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文|張潤晨

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引言

巴基斯坦今天的首都是伊斯蘭堡，這件事情其實很多人想必都非常的清楚。但是在六十年代之前，巴基斯坦的首都其實並非是伊斯蘭堡，而是卡拉奇。卡拉奇曾經是英屬印度西北部的經濟中心，是信德省的首府，也是今天巴勒斯坦最爲發達的城市之一。

而且卡拉奇作爲一座港口城市，也遠比山城伊斯蘭堡更加適合對外交流。那麼巴基斯坦到底是爲什麼要遷都伊斯蘭堡呢？

一、信德不應作爲首都

巴基斯坦在建國之初將首都設立在卡拉奇，是出於經濟上的考量，然而在巴基斯坦獨立之初，其雖然考慮過未來可能會與印度產生的衝突，但是巴基斯坦卻沒有想象到衝突竟然會如此的激烈。

（巴基斯坦）

卡拉奇雖然理論上距離印巴邊境線還有着一段的距離，但是卡拉奇與印巴邊境之間幾乎全部都是平原。直到卡拉奇的西部，纔開始逐漸出現山地的地形。而且巴基斯坦本身就是一個狹長的形狀，如果是從南向北進攻那麼巴基斯坦的確有着不小的領土縱深。

但是如果是由東向西，那麼巴基斯坦的國土很快就會被攔腰截斷，印度則恰恰就在巴基斯坦的東邊。而卡拉奇作爲巴基斯坦的經濟與政治中心，如果被印度軍隊佔領那麼後果不堪設想。而印度的裝甲部隊從進入巴基斯坦境內再到到達卡拉奇，很有可能只需要不到一天的時間。

而且另一方面，卡拉奇是一座沿海的港口城市，但是獨立之初的巴基斯坦海軍實力相當額羸弱。巴基斯坦海軍當時僅僅只有兩艘護衛艦以及四艘掃雷艇有戰鬥力，其海軍序列中甚至還有老式的帆船軍艦。而印度海軍當時則有着32艘軍艦，以及大量的海軍陸戰隊。

（卡拉奇）

這也就意味着，如果印度軍隊想要拿下卡拉奇的話，甚至根本就不需要從印巴邊境衝進來，僅僅只需要在卡拉奇登陸就好了，巴基斯坦軍隊根本就無力阻止印軍登陸。而且除了戰略角度之外，卡拉奇在貿易上與其他方面也不佔優勢。

卡拉奇雖然是一座港口，但是其沒有天然良港，所屬地區的大部分海岸線也都是印度河而非印度洋。而且作爲巴基斯坦幾十年來的經濟第一大城，卡拉奇承受着巨大的人口壓力。印巴分治之後，大量印度北方的穆斯林羣體湧入巴基斯坦。

這些人的第一站也是他們的落腳點，往往就是卡拉奇，相當多的新移民就安家在了卡拉奇。卡拉奇的港口其實常年都在運糧食，根本就騰不出來空間。如今的巴基斯坦有着2億人口，僅僅該地區就涵蓋了2000萬人口，佔到了巴基斯坦總人口的十分之一。

（卡拉奇）

這樣的城市，其實是不適合作爲首都的。而且卡拉奇作爲信德省的首府，長期受到信德利益集團的把持，如果巴基斯坦政府將首都設立在卡拉奇，那麼巴基斯坦必然將會長期受到信德的布托家族的影響，甚至被布托家族所控制。

而這必然將會引起旁遮普的謝利夫家族的不滿，久而久之巴基斯坦的政治環境將會越來越分裂。而且巴基斯坦政府與布托家族之間的衝突也愈發激烈，巴基斯坦希望將卡拉奇收爲直轄市，但是布托家族卻強烈反對。

而且巴基斯坦政府還希望將卡拉奇，打造成巴基斯坦的政治中心與文化中心，但是布托家族卻更加看重卡拉奇的經濟作用，畢竟這件事切實的涉及到了布托家族的錢袋子的問題。在各種各樣的矛盾之下，巴基斯坦政府最終還是決定遷都。

（伊斯蘭堡）

但是在決定遷都之後，新首都的選址就成爲了一個新問題。

二、爲什麼是伊斯蘭堡

既然巴基斯坦遷都的首要原因是因爲與當地政治家族的衝突，那麼巴基斯坦的新首都事實上就不能設立在任何一座現有城市了。因爲巴基斯坦幾乎所有的城市，全部都有着自己獨立的政治家族。所以巴基斯坦政府做出了非常有魄力的一個決定，那就是拔地建新城。

這座新首都的選址，就是伊斯蘭堡。在國際上，選擇新建首都的國家並不少，包括科特迪瓦的亞穆蘇克羅，緬甸的內比都以及巴西的巴西利亞。但是新首都建設成功的典範無疑就是巴基斯坦了，我們先來看一下伊斯蘭堡的地理位置。

（巴基斯坦）

嚴格來說，伊斯蘭堡的地理位置相較於卡拉奇，距離印控克什米爾地區的實控線反而更加接近了，甚至僅僅只有80公里左右的距離。但是事實上，伊斯蘭堡相較於卡拉奇是更加的安全的。

