會成爲蘇聯的核打擊對象，爲了避免這種可能性的發生，新西蘭最終退出了“美澳新同盟”並且禁止美國核船隻靠港，直到今天。

新西蘭的無核化主張不僅僅只是主張不要讓核武器波及到新西蘭，而是主張太平洋至少是南太平洋的整體無核化。

冷戰時期，太平洋曾經是美國和法國的主要核試驗場，美國曾經在馬紹爾羣島的比基尼環礁多次進行核試驗，而法國則是在法屬波利尼西亞進行實驗，距離新西蘭的距離更近。

英國則是乾脆就在澳大利亞的馬蘭進行核試驗，這無不在摧殘着新西蘭人本就已經十分敏感的神經。

（法國太平洋核試驗）

1975年，新西蘭提出了“南太平洋無核區”概念，1986年，新西蘭退出“美澳新同盟”，直到今天新西蘭和美國之間還是“朋友而非盟友”的關係。

而在這一過程中，新西蘭發現自己其實和很多南太平洋國家的利益訴求是一致的，而新西蘭在事實上也成爲了這些南太平洋國家的“代表者”。這使得新西蘭存在在南太平洋地區獲得“主導地位”的基礎，因此新西蘭政府進而提出了“太平洋重置”概念。

也就是由新西蘭取代南太平洋傳統大國美國，法國，讓新西蘭成爲南太平洋的“領袖國家”。其實這個“太平洋重置”概念，多少有一點“虎口奪食”的意味了，新西蘭的底氣在於自己的訴求其實就是南太平洋駐島國的共同訴求，新西蘭確實是佔到了大義。

有人可能會問了，爲什麼這個國家就要是新西蘭，而不是實力更強的澳大利亞呢？

（南太平洋）

這是因爲新西蘭本身的國家認同塑造就不同於英澳美加，新西蘭沒有塑造什麼“五月花號”之類的昂撒玩意。新西蘭的國家認同是塑造在《懷唐伊條約》上，這個條約是殖民者和毛利人的和解條約。

新西蘭將自身塑造成了一個太平洋國家，而非昂撒國家，民族和解是新西蘭的立國根本。所以從身份認同上，新西蘭和英澳美加就是不一樣的。有沒有一種可能，加入“五眼聯盟”其實根本並非新西蘭的本意，而是出於現實安全的考量。

說了這麼多和中國有關係嗎？當然有關係了，單憑新西蘭自己的實力，想要做到這些根本就是癡心妄想，而新西蘭的這些國策，其實和中國在國際上的很多主張不謀而合。所以新西蘭和中國存在合作的基礎，也存在成爲朋友的基礎。

新西蘭希望藉助美國維護國家安全，也希望藉助中國平衡美國以達成自身的這些目的。另一方面，新西蘭和中國之間的貿易聯繫非常緊密，不是能夠隨便割捨的……

（新西蘭）

三、中國是夥伴

新西蘭前總理馬爾登曾經說過一句非常經典的評價，對新西蘭的現狀可謂是一陣見血：“如果新西蘭的外交政策中沒有太平洋，那恐怕就只剩下貿易了。”

雖然這句話的重點放在了太平洋，可是也說明了貿易是新西蘭外交中第二重要的一環，新西蘭政府非常重視。

而中國，就是新西蘭最大的貿易伙伴，換言之我們也可以這麼理解，新西蘭非常重視和中國的貿易。作爲“五眼聯盟”的一員，新西蘭政府竟然破天荒地加入了“一帶一路”倡議。可見新西蘭政府的外交政策，從來都是非常務實的。

澳大利亞對於新西蘭來說，也是一個反面教材，新西蘭完全不希望自己落入像是澳大利亞那般的貿易戰泥潭，新西蘭對於美國也並非盲目的追隨。新西蘭不會輕易的“選邊站對”，但是這也使得新西蘭成爲了“五眼聯盟”轉型的一個最大障礙。

（新西蘭）

但是新西蘭卻樂得扮演這樣的角色，在澳大利亞和中國關係愈發惡化的當下，新西蘭就不止一次向雙方表示，自己願意承擔一個“調停人”的身份。

在很多問題上，美國幫不了新西蘭，只有中國能夠幫新西蘭，所以新西蘭在各類問題的處理上果斷倒向了中國，而鄰國澳大利亞就沒有那麼幸運了。

那麼這個時候可能很多人就會好奇了，新西蘭就是一個小國，憑什麼能夠搞出這麼多騷操作？爲什麼美國不懲戒一下這個不聽話的小老弟？

（新西蘭）

說來其實也簡單，新西蘭特殊的地理位置使得其能夠監聽外層空間四分之一的靜止商業衛星的信號。新西蘭在南太平洋國家的關係網，也使得新西蘭對於收集太平洋區域的情報非常的得心應手。

種種原因使得美國無法脫離新西蘭的情報支持，這也是新西蘭能夠一直留在“五眼聯盟”中的重要原因。

需要明確的是，新西蘭不是騎牆派，這就是小國的生存方式，而我們和新西蘭之間的合作基礎，其實非常的深厚……

參考資料：

[1]唐傑.變革與調適：新西蘭的“太平洋重置”政策[J].國際展望,2023,15(06):135-154+159.

[2]唐小松,劉丹.“五眼聯盟”轉型對新西蘭對華政策的影響[J].國際展望,2021,13(04):30-48+153-154.

[3]田京靈.“太平洋重置”:新西蘭外交活動的主軸[J].世界知識,2019,(04):46-47.

[4]柴捷.新西蘭無核化政策研究[D].華東師範大學,2015.