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文|張潤晨

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引言

在當今世界上，很多國家爲了領土吵得不可開交，有些時候哪怕只是一座小小的島嶼，也能夠成爲各國之間爭吵甚至爆發戰爭的由頭，例如兩伊戰爭爆發的起因之一就是因爲三座小島的主權。

但是這個世界上，很少有國家會在領土上有所“謙讓”。但是在蒂朗島問題上，埃及和沙特之間就謙讓了74年的時間...

（蒂朗島）

一、蒂朗島之爭

蒂朗島是沙特與埃及之間的一座小島，島嶼上的自然環境可以說是相當的荒蕪，大部分面積都是荒漠，沒有植被覆蓋，島上也沒有常住居民。唯一的價值可能就是島嶼附近有着大量的珊瑚礁，算是一個潛水聖地。

但是很滑稽的是，因爲蒂朗島周邊局勢的持續緊張，該島就連這唯一的一點價值都難以發揮。雖然說蒂朗島本身的價值不大，但是蒂朗島的地理位置卻非常的重要。蒂朗島位於亞喀巴灣的中間位置，將亞喀巴灣一分爲二，可以說是扼守整個亞喀巴灣。

亞喀巴灣則是約旦的唯一出海口，不過這一點並不重要，因爲地緣關係的原因，約旦並不受制於亞喀巴灣。但是對於以色列而言，亞喀巴灣和蒂朗島就非常的重要了，因爲亞喀巴灣也是以色列南部和巴勒斯坦南部的唯一出海口。

如果以色列無法使用亞喀巴灣，那麼以色列所有面向太平洋的貨物運輸就必須全部繞道地中海的直布羅陀海峽，然後再繞道非洲好望角，成本上實在划不來。所以對於以色列而言，蒂朗島這樣價值極高的島嶼，最好還是能夠掌握在自己手裏最好，以色列爲此不惜發動戰爭...

（蒂朗島與塞納菲爾島）

1906年根據埃及和奧斯曼帝國之間的協議，包括蒂朗島以及塞納菲爾島在內的爭議領土，全部都被劃分給了埃及。但是埃及一直都沒有實際掌控這兩座島嶼，其主權也只不過是空有其表。

而一戰後，蒂朗島的主權一直以來都是毫無爭議的，那就是屬於沙特。自從沙特於一戰結束後獨立建國以來，蒂朗島就始終屬於沙特控制管轄。鄰國埃及對此也沒有什麼意見，那個時候也還沒有以色列，蒂朗島就這麼被沙特控制了數十年的時間。

但是在第一次中東戰爭之後，沙特也意識到了以色列的威脅。相比於利用蒂朗島威脅以色列，沙特不希望捲入中東戰爭，但是另一方面沙特也不願意看到以色列坐大。所以對於沙特而言最好的辦法就是將島嶼的使用權轉讓給埃及，讓埃及來當這個“馬前卒”。

（法魯克國王）

彼時的埃及依然是法魯克國王所統治，但是埃及阿拉伯領頭羊的身份不是納賽爾上臺之後才獲得的，法魯克朝廷本身也有着同樣的野望，納賽爾只能算是一個繼承者。所以面對沙特的使用權轉讓，埃及的法魯克朝廷倒是也樂得如此。

當時埃及和沙特都是王權政治，所謂的主權觀念並不十分深入人心，尤其是對於兩個封建國王而言更是如此，所以使用權轉讓不可謂不順利。但是蒂朗島的主權卻始終都屬於沙特，這一點在雙方於1950年的文件交流中也有顯示，埃及自己也是承認這一點的。

然而1952年埃及突然爆發了民族主義革命，埃及的新領導人納賽爾悍然宣稱蒂朗島的主權屬於埃及，並且在蘇聯的支持下出兵也門發動社會主義革命。在這種情況下，沙埃關係急速惡化，沙特這個蒂朗島算是肉包子打狗了。

（納賽爾）

但是面對一個攻擊性極強的埃及，以色列自然不肯坐以待斃。於是在蘇伊士運河危機期間，以色列軍隊便強佔了蒂朗島，但是由於蘇伊士運河危機在美蘇的干涉下被強行停止，以色列也只能歸還了蒂朗島給埃及。

1967 年，埃及好了傷疤忘了痛，又宣佈對以色列封鎖蒂朗海峽，蒂朗島又一次成爲了六日戰爭的導火索。這次戰爭之後，以色列控制了蒂朗島以及西奈半島十餘年的時間，直到薩達特發動贖罪日戰爭奪回西奈半島之後，蒂朗島才被歸還給埃及。

然而，贖罪日戰爭之後埃及也和以色列和解了，蒂朗島這個燙手山芋似乎也沒有繼續留在手中的意義了...

