莊榮文：錨定網絡強國戰略目標推進“十五五”網信事業實現良好開局
2月25日，中共中央黨校《學習時報》在頭版頭條刊發中央宣傳部副部長、中央網信辦主任、國家網信辦主任莊榮文署名文章。全文如下：
黨的二十屆四中全會對“十五五”時期經濟社會發展作出頂層設計和戰略擘畫，繪就了波瀾壯闊、氣勢恢宏的發展新藍圖。習近平總書記強調，要把學習貫徹黨的二十屆四中全會精神不斷引向深入，更好統一思想、凝心聚力，在黨中央堅強領導下紮實做好各項工作，努力實現“十五五”良好開局。站在“十五五”開局起步的重要節點上，我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面深刻準確領會和把握黨的二十屆四中全會作出的戰略部署，錨定網絡強國戰略目標，奮力推進“十五五”網信事業實現良好開局。
全面總結“十四五”時期網信事業取得的重大成就，進一步堅定推進網絡強國建設的底氣和決心
黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央主動順應信息革命發展潮流，高度重視、全面佈局、統籌推進網絡安全和信息化工作，引領我國從網絡大國向着網絡強國闊步邁進。回首“十四五”極不平凡的歷程，習近平總書記舉旗定向、領航掌舵，親自部署推動網信事業高質量發展，深刻闡述新時代新徵程網信事業的重要地位作用，鮮明提出網信工作的使命任務，明確“十個堅持”的重要原則，就加強網絡生態治理等網信工作作出一系列重大部署、提出一系列明確要求，爲我們做好工作指明瞭前進方向、提供了根本遵循。在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，網信事業取得新的重大成就，中國特色治網之道更加完善，網絡強國建設邁出新的堅實步伐。
黨對網信工作的領導全面加強。堅持黨管互聯網，堅決貫徹落實黨中央關於網信工作決策部署，網信領域頂層設計持續強化、統籌協調更加有力，管網治網制度體系不斷健全，“十四五”國家信息化規劃等深入實施，網絡意識形態工作責任制、網絡安全工作責任制有效落實，全國“一張網”“一盤棋”的工作格局不斷完善。
網絡生態向上向好態勢持續鞏固。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想網上宣傳爲統領，加強重大主題宣傳，強化重大議題設置，每年100多項網上重大主題宣傳亮點紛呈，創新打造“何以中國”“把青春華章寫在祖國大地上”等品牌活動，湧現出一大批在網上出彩、被網民認同的網絡內容精品，在網絡空間匯聚起團結奮進的磅礴力量。堅決守牢網上陣地，網上政治安全和意識形態安全得到有力維護。加強網絡生態治理，深入開展“清朗”系列專項行動，累計開展整治“飯圈”亂象、網絡謠言、網絡暴力等專項行動60餘項，連續3年開展優化營商網絡環境專項行動，2025年全國各級網信舉報工作部門、主要網站平臺受理網絡違法和不良信息舉報2.23億件，網絡空間更加清朗。
信息化賦能高質量發展成效突出。網信領域新質生產力對經濟社會發展的驅動作用更加凸顯，網信科技創新步伐加快，集成電路、基礎軟件等取得重要進展，量子科技、腦機接口等創新成果不斷湧現。建成全球規模最大的網絡基礎設施，數字經濟規模連續多年穩居世界第二，信息惠民持續深化，數字鄉村建設深入推進，形成全球最大、生機勃勃的網絡社會。“十四五”時期，5G用戶普及率84.7%，超出預期目標28.7個百分點；在線政務服務實名用戶數超10.8億人，超出預期目標35%；IPv6活躍用戶數8.69億，較“十三五”末增長近1倍。
國家網絡安全屏障更加堅實。大網絡安全工作格局初步形成，國家網絡安全防禦體系初步構建。關鍵信息基礎設施安全保護能力有效提升，數據安全管理和個人信息保護持續加強，人工智能安全治理不斷深化，截至2025年12月31日，已有748款大模型服務完成備案。連續12年舉辦國家網絡安全宣傳週，推動100餘所高校成立網絡空間安全學院，網絡安全教育技術產業融合發展生態加速形成。
