2025年春天競選時，馬克·卡尼還把中國叫作加拿大“最大的安全威脅”。不到一年，2026年1月，他走進北京人民大會堂，和中方宣佈建立“中加戰略伙伴關係”。這是2017年以來加拿大總理頭一回訪華。

更扎眼的是電動車。兩年前，加拿大緊跟美國給中國電動車加了100%關稅。這一次，配額內直接降到6.1%。轉身轉得這麼急，華盛頓那頭沒幾天就翻了臉。

於是很多人問：卡尼這是終於說出實話了嗎？加拿大和中國搞好關係，就是爲了對付美國？

關稅一年加到35%，還要你當第51州

想弄明白卡尼爲什麼轉得這麼急，得先看他接手的是個什麼攤子。加拿大靠貿易喫飯，貿易撐着經濟的大頭，出口養活了將近五分之一的就業崗位。這些出口裏，2025年對美出口佔總出口的67.2%，大頭往南走，進了美國。

鄰居講規矩的年代，這種依賴算福氣：運費近，規則熟，市場大，閉着眼睛都能把貨賣出去。可2025年2月，特朗普第二任期剛開頭，美國就對加拿大商品全面加徵25%關稅。到了8月，又抬到35%。

美墨加協定（CUSMA）框架下的大部分商品雖然拿到了豁免，刀口還是一年之內往上提了一大截。比關稅更扎心的是話。特朗普一次又一次公開把加拿大叫作美國的“第51個州”。對一個主權國家來說，這句話沒有任何玩笑的餘地。

翻成大白話就是：67.2%的出口依賴一個鄰居，這個鄰居還天天唸叨要把你的房子收過去。

換了誰，夜裏能睡踏實？賬本很快給出了回應。加拿大全球事務部的年度貿易報告顯示，2025年加拿大對美出口下降3.7%，連着第三年往下走。

對美出口佔總出口的比重，從上一年的七成出頭掉到67.2%，非美市場的佔比升到32.8%，是1981年以來最高。

這兩個數放在一起看，一頭是疼，美國市場在縮，加拿大企業被關稅一刀一刀削着走。另一頭是醒，剩下那三成多的生意，已經在往別處找活路。

四十多年沒這麼高過的比例，是被逼出來的。更諷刺的是前一任政府走過的路。2024年，特魯多政府跟着華盛頓的節奏，對中國電動車加徵100%關稅、對鋼鐵和鋁加徵25%，10月1日生效。中方隨即反制，加拿大的油菜籽首當其衝。

加拿大替美國站了崗，自家農戶捱了反擊。站崗換來了什麼？第二年，美國的關稅大棒照樣落到了自己頭上。

卡尼就是在這個節骨眼上接的班。2025年3月上任時，他手裏能跟華盛頓講價的牌少得可憐，只能先給自己多找幾條路：9月和印度尼西亞宣佈達成首個雙邊貿易協定，10月在APEC峯會期間與中方領導層首次會面。

11月又在阿布扎比簽下投資保護協定。門一扇扇在開，北京那扇最大，也最敏感。

卡尼說，不在餐桌上就在菜單上

2026年1月13日，卡尼落地北京，開始爲期五天的訪問。1月16日在人民大會堂，中加宣佈建立戰略伙伴關係，五根柱子是能源、經貿、公共安全、多邊主義和人文交流。

雙方同時見證簽署了能源、打擊犯罪、現代木結構建築、食品安全等領域的一系列諒解備忘錄。真金白銀寫在初步原則性貿易協議裏。

加拿大允許最多4.9萬輛中國電動車按6.1%的最惠國關稅進入，五年內逐步增加到約7萬輛。中方把加拿大油菜籽的關稅從約85%降到約15%，龍蝦、螃蟹、豌豆免稅到2026年底。

85%降到15%，這筆賬種地的人最懂。過去一車油菜籽運到中國，關稅要喫掉貨值的大部分，等於這個市場對加拿大農戶是關着的。現在只剩一成半，門重新推開了。

卡尼在記者會上說，6.1%是回到近年貿易摩擦之前的水平，加拿大想建一個有競爭力的電動車產業，就得向創新夥伴學習、接入對方的供應鏈。兩年前那套“高關稅護產業”的邏輯，被他親手翻了過來。最耐人尋味的是特朗普的第一反應。

1月16日，他在白宮對記者說：“這就是他應該做的事。他與中國簽署貿易協議是件好事。如果你能與中國達成協議，你就應該去做。”四天後，卡尼站上了達沃斯世界經濟論壇的講臺。

