文 |小外

本文爲深度觀點解讀，僅供交流學習

2026年9月，上任不到兩個月的祕魯總統藤森慶子，在和美國國務卿會晤之後，直接跳過國會審議程序，單方面宣佈祕魯加入美國主導的“美洲之盾”安全聯盟。

宣佈加入的消息一出，國會立刻譁然，民衆質疑聲四起。

9月11日，祕魯國會以52票全票通過動議，要求外交部長必須在9月16日到國會接受質詢，把這件事的來龍去脈說清楚。

一個國家加入安全同盟這麼大的事，不走法定程序，總統自己拍板就定了，放在哪個國家都算得上離譜操作。

更讓各界不滿的是，協議的具體內容全程保密，外界連祕魯要承擔什麼責任、讓渡多少權力都一無所知。

繞過國會直接入盟，程序爭議引爆國內政壇

2026年9月10日，藤森慶子與到訪的美國國務卿魯比奧舉行會晤，會談結束後當場就宣佈了加入“美洲之盾”的決定。

按照祕魯的法律，涉及國家安全和國際盟約的重大事項，必須經過國會審議批准。但這次總統直接拍板，等於把立法機構的監督權徹底繞開了。

面對質疑，藤森慶子的回應非常輕描淡寫，稱加入聯盟不會損害國家主權，只是用來共享情報、聯合打擊犯罪和販毒活動。

但核心的協議文本、具體條款、權責劃分，她一個字都沒對外披露。

這種說法顯然說服不了國會和輿論。9月9日，也就是總統宣佈決定的前一天，國會就已經全票通過了質詢動議。

52張贊成票沒有一張反對，足以說明整個國會對這件事的警惕態度。

議員們要的答案很明確：這個“美洲之盾”到底是什麼組織，法律邊界在哪，祕魯要付出什麼、承擔什麼義務，總統憑什麼跳過國會自己做決定。

政界和媒體普遍擔心，這麼重大的外交轉向，不僅不尊重民主程序，更可能把國家拖進未知的風險裏，影響長遠發展。

名爲反毒實爲軍事佈局，美國的套路早就不新鮮

很多人以爲“美洲之盾”就是個普通的禁毒合作機制，其實根本沒那麼簡單。

這個聯盟名義上主打情報共享、聯合打擊毒販，本質上帶着濃重的軍事色彩，框架內美軍可獲得成員國入境行動授權，作戰指揮權牢牢握在美方手裏，是美國投射軍力、控制拉美地區的工具。

早在特朗普政府時期，美國就提出“禁毒必須動用軍隊”的邏輯，把緝毒問題和軍事行動深度綁定。

藉着禁毒的名義，美國就能名正言順地在拉美各國駐軍、開展軍事行動，盟國的軍隊基本處於配角位置，指揮權牢牢握在美軍手裏。

這套玩法美國在拉美早就玩熟了。洪都拉斯、危地馬拉加入這個聯盟之後，美軍可以隨時入境執行任務，當地軍方只能被動配合，國家主權被悄悄架空。

此前巴拿馬港口運營權爭議中，美國就曾以安全風險爲由不斷施壓，推動相關權益調整，司法手段、經濟壓力雙管齊下，不達目的不罷休。

也難怪祕魯國會反應這麼大。他們最忌憚的就是，今天是緝毒合作，明天就可能變成美軍合法駐留，後天就能插手本國內政。

“安全合作—軍事基地—內政干預”這三步套路，美國在拉美演過太多次了。

真正的目標是錢凱港，經濟命脈可能被安全裹挾

這件事背後真正的核心博弈點，是祕魯的錢凱深水港。

這座由中國企業投資控股運營的港口，是南美對接亞洲貿易的關鍵樞紐，能把南美到亞洲的海運航程從三四十天縮短到二十多天，不僅是祕魯未來經濟發展的核心引擎，對整個南美都有輻射作用。