網絡空間法治化進程不斷加快。制定修訂網絡安全法、數據安全法等法律法規，針對生成式人工智能發展和管理在全球範圍內率先開展立法，網絡領域立法已達180餘部。持續加大網絡執法力度，堅決查處各類違法違規案件，有力維護廣大網民合法權益。深入開展網絡普法，推動依法管網、依法辦網、依法上網成爲社會共識。
網絡空間國際交流合作持續深化。以習近平總書記提出的構建網絡空間命運共同體理念爲指引，深度參與和推進網絡空間國際治理，推出《全球人工智能治理倡議》《全球數據跨境流動合作倡議》等，世界互聯網大會國際組織成立並高效運行，網絡空間全球夥伴關係全面拓展，中國理念贏得廣泛國際認同，我國網絡空間國際影響力感召力塑造力更加彰顯。
總的看，“十四五”時期是網信工作守正創新、攻堅突破、強基固本、跨越提升的五年，網上主流思想輿論持續壯大、網絡安全屏障日益築牢、人民羣衆享受互聯網發展成果更加全面、網絡空間綜合實力不斷躍升，更加堅定了我們推進網絡強國建設的底氣和決心。
充分認識當前網信事業發展面臨的形勢，牢牢把握信息革命發展的歷史主動
“十五五”時期，我國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。習近平總書記深刻指出，“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”“要實現中國式現代化，互聯網這一關必須要過”。當前，新一輪科技革命和產業變革加速突破，我們面對的是一個高技術加持、不斷迭代演進、對經濟社會各領域滲透更廣更深的互聯網，網信領域面臨着一系列新形勢新任務新挑戰。要順應信息革命發展潮流，認清形勢任務，把握機遇挑戰，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而爲，着力提升工作的前瞻性、精準性、系統性、協同性，進一步把網絡空間打造成爲凝心聚力、賦能發展、安全有序、開放共贏、造福人民的新空間。
網絡內容建設和管理面臨新形勢，迫切需要進一步提升用網治網效能。互聯網是思想引領、道德培育、文化傳承的重要陣地，是意識形態鬥爭的主陣地、主戰場、最前沿。從網絡內容建設看，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，網上凝聚社會共識、激發奮進力量的任務繁重。從網絡內容風險看，網絡意識形態領域形勢複雜，各類社會風險向網絡空間傳導趨勢明顯。從網絡生態治理看，一些網絡亂象具有易發性、反覆性、頑固性，需要持續深化治理。從傳播格局演進看，人工智能、大數據、雲計算等技術日新月異，既極大拓展了網絡內容建設的空間和手段，也給網絡治理提出許多新課題。這就要求我們自覺強化用網治網責任，把握工作規律，堅持守正創新，着力提升工作能力和水平。
信息化驅動引領發展呈現新優勢，迫切需要進一步以信息化助力中國式現代化。信息化邁向數字化、網絡化、智能化全面躍升的新階段，對高質量發展的賦能作用、倍增效應更加突出。從技術創新看，網絡信息技術呈現出加速突破、深度融合、羣體躍升的態勢，人工智能技術集中湧現，量子計算、區塊鏈、6G、衛星互聯網等技術加速演進成熟。從產業發展看，數據要素價值持續釋放，區塊鏈推動信息互聯網邁向價值互聯網，人工智能重塑生產力格局，量子科技、具身智能、6G等正在成爲未來產業。從惠民爲民看，數字化、網絡化、智能化深刻改變和重塑人們的學習、工作、交往、出行、娛樂、購物等方式與形態，信息化不斷繪就人民羣衆美好生活新圖景。這就要求我們增強現代化建設、信息化先行的責任感緊迫感，體系化深層次推進信息化發展，積極踐行網信爲民，爲推進中國式現代化提供有力支撐。
