中國外交史上最強撿漏:100年前北洋政府隨手籤條約,現在賺麻了

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文|張潤晨

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引言

中國人第一次在地圖上看到北冰洋是在坤輿萬國圖中,這張世界地圖是意大利傳教士利瑪竇在明朝萬曆年間帶入中國的。

但是當中國再一次和北冰洋打交道的時候,主事人早已不是明皇帝或者清政府了,而是端坐於北京城的大帥們。100多年前,北洋政府某位大帥隨手簽訂的一紙條約,如今卻讓我國賺麻了!

在北冰洋的某座島嶼,竟然和千里之外的中國,有了聯繫。

(北冰洋)

一、歡迎加入北極競賽

1909年4月6日,美國探險家皮爾裏在四個愛斯基摩人的幫助下,帶着自己的黑人助手乘坐着由40條雪橇犬拉着的雪橇來到了北緯90°,並且在這裏插上了一面美國國旗,而皮爾裏也親手拉開了百年北極競賽的序幕。

這場北極競賽的焦點之一就是斯匹次卑爾根羣島。

該島是北美大陸和歐洲的聯絡樞紐之一,扼守北冰洋要衝,並且該島和俄羅斯的北冰洋不凍港科拉灣隔海相望,戰略價值極其重要,島上還有大量的礦產資源。

斯匹次卑爾根羣島並沒有原住民,也沒有哪個國家在歷史上曾經明確過對其的主權地位。本以爲這座島會被美國以及周邊幾個國家瓜分,但讓人沒想到的是,因爲北洋政府曾經籤的一個條約,竟讓我國也和這個遙遠的島嶼有了關係。

(斯匹次卑爾根羣島)

最初,美國、德國、俄羅斯、瑞典以及挪威等國家都肆無忌憚的在斯匹次卑爾根附近捕鯨,不過勢力最大的三個國家還是挪威,俄羅斯以及瑞典。

三國都曾經宣稱過對該島享有主權,因此斯匹次卑爾根羣島在事實上已經形成了三國共管的狀態。在工業時代開啓前的傳統時代,斯匹次卑爾根羣島的主要價值其實就是捕魚和捕鯨,因此各國對於斯匹次卑爾根羣島的主權要求並不強烈。

僅有同爲北冰洋大國的瑞典和俄羅斯對該島有着領土要求,雖然今天瑞典已經不再是北冰洋國家,但是曾經控制着芬蘭和挪威的瑞典也曾和巴倫支海直接毗鄰。瑞典退出大國行列之後,挪威繼承了其與俄羅斯之間的衝突。

而當工業時代來臨之後,大國開始對斯匹次卑爾根羣島的礦藏進行勘探,發現該島有着儲量極其豐富的煤,石油以及天然氣。在這種情況下,各大國自然不願意讓俄羅斯帝國“獨享”斯匹次卑爾根羣島。

(俄羅斯帝國)

因此列強重新將斯匹次卑爾根羣島主權問題推上了風口浪尖,弱勢的挪威也因此得到了列強們的支持。此時解決方案僅有兩種,一種是將斯匹次卑爾根羣島的主權交給挪威,或者在斯匹次卑爾根羣島建立一種國際共管機制。

但是毫無疑問的是,俄羅斯帝國絕無可能接受任何一種解決方案,但是俄羅斯也無法在這個問題上同時對抗所有列強。因此斯匹次卑爾根羣島主權問題就被擱置了下來,如果解決不了羣島問題,那就乾脆解決俄羅斯帝國。

而在一戰之中,俄羅斯帝國因爲十月革命被推翻,而新生的蘇俄政權忙於對付國內的白軍,無暇顧及斯匹次卑爾根羣島,這也就給了列強們繞過俄羅斯的機會。

《斯匹次卑爾根條約》也就應運而生了,同時也讓我國有了和斯匹次卑爾根島扯上關係的機會。

(斯匹次卑爾根羣島)

二、一戰後中國莫名入約

第一次世界大戰後的巴黎和會給了列強們一個解決斯匹次卑爾根羣島問題的合適場所,此時斯匹次卑爾根羣島的局勢可謂是一團亂麻。

荷蘭和挪威均宣稱自己是羣島的最早發現國,島上的俄羅斯人和烏克蘭人的人口占比則高達62%,英美則在島上有着相當的工業設施。

斯匹次卑爾根羣島的問題非常的複雜,雖然挪威一直都在聲索羣島的主權,但是其必須滿足各方利益。

就在各國列強爭得頭破血流之際,當時還沒什麼國際地位的中國,卻也被攪了進來。

(巴黎和會)

一戰結束後,各國一討論將斯匹次卑爾根羣島主權授予挪威。但是爲了協調各方利益,巴黎和會還是專門成立了一個“斯匹次卑爾根羣島委員會”,其主要由英美法意四大戰勝國來主持,但是由於涉及到利益相關方,實際上的仲裁人其實是法國。

1920年條約達成,原始締約國爲英國、美國、法國、意大利、挪威、瑞典、日本、荷蘭以及丹麥。條約規定締約國各自的公民具有自由進入斯匹次卑爾根羣島的權力,並且可以在遵守挪威法律的情況下從事生產和科學活動,羣島永遠不得用於戰爭目的。

值得一提的是,該條約保留了法國邀請第三國的權力,這也是該條約授予的唯一邀請權。後來中國能夠加入《斯匹次卑爾根條約》,其實也是因爲法國的邀請才得以入約。

(凡爾賽條約簽訂)

這也爲我們帶來了一個疑問,那就是法國到底爲啥要把中國拉入《斯匹次卑爾根條約》?

