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文|彭乙彬

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引言

我國現在擁有4個直轄市，直轄市在全國的政治、經濟、文化發展領域都具有重要地位，直轄市屬於省級行政單位。其實我國最開始最多擁有13個直轄市，南京卻成爲了第一個被撤銷直轄市的省份，這是爲什麼？

南京現在的經濟比起其他直轄市如何？2023年GDP已經超過天津，還會有機會直轄嗎？

（南京）

一、南京直轄市的由來

要說起直轄市，就不得不提到上海，從開放五口通商以來，上海在長江尾部迅速崛起，過來過路的船隻在這裏貿易，漸漸地上海在全國的政治、經濟地位進一步提升。上海市民逐漸認爲自己可以脫離江蘇的統治，就這樣上海成爲了武漢國民政府的直隸。

從此上海脫離了江蘇，成爲了上海市，所以上海成爲了我國的第一個直轄市。那麼南京市怎麼成爲直轄市的？1927年4月18日，南京國民政府成立，南京作爲首都，成爲了“特別市”，也可以宣佈脫離江蘇，直接歸中央管控。

（南京國民政府）

之後武漢、天津、北平、青島、廣州等等都相繼成爲了特別市。從分佈結構上我們可以看出，這些直轄市大部分都位於臨海邊界線，要麼就是武漢、重慶這樣的軍事和工業重鎮，可見當時選擇特別市，在經濟、軍事方面都十分重要。

重慶在1937年確立了陪都的身份，升級成爲了院轄市，緊接着在1947年，廣州、漢口、先、大連、瀋陽、哈爾濱都升爲了院轄市，東北在這次新增了三個名額。這是因爲解放戰爭時期，東北戰場變得尤爲重要，這和政治息息相關，當時東北的政區分佈也十分複雜。

（院轄市）

在解放戰爭之後，這十幾個直轄市被照單全收，除了青島被歸納到了山東。當時中央是希望依靠這些直轄市，帶動經濟的發展。其中南京在1949年4月23日解放之後，戰略地位還是相當高的，畢竟曾經六朝古都，又是國民黨的首都。

北京和南京遙遙相望，就像是一對雙生子。直到1952年9月，南京的直轄市被取消，並且將蘇北、蘇北行政署區合併，成爲了江蘇省，從此南京成爲了江蘇省的省會城市，看到這或許許多人都好奇了，爲什麼南京會被撤銷直轄市呢？

（江蘇省地圖）

首先直轄市被設立的初衷，是希望經濟、文化、工業等齊頭並進的發展，在戰時直轄市的確可以被多多設立。可在和平時期，直轄市過多，就如同深不見底的泉眼一樣，他們會將周遭的一切資源都吸入進來。

不是說南京的經濟、工業發展得不夠好，作爲直轄市應當在吸入資源後，再輻射到四周。南京與上海，作爲兩個相鄰的直轄市，但上海因爲佔據出海口的位置，國家將希望寄託在上海發展經濟，自從浦東開始建設後，上海飛速攀升。

（上海港口）

到了現在，上海名副其實是我國的經濟中心之一。上海喫長江上游城市的資源，喫周圍城市的資源，在這樣的補給中上海脫穎而出。那麼南京呢，他也需要長江上游的補給，也需要周圍城市的輻射，可偏偏南京與上海離得太近了。

所以在兩個直轄市當中，不得不做出選擇。南京沒有出海口，這就是地理位置上的落敗，國家希望將上海打造成一個具有代表性的經濟中心，因此南京被取消直轄，自然是有上海發展的因素在其中。且當時上海還是全國的工業中心，上海的工業生產值佔據全國一半。

（南京）

上海具有超強的經濟實力，以及超規格的城市規模，所以上海不會併入江蘇，也不會被取消直轄市的地位。南京退位讓賢，還有一個更重要的原因，那就是中央要建立江蘇省，需要一個有號召力，有能力，有經濟、工業發展水平的城市當大哥。

南京，無疑是江蘇省最好的選擇。1953年1月，蘇北、蘇南行政區和南京正式合併，其中包含了南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、淮陰、鹽城、揚州、鎮江、連雲港、泰州、宿遷等13個行政區縣。

（江蘇省）

放眼望去這13個行政區縣中，只有南京的經濟、政治能力可以擔得起大哥。雖然其他城市或多或少祖上有名，但確實打不過南京這個六朝古都。所以以當時國家的經濟佈局來看，讓上海建造長江中下游的經濟，南京帶領江蘇發展，這就是最優解。

1953年恰恰是我國執行計劃經濟的時候，爲了增加全國的工作效率，減少組織層次，所有的大區被撤銷，部分省市也就撤銷與合併。到了後來，我國只剩下了北京、天津、重慶、上海，這四個具有代表性的直轄市。

（我國直轄市）

2023年，南京市GDP達到了17421億元，同比增長了4.6%，整個江蘇省的GDP在全國各大省份中排行第二，天津2023年的GDP16737.3億元，同比增長了4.3%，在全國排行24，可以說目前南京的GDP完全超越了天津。

南京作爲我國現代工業的搖籃，是近代中國城市化與工業化轉型的典型，南京同時還是我國互聯網發展重鎮。互聯網和新能源行業，是我國目前經濟發展的前景行業，南京大力培養軟件與信息服務業，2023年還增加了境外投資，增長了20%。

（南京工業發展園區）

那麼南京在這樣的情況下，會成爲新的直轄市嗎？2020年，南京的GDP成功進入全國前十，2022年中央將南京定爲了特大城市。但事實上，近幾十年來，哪怕許多城市經濟發展得再好，我國的直轄市始終只有4個。

南京還是很難成爲新的直轄市，和先前被撤銷的理由一樣，南京距離上海太近，直轄市本身應該做到輻射周圍城市，要是真的直轄了，雙方的輻射範圍重疊，反而不利於發展經濟。

（長三角城市羣）

如果南京成爲直轄市，那麼江蘇省該何去何從呢？誰能夠代替南京成爲新一輪大哥呢？很難，江蘇省的行政規劃會面臨改變和風險，所以貿然將南京確定爲直轄市，會對江蘇省的經濟造成很大的影響。

南京的城市面積也比較狹小，只有6587平方公里，要是直轄肯定是要帶上其他城市的，這對江蘇省造成的影響就更大了。

所以從以上的情況來看，儘管南京經濟超過了天津，但超過天津的城市也不止南京。以南京目前的體量，以及對長江中下游的經濟發展，南京現在不會直轄。

參考資料:

一天之內，這11個直轄市被撤銷！.澎湃，2022-05-09
數讀中國 | 31省份2023年GDP數據出爐.人民網，2024-01-31