他說：“我們正處於一場斷裂之中，而非一場過渡。”他點出大國已經開始把經濟一體化當武器，把關稅當槓桿，把金融基礎設施當脅迫工具，把供應鏈當成可以拿捏的軟肋。

接着是那句後來被反覆引用的話：“中等強國必須共同行動，因爲如果我們不在餐桌上，就會出現在菜單上。”（ifwe''renotatthetable,we''reonthemenu.）他還補了一句，順從換不來安全。

全場起立鼓掌。他從頭到尾沒點美國的名，可誰在拿關稅當槓桿、誰在唸叨“第51個州”，臺下的人心裏都有數。1月24日，特朗普在TruthSocial上徹底變了臉。

他改口稱“卡尼州長”，說卡尼要是以爲能把加拿大變成中國向美國輸送商品的“卸貨港”，那就大錯特錯。還說中國會把加拿大“生吞活剝”。最狠的一條是：加拿大要是跟中國達成協議，所有進入美國的加拿大商品立刻加徵100%關稅。

邀請卡尼加入“和平委員會”的事，也一併撤回。財長貝森特跟着表態，說不能讓加拿大成爲中國廉價商品湧入美國的開口。從“好事”到“州長”，前後八天。特朗普的態度卻在八天內發生了變化：加拿大一旦有了別的買家，“第51個州”那套嚇唬人的話就沒那麼好使了。

加拿大要的，是再也不被一把攥住

1月25日，卡尼在渥太華自由黨黨團會議前回應記者：“我們無意與中國或任何其他非市場經濟體簽訂自貿協定。我們與中國做的是糾正過去幾年出現的若干問題。”他還特意搬出CUSMA的條款：成員國未經事先通知，不得與非市場經濟體談自貿協定。

這一手很漂亮。美國自己定的規矩，被他拿來擋美國的關稅槍：協議我守着，你那頂“卸貨港”的帽子扣不上來。當天下午，特朗普又發帖，說加拿大正在“系統性地自我毀滅”，這筆對華協議會作爲歷史上最糟糕的協議之一被記住。真正讓人解氣的，是達沃斯那一來一回。

特朗普在臺上說“加拿大靠美國而活”，卡尼回到國內，在全國講話裏回了一句：“加拿大不靠美國而活。加拿大因我們是加拿大人而繁榮。”一年來被關稅和“第51個州”壓着的那口氣，這一句全吐了出來。

據多家媒體報道，卡尼在訪華期間還表示，加中關係比加美關係更具可預測性。這個詞從一個當過英格蘭銀行行長、加拿大央行行長的人嘴裏說出來，分量格外重。做生意，價格貴一點還能算賬，規則一天一變才真要命。再看他手裏的其他棋子，就知道北京只是其中一扇門。

非美市場的佔比升到32.8%，印度尼西亞的貿易協定、阿布扎比的投資保護協定，都是同一個方向。

4月27日，卡尼宣佈設立加拿大首個主權財富基金“加拿大強國基金”，聯邦出資250億加元，投向能源、關鍵礦產、農業、基礎設施和技術。

反對黨領袖波利耶夫批評它是“主權債務基金”，可方向很清楚：把錢和產業留在自己手裏，少看別人臉色。說白了，這就像給自家多開幾扇門，往後誰也別想一把鎖就把你鎖死。華盛頓的壓力並沒有因此停下。

2026年8月21日到22日，美加貿易談判在午夜關稅大限前破裂。卡尼宣佈暫停與美國的貿易談判。

連一向罵他對華軟弱的保守黨領袖波利耶夫都表態，加拿大人必須團結起來捍衛國家，反對這些不公平的攻擊。要說卡尼終於說出了什麼實話，就是達沃斯那一句：不在餐桌上，就在菜單上。

至於“就是爲了對付美國”，他從沒這麼講過。把他推向北京的，是35%的關稅和“第51個州”。他轉身想換來的，是下一次華盛頓拍桌子時，加拿大手裏還有別的路。

八月那個午夜，談判破裂了。一年前，加拿大隻能等着白宮開價。這一次，卡尼先叫停了談判，回頭去看那幾扇已經推開的門。

參考資料：

Canada, China slash EV, canola tariffs in reset of ties.Reuters

Trump threatens Canada with 100% tariffs if it ''makes a deal with China.英國廣播公司

PM Carney Announces Creation of Sovereign Wealth Fund – April 27, 2026.加拿大議會頻道

Chinese EVs Enter Canada Under Quota Deal Carney Struck With Xi.Bloomberg

Canada''s Carney launches a sovereign wealth fund. What is it?.BBC.2026-09-17