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文|心飛揚

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引言

在中緬邊境有這樣一個地方，名叫江心坡。它與雲南騰衝相鄰，面積足有2.7萬平方千米，比雲南省會昆明還大，幾百年前的明清時期曾爲中國所控制。

可1960年兩國劃界之時，這塊地卻被劃給了緬甸，班洪、班老等中緬爭議地區劃給了我國。因江心坡地理位置頗爲重要，放棄這塊土地成了很多人念念不忘的遺憾。

那麼這塊被我國“放棄”的江心坡，如今究竟價值幾何，讓許多人都對其念念不忘呢？

（江心坡示意圖）

一、中緬邊境的“共和國1號碑”

在如今中國騰衝的國境線上矗立着“共和國1號碑”，中緬界碑之所以能得到共和國1號碑這個稱號，是因爲緬甸是1949年新中國成立以後，第一個與我們確定下邊界的國家。

1960年兩國正式簽署協議，所有的交界都劃分好了，自此之後兩國再無邊界糾紛。這對當年周邊環境複雜多變、內部又急需修生養息和發展經濟的中國來說，是一個利好消息。

出於對鄰國的尊重、對緬甸率先承認新中國的這份情誼，這次劃界中方做出的讓步是極大的，那些有爭議的地方大多數都接受了對方的主張。站在歷史的維度，當年這種務實的做法是可以理解的。但有一個放棄主張的地方，這麼多年以來卻一直不停被提及，那就是江心坡。

那麼，它到底特別在什麼地方？

（共和國1號碑）

從大小上來說，2.7萬平方千米的江心坡，說大不大說小也不小，如果跟相鄰的滇、藏兩省的省會比，昆明是2.1萬平方千米拉薩是2.96萬平方千米，就可知這塊地方是相當大了。

從地理上來看，它的地勢是北高南低，南邊的野人山山如其名，不僅扼據高點更是密瘴叢生，堪稱一道天然屏障。

從資源上來說，名揚全球的帕敢玉石場就位於此處，西部盆地素有“黃金之地”的美譽，可見其資源之豐富。總而言之，這是一方極具價值的土地。

但更重要的是，它的劃分與“1941年線”直接相關，牽扯到了英國遺留下來的諸多邊界糾紛。也就是說，江心坡的核心並非是一地之得失。

（清末地圖）

本身極具價值，並且還和當年英國殖民強佔的大量土地有關，爲何我國還會讓步，將這麼大一塊地，讓給緬甸呢？

除了我國的有意示好之外，更是因爲江心坡本身就有很複雜的歷史原因。中緬邊界在歷史上曾經多次變動，不斷在伸縮變化，江心坡就是其中之一，它在很長的一段時間之內都是三不管地帶。

（江心坡劃入緬北地區）

二、明朝曾管轄多年，清末已失去控制

江心坡與中國的交集，往上可以追溯到永樂年間。那時，明朝國力強盛朱棣又能征善戰，把國土邊界往外擴大了不少，今日之緬甸的全部都被納入了管轄範圍。

爲了便於管理，設置了宣慰司的自治模式，定時向朝廷交稅；旗下都有屬於自己的軍隊，在需要的時候聽從朝廷調遣。其中，江心坡屬於孟養，景頗、獨龍這兩個少數民族歷史上都曾經在江心坡生活過。

只是，這種構架有一個致命缺點：朝廷對這些地方的控制力就會比較弱，稍微遠一些就無力管轄導致它們很快就獨立出去。

（三宣六慰）

果不其然，到了萬曆年間，江心坡就落入了東籲王朝的手中。而且一直持續到改朝換代後的清初，乾隆年間再次與緬甸開戰。

從1762年到1769年，清軍大敗緬軍，包括江心坡在內的大片土地才重歸中原。遺憾的是，當時的清廷抱着自大的心態對這些土司置之不理，幾年後更是以加贈三司印信的方式把它們交由緬甸繼續管理。

這個決定，在百年甚至更久以後給後人帶來了無法估量的負面影響。

即便是獲得了清政府的授權，緬甸也沒能對三司範圍內的土地完成100%的實控。到了清朝末年，江心坡就脫離了管轄自成一地，清政府也好，緬甸也罷，都不能奈何。

（清緬戰爭）

鴉片戰爭之後，英國把觸角進一步伸到了周邊的其他國家。1885年，它又掀起了侵略緬甸的戰爭，以武力進行強佔。

以往，中緬作爲從屬關係，可以按照傳統習慣進行分界，沒有勘測也沒有形成正式文字，但換成英國人就不行了。

在雙方爲爭議地區僵持期間，英國繼續發揮強盜風格，先下手爲強，直接兩度派兵攻打那些暫時沒有人管理的地區。

1891年，狡猾的帝國派人僞裝成遊客去摸察江心坡的地形。同一年，“兩邊不管”多年的江心坡有幾個寨子落入了英軍手中。完事兒之後，英國人才跳出來說，“邊界得早點定下來，不能繼續拖了”。