因爲卡拉奇的周圍全部都是山區，印軍如果想要進攻卡拉奇交通不便。而且伊斯蘭堡的周圍是克什米爾，但是克什米爾地區同樣也有着大量的巴基斯坦軍隊，巴基斯坦在這裏的準備是非常的充分的，印軍做不到突然性。

印巴戰爭打了好幾次，最危險的時候印軍甚至已經逼近了拉合爾。但是印軍卻從來都沒有徹底拿下巴控克什米爾，說白了不就是因爲巴基斯坦在克什米爾也有重兵，印軍打不下來嘛。但是巴控克什米爾與伊斯蘭堡事實上卻是相輔相成的，正是因爲巴基斯坦將伊斯蘭堡設爲首都。

（卡拉奇）

自己的前沿指揮部足夠的靠近克什米爾，所以克什米爾地區內的巴軍才能夠每次都能得到相對而言合理的命令。巴基斯坦政府也能夠在每次印巴戰爭爆發的時候，較快的做出反應。而且巴基斯坦的西北部山區有着大量的普什圖人，這些人常年和阿富汗的軍閥沆瀣一氣。

巴基斯坦將首都設立在山區附近，也有利於其自身統轄巴基斯坦的西北部山區省份。伊斯蘭堡本身的位置，其實也是一個交通樞紐，這裏位於旁遮普省與伯爾普什圖省的交界處，事實上就是兩個省份各出了一塊地建設的城市。

這裏能夠聯通旁遮普，西北部山區，阿富汗，克什米爾，印度乃至中國，是名副其實的交通樞紐。而且伊斯蘭堡臨近喜馬拉雅山脈，有着充足的水源，其旁邊的拉瓦爾品第也有着現成的交通資源。種種情況來看，伊斯蘭堡都是有着相當的優勢的。

（伊斯蘭堡與拉瓦爾品第）

三、巴基斯坦最年輕的城市

1960年5月24日，巴基斯坦政府正式開啓了遷都工程。巴基斯坦政府要求，一定要把伊斯蘭堡打造爲一座只爲政治服務的城市，要力求做到與工商業無關，與各種利益糾葛無關。爲了體現巴基斯坦這個國家的特性，新首都被命名爲伊斯蘭堡。

而伊斯蘭堡的建設速度可謂是飛速，巴基斯坦也是傾盡舉國之力打造這座新城市。僅僅在計劃啓動的當年，巴基斯坦的大量政府機關便經過1000多公里的跋涉來到了伊斯蘭堡。當然，當時的伊斯蘭堡還並未建設成功。

因此旁遮普的拉瓦爾品第長期擔任了“陪都”的身份，巴基斯坦的各政府機關也暫時被設立在了拉瓦爾品第。而在第二次印巴戰爭爆發之後，巴基斯坦剩餘的政府機關全部都被遷移到了伊斯蘭堡，甚至就連各國駐巴基斯坦大使館都被遷往了伊斯蘭堡。

（巴基斯坦人口分佈）

只不過伊斯蘭堡的建設進程卻並未完全結束，事實上一直到七十年代，伊斯蘭堡的建設工程在宣告徹底完成。伊斯蘭堡與巴基斯坦其他的自然城市不同，這裏是由人工修建而成的，而這裏的第一批居民幾乎全部都是巴基斯坦的政府公務員。

因此伊斯蘭堡長期都是巴基斯坦文化水平最高的城市，直到今天依然如此。我們對於巴基斯坦這個國家可能存在着各種各樣的刻板印象，但是伊斯蘭堡毫無疑問不屬於這些刻板印象中的任何一個，置身於伊斯蘭堡的時候，你可能不會認爲自己在巴基斯坦，而是覺得自己在海灣國家。

伊斯蘭堡的國際化程度，同樣也是巴基斯坦最高的，各大跨國企業在巴基斯坦的分部幾乎全部都被設立在了伊斯蘭堡，伊斯蘭堡的外國人數量也一點都不少。但是這些並非這座花園城市最爲特殊的地方，其最爲特殊的地方在於這裏同時也是巴基斯坦的軍事中心。

（伊斯蘭堡）

伊斯蘭堡對於西北部山區有着長期的制約作用，對於巴控克什米爾的作用同樣如此。畢竟巴基斯坦遷都這裏的主要目的之一，其實就是“天子守國門”。今天的伊斯蘭堡，已經有着200萬以上的人口，成爲了巴基斯坦國內的主要大城市之一。

而且隨着時間的推移，伊斯蘭堡與拉瓦爾品第的融合其實也是一種必然，這座城市也必然將會成爲巴基斯坦的一個全新的工商業中心。目前伊斯蘭堡與拉瓦爾品第已經成爲了巴基斯坦第三大城市區，而且是質量相對較高的那種。

毫無疑問的是，巴基斯坦的遷都計劃是非常成功的，伊斯蘭堡作爲首都也爲巴基斯坦的政府帶來了足夠的安全感。

參考資料：

貓斯圖.拔地建新城巴基斯坦爲什麼要遷都[J].科學大觀園,2019,(08):66-71.

周央.巴基斯坦遷都了[J].世界知識,1960,(01):30.