特朗普政府上臺之後，一直盯着這個港口不放，反覆炒作“中資控股威脅國家安全”的說法。

新任美國駐祕魯大使上任之後，也多次公開強調中資港口的所謂風險，甚至有美國議員放話，要“幫祕魯奪回港口控制權”。

過去美國對祕魯的影響力有限，很難直接插手港口事務。但祕魯一旦加入“美洲之盾”，情況就完全不一樣了。

美國完全可以藉着安全議題、緝毒名義，推動對港口的實際干預，逼着祕魯削弱中方的影響力。

說白了，就是用安全同盟綁架經濟政策，把中國的投資和基建變成籌碼。

這也是祕魯工商界最擔心的事。錢凱港關係到祕魯幾十年的經濟命脈，一旦被政治和安全因素裹挾，國家利益會直接受損。

國會全票要求說明情況，很大程度上也是出於對經濟風險的擔憂。

藤森慶子的政治賭局，靠強人光環上臺的代價

很多人好奇，藤森慶子爲什麼剛上臺就冒這麼大的政治風險，非要倒向美國？這就得從她的執政根基說起。

2026年的祕魯總統大選，結果膠着到了極點。藤森慶子以50.1%對49.9%的微弱優勢獲勝，領先對手不到五萬票。

她能贏，核心靠的是父親阿爾韋託・藤森（老藤森）留下的政治遺產。上世紀90年代老藤森執政，以強硬手段穩定經濟、清剿極左遊擊組織“光輝道路”，同時也留下了系統性腐敗、侵犯人權的爭議。

當下的祕魯，社會危機持續加深，民衆對傳統建制派徹底失望，整個社會瀰漫着“回到90年代前夜”的危機感。

很多人懷念老藤森時代的秩序感，哪怕要付出代價也願意。藤森慶子就是藉着這股情緒，把自己包裝成非體制的改革者、強人繼承者，收割了不滿現狀的選票。

換句話說，她的執政基礎本來就不穩固，只是剛好比對手多了一點點願意“承受副作用”的選民。

上臺之後急着抱美國的大腿，本質是想拿美國的安全支持、政治背書給自己加分，鞏固執政地位。

兩頭喫的平衡術，註定走不遠

藤森慶子打的算盤，是想搞兩頭平衡：政治上靠美國拿支持，經濟上繼續喫中國的紅利。

中國連續多年是祕魯最大的貿易伙伴和最大投資來源國，銅礦、鐵礦、錫礦這些大宗商品出口高度依賴中國市場，中資在基建、礦業、港口領域的投資規模龐大。

錢凱港更是未來經濟的核心抓手，真和中國脫鉤，祕魯經濟直接就得半殘。

所以她雖然是右翼親美派，也沒敢真的在經濟上和中國切割，嘴上喊安全，實際還想繼續拿中方投資。這種既要又要的心態，是很多拉美國家的通病。

但這種平衡術從來都很難長久維持。美國推行門羅主義，要的就是清理後院、主導西半球，不可能容忍中國掌控拉美關鍵基礎設施。

等加入聯盟的手續落地，美國早晚會逼着祕魯選邊站隊，到時候要麼放棄經濟利益，要麼得罪美國，兩頭好處都想要，最後大概率兩頭落空。

這也是拉美政治的老問題了。這片土地上的國家，常年在極左和極右之間來回擺盪，根源就是社會結構極度不平等。

根據聯合國拉美經委會統計，全球收入最不平等的20個國家中，有16個位於拉美。

獨立之後白人精英一直掌控權力，從來沒有過真正的社會革命，底子不穩，就容易出現極端政治和鐘擺效應。

結語

說到底，這次繞過國會加入安全聯盟，本質是藤森慶子的一次政治冒險，不是什麼全民共識。

國內國會的制衡、工商界的擔憂，都是實實在在的阻力。

對祕魯來說，加入聯盟帶來的遠不止是禁毒合作，更是打開了外部軍事力量介入的大門，連帶着經濟主權都可能受衝擊。

想在中美之間走鋼絲、兩頭佔便宜，聽起來美好，實則步步都是風險。一旦美國收緊繮繩，逼祕魯二選一，這套平衡術瞬間就會崩盤。#上頭條 聊熱點#

參考文獻：