（英緬之戰）

實地考察之後，負責談判的薛福成也不得不承認江心坡已失去控制多年，既如此，公平起見雙方可以平分。然而，強橫的英國人以“無主之地先佔者即得”的國際慣例斷然拒絕。

在那時候的地圖中，江心坡是明確不在我國領土範圍之內的。

當年被迫簽訂的邊界條約中，英國埋下了不少坑：一是，尖高山以北沒有測繪勘定，這段也是後來爭議最大的地區。如今，人們所爭論的江心坡歸根結底其實是這一段的問題。

二是，在勘測之時，故意製造事端“巧取豪奪”中國領土。懦弱的清廷官員，畏懼於對方的槍炮，英國人說什麼就是什麼，完全不顧國家利益。

（薛福成）

三、英國佔江心坡劃佧佤，老蔣地圖打空炮

一直到民國初期，在我國官方出版的地圖上，江心坡都不在疆域之內。而英國卻始終沒有消停，繼續武力侵佔邊境村寨，對江心坡也一直垂涎欲滴。

1926年，它終於如願以償把江心坡全部掌握在了手中。得手後，他們做的第一件事情就是摸清人口、禁止當地人與中國人來往。

同時，他們使用了“攻心計”：扶持親英的本地人，對他們進行洗腦“這裏不是中國，你們不是中國人”。彼時的民國政府正忙於內戰無暇他顧，對此毫無反應。

日積月累之下，這套計策最終出現了效果，當地土人的認知逐漸偏向緬甸。過了三年，慢了無數拍的國民政府才終於反應過來，向英國提出抗議。然而，此時黃花菜都涼了，英國人壓根都沒有搭理。

（民國初地圖）

老蔣也沒那個本事奪回來，怎麼辦？地圖開疆遂橫空出世：在版圖上把它納入到我領土範圍之內，而且隨着版本更迭，這片區域越劃越大。

當然，“地圖炮”不是筆尖一指就隨便畫的，是真的派人去江心坡考察了的。尹明德線正是這一次提出來的，可惜上面沒有采用。

1941年，英軍趁人之危以切斷滇緬公路作爲威脅，逼迫國民黨把佧佤大片地區劃走了，直接導致我方的邊界縮了幾十千米。

這次雖然因爲戰亂沒有來得及立碑，但簽署了有法律效應的文件。

丟領土這事兒，對老蔣來說也不是第一回了。只是過後他繼續“地圖開疆”，撿起了早已被否決的尹明德線，直接按照它作爲邊界的劃定方法。

（蔣介石）

老蔣這就是丟了裏子在面子上找補，江心坡那一大片地區根本就不在我們的控制之下，而且也不曾以任何方式通知過相關國家。

江心坡不僅是在地理上劃歸了別國，當地人還積極參與緬甸的反侵略。換言之，經過了幾十年的教育，當地人已經對自己的緬甸身份有了歸屬感。

四、和平談判解決爭議，退一步換取廣闊天地

1948年、1949年，緬甸和中國先後獲得新生。儘管雙方所處的陣營不同，但兩國比鄰而居處理好關係也很重要，所以緬甸早早就承認了我們。

1950年6月，兩國建交，爲解決多年懸而未決的邊界做好了鋪墊。

彼時，緬方態度更加積極：一部分國軍敗退之後撤到了它們境內，我軍爲了消滅這股軍隊越過了“1941年線”。對此，當時的緬甸總理吳努頗爲焦慮。

（吳努）

邊界涉及到的事情太多態複雜，必須得認真梳理研究纔行。但當時我們正忙於抗美援朝這件頭等大事，所以就採取了不承認、不改變的策略。

1954年12月12日，吳努訪華與周總理會面特意談了邊界問題，這次雙方達成了一致看法：通過談判方式和平解決。

第二年，兩國邊防戰士在黃果園相遇發生衝突，並引發外交糾紛。這下子大家都意識到了及早解決國界的必要性和迫切性，不然以後還會有類似事件發生。

最初，中方認爲有南段、中段和北段三處爭議，江心坡即在北段範圍之內，對“1941年線”持否定的態度，其他諸如被佔領的片馬等地當然是必須拿回來的。

緬方則堅持延續英國留下來的“遺產”，這當然是對他們有利的，畢竟大英當年或偷或搶從我們的手中搞走了那麼多土地。

（周總理）

可是我們早在1949年的時候就曾明確過，對以前的那些個條約要重新審查，像這種在殖民者強迫的產物是有必要做出改變的。

雙方比較一致的地方，就是北段包括片馬在內的130平方千米是屬於中國的，這一點早在1911年連英國都認可。只是當年我們實在弱小，眼睜睜看着它們被霸佔卻束手無策。

五十年代，考慮到國際環境的變化我們需要儘可能多團結不同力量、也爲了減少西方國家在邊界上做文章製造事端的可能性，我國希望能夠儘快把中緬之間的國界給確定下來。

所以，當年我國最終放棄了原來的一些主張，給對方讓步很多，比如“1941年線”。經過數年的談判，終於在1960年正式簽訂了協議：江心坡等地自此劃歸緬甸，班洪、班老被交換給中國，古浪等地歸還中國。

（古浪）

總的來說，江心坡這塊地，因爲歷史因素、當時的局勢因素等綜合影響，我國將這塊地讓給了緬甸，緬甸也在其他爭議地段做出了一些讓步。因此有的人也將當年的中緬邊界協定當成是雙方互換領土，不管怎麼說，在當時的局勢下，那樣的決定是對雙方都有利的。

前後持續了四五年的談判給我國積累下了很多經驗，後續我們又與其他鄰國就邊界進行和平商談，時至今日除印度之外再無糾紛。

參考資料：

[1]齊鵬飛,馮越.中緬邊界問題研究述略[J].當代中國史研究,2008,(02):53-62+127.

[2]馮越,齊鵬飛.中緬邊界談判述略[J].湖南科技大學學報,2006,(06):55-60.

[3]在緬甸發現中國︱朝貢體系下的中華與緬甸之爭.澎湃新聞，2014-11-04