網絡空間安全存在新挑戰，迫切需要進一步築牢國家網絡安全屏障。沒有網絡安全就沒有國家安全。審視我們面臨的安全威脅，網絡安全已成爲最複雜、最現實、最嚴峻的非傳統安全之一，新的變量不斷湧現。針對關鍵信息基礎設施的網絡攻擊活動時有發生，大規模數據泄露風險需要防範化解，數據安全攻擊威脅出現數據投毒、用戶畫像攻擊、模型逆向推理等新形態，人工智能可能帶來衝擊法律與社會倫理、侵犯個人隱私等問題。這就要求我們全面加強網絡空間安全能力建設，有效防範化解各類安全風險，切實以網絡安全保障國家安全。
網絡法治建設肩負新任務，迫切需要進一步推進網絡空間法治化進程。經過多年來的努力，網絡空間法治化水平明顯提升。同時也要看到，一些行業和領域的傳統立法需要適應互聯網全面融合態勢，網絡立法所調整的社會關係更趨複雜，網絡執法承擔的任務繁重，特別是互聯網領域新技術新應用快速發展，對網絡法治建設提出新的需要。這就要求我們不斷適應互聯網發展治理實踐需要，加強統籌協調，調動各方力量，深入推進網絡空間法治化進程。
構建網絡空間命運共同體邁向新階段，迫切需要進一步建設更加安全穩定繁榮的網絡空間。多年來，我國積極參與全球互聯網發展治理進程，深化網絡空間國際交流合作，在構建網絡空間命運共同體理念指引下，湧現出一系列生動實踐。同時也要看到，互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題凸顯，網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等日益成爲全球公害，網絡空間霸權主義、強權政治依然存在。這就要求我們擔當大國責任、提供中國方案、貢獻中國智慧，推動全球互聯網治理體系朝着更加公正合理的方向發展，共同構建網絡空間命運共同體。
推進“十五五”網信事業實現良好開局，奮力開創網絡強國建設新局面
“十四五”時期取得的一系列成就，爲“十五五”時期網信事業發展奠定了堅實基礎。“十五五”時期，要錨定網絡強國戰略目標，推動網信事業發展邁向更高水平。新徵程上，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面學習貫徹習近平文化思想、習近平總書記關於網絡強國的重要思想，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持高站位謀劃、注重高效能統籌、強化高標準落實、建設高素質隊伍、推動高質量發展，全面做好網絡安全和信息化工作，確保“十五五”網信事業開好局、起好步，爲全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力服務、支撐和保障。
堅持守正創新，在網上廣泛凝聚奮進“十五五”的磅礴力量。豐富網絡優質內容供給，以正面聲音、主流價值、時代新風塑造網絡空間。用心用情做好習近平新時代中國特色社會主義思想網上宣傳，創新內容形式，提升傳播實效。強化網上重大主題宣傳和重大議題設置，發揮網絡傳播優勢，突出數智技術賦能，推出更多網絡精品力作。着力打造“何以中國”“紅星照耀中國”“把青春華章寫在祖國大地上”等傳播品牌矩陣。持續加強網絡文明建設，走好網上羣衆路線。加強國際傳播網絡平臺和能力建設，生動展現可信、可愛、可敬的中國形象。
堅持綜合施策，切實提高網絡生態治理效能。健全網絡生態治理長效機制，持續營造風清氣正的網絡空間。加強網上風險隱患常態化排查，堅決打贏網絡意識形態鬥爭。統籌開展“清朗”系列專項行動，治理各類網絡亂象。加強對網絡平臺、自媒體和多頻道網絡機構的引導，壓實平臺主體責任，強化重點環節治理，持續優化營商網絡環境，加強未成年人網絡保護，強化違法和不良信息網絡舉報受理處置，着力淨化網絡生態。強化網上網下協同治理，精準開展網上輿論引導，推動從源頭解決問題、化解矛盾。加強技術管網體系建設，提升治網能力和水平。