（軍人出身的塞西，其實一點都不怕議會）

二、塞西“還島”風波

2016年4月9日，埃及塞西政府宣稱將“原本就屬於沙特”的蒂朗島以及塞納菲爾島轉交給沙特，只不過這項決議仍然需要等待議會的批准。面對國內外的質疑，塞西政府再次搬出了1950年的使用權轉讓文件，表示這兩座島嶼的主權本身就是屬於沙特的。

只不過當時沙特無力守護島嶼的主權，所以只能無奈將兩座島嶼的使用權轉交給了埃及。但是如今沙特已經有能力守護蒂朗島與塞納菲爾島的主權了，所以埃及政府有義務將兩座島嶼的使用權交還給沙特。

沙特政府對於埃及政府的主動示好自然表示歡迎，那麼塞西政府究竟爲什麼選在這個時候歸還兩座島嶼的使用權呢？

（塞西和小薩勒曼）

這就要問埃及塞西政府所面臨的最大問題是什麼？或者說薩達特政府以來，埃及政府最大的一個共性問題是什麼？這個問題就是財政問題，埃及實在是太缺錢了，而且缺錢缺了幾十年了。埃及有一項“大餅法案”，強制規定了埃及民衆主食的價格，使得埃及民衆不至於餓死。

之所以有這樣的立法，就是因爲如果不立法的話，埃及民衆是真的會餓死...高失業率使得埃及民衆長期保持在一種“喫不飽但餓不死”的狀態，這種狀態已經持續了很久了。埃及自己無法解決這種財政問題，所以只能對外尋求援助。

而在2016年，最有可能給予埃及援助的國家只有財大氣粗的沙特。當時沙特和伊朗的中東博弈已經達到頂點，埃及爲了加強自身的實力，選擇拉攏埃及加入自己的陣營。爲了表示自己的誠意，沙特王儲小薩勒曼表示將會爲埃及和沙特修建一座跨海大橋。

（塞西和小薩勒曼）

小薩勒曼還宣稱：“這將是連接亞非大陸的歷史性一步。”說是雙方共同投資，但是實際上跨海大橋所需的數十億美元，基本上都讓沙特給包圓了，埃及相當於是白撿了一座跨海大橋以及附屬的經濟價值。

沙特之所以要如此幫助埃及，其實理由也非常的簡單，就是希望埃及能夠在也門問題上還有敘利亞問題上站在自己一邊。但是埃及作爲中東地區的傳統中立大國，並不希望過多的介入到中東事務中，所以沙特在也門和敘利亞的立場，埃及並不想跟。

但是另一方面，埃及也不希望沙特就此斷絕對其的援助，更不希望沙特叫停跨海大橋項目，所以埃及只能退而求其次選擇將兩座對於埃及而言，已經沒有太大意義的島嶼交還給沙特。

（敘利亞內戰）

對於沙特來說，埃及也算是釋放了一個信號，就是“雖然我們不想在敘利亞問題上配合你們，但是我們還有其他方面可以合作”。但是對於國內民衆而言，埃及塞西政府的這一舉措，多少就有點“不得人心”了。

三、蒂朗島主權困境

在蒂朗島問題上，埃及不僅需要面對咄咄逼人的沙特，更要面對國內洶湧的民意。我們前文提到了，埃及的納賽爾政府自從上臺以來，便反覆宣稱蒂朗島和塞納菲爾島的主權屬於埃及。並且搬出了1906年奧斯曼帝國和埃及的協議說事，雖然就本質而言奧斯曼帝國也只是在拿其他國家的領土和埃及達成協議...

但是對於大字不識幾個的埃及民衆而言，他們是不會去刨根溯源的。對於很多埃及人而言，自打他們記事起，蒂朗島和塞納菲爾島就是屬於埃及的。這一點甚至是寫在了埃及的六年級小學課本中的，而在每年4月25日的“西奈半島解放日”中。

（西奈半島）

其所慶祝的也是包括蒂朗島以及塞納菲爾島在內的，“埃及全部領土”的解放日。所以對於埃及民衆而言，政府將蒂朗島以及塞納菲爾島轉交給沙特本身就是不可接受的，是背叛，是出賣國家領土換取沙特的經濟援助。

爲此埃及國內的部分人權律師，甚至在法院起訴了埃及政府。2017年1月，埃及最高法院也裁決不許“還島”沙特。消息一經傳出，沙特譁然。沙特政府立刻切斷了對埃及的石油供應，對於長期依賴於沙特鉅額經濟援助的埃及而言，這一消息無異於晴天霹靂。

在巨大的經濟壓力下，埃及最高法院最終於2017年4月，支持埃及政府將兩座島嶼歸還給沙特。事實上直到今天蒂朗島和塞納菲爾島的實際使用權依然屬於埃及，埃及歸還的僅僅只是沙特對兩座島嶼的“主權”。

時至今日，蒂朗島和塞納菲爾島究竟應該屬於誰，已經成爲了一筆糊塗賬。或者說在當年英國人主導將兩座島嶼的主權交給沙特的時候，就已經成爲一筆糊塗賬了。

（蒂朗島）

參考資料：

中國新聞網.埃及法院推翻前判 支持“還島”給沙特.[OL].2017.04.04.

中國青年網.埃及歸還沙特兩島引民憤 被批賣領土換援助.[OL].2016.04.13.

新華網.建大橋 還小島 沙埃大秀“恩愛”爲哪般？.[OL].2016.04.16.

環球網.埃及法院終裁：不許“還島”沙特阿拉伯.[OL].2017.01.18.

唐恬波.埃及"還島"考驗塞西[J].世界知識, 2016(14):3.