其實如果結合當時的國際環境,也就不難理解法國政府的動機。中國對於巴黎和會後的凡爾賽格局其實非常的不滿,因爲法國作爲凡爾賽體系的主要構建者,將原屬於中國的德佔山東半島交給了日本,這也使得法國在中國的影響力大減,形象變得極其糟糕。

有趣的是美國對於凡爾賽體系同樣不滿,他們也沒有在《凡爾賽條約》中籤字。巴黎和會落幕後一年,美國又主導了華盛頓會議,逼迫日本將山東半島還給了中國。雖然美國是基於自身利益考量,但是依然獲得了中國上下的一致好評,中國親美人士陡然增加。

(巴黎和會)

這令法國感到了危機感,因此法國希望通過這種方式挽回在華形象。另一方面,法國曾經故意曲解《辛丑條約》炮製了“金佛朗案”使得中國多賠付了6500兩白銀,所以說拉中國加入《斯匹次卑爾根條約》也算是一種補償。

這個時候,壓力就來到了北洋政府一邊。

三、段祺瑞的外交冒險

段祺瑞政府對於法國的邀請還是非常的謹慎的,其並沒有直接答應下來,而是先詢問了中國駐法公使陳籙,有沒有其他國家也受到了邀請。陳籙回覆,西班牙、比利時、羅馬尼亞等國也受到了邀請,而且馬上就要入約了。

(段祺瑞)

得到回覆後的段政府,這才放心的加入了《斯匹次卑爾根條約》,1925年中國和德國等國家一起加入了《斯匹次卑爾根條約》。中國加入的原因段祺瑞說的非常的明白,這個島本身就是荒島,中國加入條約並不會損害誰的利益,因爲既定事實已經形成。

另一方面,加入之後的中國在羣島也會和列強享有同等權益,將來如果有中國僑民前往羣島,也會得到法律保障。另一方面,巴黎和會後北洋政府在中國的威望盡失,段祺瑞也希望通過簽署《斯匹次卑爾根條約》挽回一些北洋政府的形象。

而且自從1840年以來,中國簽署的國際條約大多都是些喪權辱國的條約,難得有一次揚眉吐氣的條約,自然要簽下。但是這次在段祺瑞看來可能會幫助他收穫巨大政治聲望的外交冒險,最終卻掩蓋在直奉戰爭的戰火之中。

(北洋政府)

但是段祺瑞雖然輸掉了自己的外交冒險,但是《斯匹次卑爾根條約》本身的簽訂,卻幫助中國在未來贏得了大量的實際利益,只不過這些利益在段祺瑞有生之年是全都看不到了。

《斯匹次卑爾根條約》本身就不是爲小國而打造的,而是爲大國量身設計的。

如果一個國家自身實力不濟,其實根本就不配享受《斯匹次卑爾根條約》的權益。所以當年的法國拉着北洋政府加入,自然也不擔心中國將來會來分享利益。

但是令人萬萬沒有想到的是,中國在未來也成爲了一個世界大國、世界強國。

這個時候《斯匹次卑爾根條約》授予中國的權益就很值得考量了,其中主要包括三點,自由航行,自由航空以及科學考察。《斯匹次卑爾根條約》使得中國具備了巴倫支海的通航權,尤其是隨着全球變暖之後,北冰洋不再是永凍區,資源開發變成現實。

(北極)

而中國也能夠通過羣島加入開發北極資源的行列之中,在科學考察方面,中國已經在斯匹次卑爾根羣島上建立了我們自己的考察站黃河站。幫助中國進一步深化了包括全球變化在內的衆多課題。當然,中國也擁有對該羣島的平等開發權。

當然,直到今天《斯匹次卑爾根條約》也依然有着挑戰。俄羅斯就始終都沒有簽署《斯匹次卑爾根條約》,並且一直都在聲索該羣島的主權。挪威也在不斷地深化自己對斯匹次卑爾根羣島的主權,例如將斯匹次卑爾根機場降級,這也使得很多國家無法直飛斯匹次卑爾根羣島。

當然,對於中國而言,《斯匹次卑爾根條約》本身就是沒有成本的。或許這也是中國近代歷史上,少有的一次“撿漏”吧。

參考資料:

[1]趙晨陽.俄羅斯與挪威關於斯匹次卑爾根羣島的爭端問題研究[D].武漢大學,2023.

[2]段鑫.中國加入《斯匹次卑爾根羣島條約》史實考述[J].雲南師範大學學報(哲學社會科學版),2019,51(02):109-118.

[3]盧芳華.《斯瓦爾巴德條約》與我國的北極權益[J].理論界,2013,(04):88-90.

[4]葉欽卿,李瑞景.最後的盛宴——北極的權益之爭[J].現代軍事,2005,(01):14-16.

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