堅持賦能增效，體系化深層次推進信息化發展。加強統籌、把握重點、主動作爲，健全推進信息化發展的政策體系和制度機制，整體推進數字化、網絡化、智能化協同發展。着力推動網絡信息技術創新突破，全鏈條推動集成電路、基礎軟件等重點領域關鍵核心技術取得決定性突破，加快人工智能、區塊鏈等數智技術創新，積極實施“人工智能+”行動。着力推動網信產業生態發展，推動量子科技、具身智能、腦機接口、6G等成爲新的經濟增長點，加快發展人工智能、操作系統、數據庫等生態，深入推進數字化綠色化協同轉型發展，促進網信企業高質量發展。着力推動信息基礎設施優化升級，推進區塊鏈賦能航（貨）運貿易數字化等應用場景，深化IPv6技術創新和融合應用，深化數據資源開發利用，推進數據高效便利安全跨境流動。着力推動網信爲民，提升電子政務服務效能，規範政務移動互聯網應用程序管理，運用數智技術賦能民生服務，紮實推進數字鄉村強農惠農富農，提升全民數智素養，提高人民羣衆數字化生活品質。
堅持底線思維，全面推進國家網絡安全體系和能力現代化。把握網絡安全在護航高質量發展、保障高水平安全中的重要地位作用，統籌實施網絡安全重大任務，築牢國家網絡安全屏障。加快推進國家網絡安全防禦體系建設，強化關鍵信息基礎設施安全保護，加強網絡安全風險監測預警能力建設，不斷提升網絡安全教育技術產業融合發展水平。強化網絡數據治理，優化數據出境安全管理制度，加強個人信息保護。強化人工智能安全治理，完善大模型服務備案管理，守牢安全底線，更好促進發展。
堅持依法治網，深入推進網絡空間法治建設。統籌推進網絡領域立法執法普法，推動互聯網在法治軌道上健康運行。加快重點領域、新興領域立法，加快推進“小快靈”立法，不斷完善網絡法律體系。加大網絡執法統籌協調力度，依法打擊違法違規行爲。強化網絡法治宣傳，推動網絡法治理念更加深入人心。
堅持互利共贏，積極拓展網絡空間國際交流合作。持續加強構建網絡空間命運共同體理念宣介闡釋，爲全球互聯網發展治理貢獻中國智慧、中國方案。積極參與網絡空間國際治理，高水平建設世界互聯網大會國際組織。落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，深化網信領域務實合作，讓互聯網更好造福世界各國人民。
加強黨對網信工作的全面領導，確保網信事業始終沿着正確方向前進
黨對網信工作的全面領導，是中國特色治網之道的本質特徵，是網信事業高質量發展的根本保證。要旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯網，加強黨對網信工作的全面領導，確保網信事業行穩致遠。
提高政治能力。提升政治站位，強化政治擔當，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入鑽研黨的創新理論，在學懂弄通做實上下更大功夫，更加自覺地從習近平總書記關於網絡強國的重要思想中悟規律、明方向、學方法、增智慧。強化網信工作實踐鍛鍊，提高專業素養，增強實幹本領。
強化統籌謀劃。自覺站在“過關”的高度，把網絡強國建設放在中國式現代化建設全局中去謀劃、部署和推進，強化戰略牽引和頂層設計，提高統籌協調能力水平，堅持整體推進，強化協調聯動，形成做好網信工作的強大合力。
狠抓任務落實。切實增強做好網信工作的責任感使命感緊迫感，勇於擔當作爲，敢於鬥爭亮劍，加強工作督促，加快實施網信領域重大任務，着力破解網信領域瓶頸問題，確保各項任務落到實處。
打造過硬隊伍。持之以恆推進全面從嚴治黨，深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，嚴格落實機關黨建工作責任制，推動機關黨建高質量發展。強化正風肅紀反腐，營造風清氣正的政治生態。加強幹部隊伍建設，建設講政治、懂網絡、敢擔當、善創新的網信工作隊伍，爲“十五五”網信事業開好局、起好步提供有力保證。
來源：《學習時報》2026年2月25日第1版
